亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色探究

        2021-12-04 14:18:15侯保龍
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層現(xiàn)代化群眾

        侯保龍

        (安徽科技學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,安徽 蚌埠 233100)

        推進(jìn)農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分,對維護(hù)國家長治久安、鞏固黨的執(zhí)政地位具有基礎(chǔ)性意義。應(yīng)當(dāng)說,我國近年來農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化研究取得了長足進(jìn)展,但總的來說研究內(nèi)容偏重于“政府管理”視角,對基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色重視不夠。黨的十九大賦予基層黨組織重大的社會治理職能,提出要把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]52。從我國農(nóng)村社會治理實踐看,由于農(nóng)村基層黨組織的社會治理角色定位不清,無法充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,甚至出現(xiàn)排斥和邊緣化基層黨組織的情況,從而導(dǎo)致農(nóng)村社會治理失序失效。為保障農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,提高其社會治理能力,學(xué)界有必要探尋農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色意識,厘定農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色定位,推動農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色實踐。

        一、農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色意識

        按照馬克思主義的觀點,作為名詞的“意識”與“物質(zhì)”是相對應(yīng)的概念,是人腦對客觀世界機(jī)能性活動的產(chǎn)物,具有屬人的主體性和主動性。由于人的知識背景和價值觀的差異,不同的人對同一事物的意識可能會有較大的差別,會有層次、正誤和科學(xué)性程度之分。而“角色”最初是個戲劇學(xué)概念,后來移用到社會學(xué)領(lǐng)域,特指占有一定社會位置的人所扮演的具有一定權(quán)利與義務(wù)、遵守一定社會規(guī)范的行為模式。社會角色的扮演總是在一定的社會關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)行的。社會關(guān)系是社會角色產(chǎn)生的模板。離開一定的社會關(guān)系,社會角色便不能存在。人只要認(rèn)識到自己在一定社會關(guān)系中的地位,以及由此社會地位帶來的角色期待,就會產(chǎn)生一定的角色意識。人對自己的社會地位認(rèn)識越深刻,越認(rèn)同其角色期望,就越能具有正確的角色意識。反過來說,對自己的角色意識認(rèn)識越到位,社會角色扮演就越成功。所謂角色意識就是個體對自身角色地位、角色規(guī)范及角色行為如實地覺察、認(rèn)識與理解。農(nóng)村基層黨組織作為一個集體性的社會角色主體,要在社會治理現(xiàn)代化中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,就應(yīng)具有下列角色意識。

        (一) 黨與社會命運一體意識,體現(xiàn)社會治理的善治化

        社會治理有很強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向,就是要達(dá)到社會“善治”,這種善治的基本意涵是指不同治理主體相互尊重、相互依賴、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。在我國,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的雙重選擇,也是唯一選擇。中國共產(chǎn)黨在順應(yīng)社會發(fā)展要求中應(yīng)運而生,其不斷發(fā)展壯大離不開社會民眾的鼎力支持。黨選擇和致力于新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè),以及中國特色社會主義事業(yè),反映了中國社會發(fā)展規(guī)律和全國人民的基本愿望。實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化是黨和人民群眾共同的事業(yè),離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),也離不開廣大人民群眾的支持。其中社會基層群眾占全國人口的絕大多數(shù),是黨執(zhí)政的最大力量源泉。黨的前途命運總是與中國最廣大人民群眾的命運休戚相關(guān)。在黨與社會、黨與群眾的關(guān)系中,黨總是處在相對優(yōu)勢的一方,在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化中,農(nóng)村基層黨組織要樹立與人民群眾命運與共的強(qiáng)烈意識,時刻與人民群眾想在一起、干在一起,體現(xiàn)基層黨組織的角色倫理,推進(jìn)社會治理的善治化。

        (二) 尊重服務(wù)社會的宗旨意識,不斷提高社會治理的自治化

        實現(xiàn)村民自治是社會治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。從根本上講,人民群眾是社會的真正主人,社會是人民群眾的社會,實現(xiàn)村民自治與人民當(dāng)家作主是人民群眾和中國共產(chǎn)黨的共同理想。在我國,人民群眾當(dāng)家作主是黨的基本主張,幫助群眾提高社會自治能力是黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理的根本原則。作為源于社會又站在社會之內(nèi)的力量,中國共產(chǎn)黨贊成和支持國家權(quán)力向社會的回歸?;鶎狱h組織要把自身作為幫助群眾實現(xiàn)社會自治的治理工具,沒有與人民群眾不同的特殊利益。黨在社會治理現(xiàn)代化中的作用只是表明,基層黨組織由基層社會先進(jìn)分子組成,掌握先進(jìn)的社會治理理論,能夠比普通群眾更先把握社會治理的趨勢和規(guī)律,愿意站在社會治理現(xiàn)代化的前列,更好地支持和幫助農(nóng)民群眾推進(jìn)社會自治與社會治理現(xiàn)代化。在此,農(nóng)村基層黨組織應(yīng)以主體間性思維處理好基層黨組織與農(nóng)民群眾之間的基本關(guān)系?;鶎狱h組織處于社會治理的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,農(nóng)民群眾處于社會治理的重要主體地位。雙方應(yīng)在黨的群眾路線指引下相互尊重,真誠相待,相互促進(jìn)。作為處在相對優(yōu)勢一方的基層黨組織應(yīng)恪守尊重社會、服務(wù)社會的價值導(dǎo)向,不斷提高農(nóng)民群眾的社會自治能力。廣大農(nóng)民群眾要深刻認(rèn)識到,離開農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)無法實現(xiàn)社會自治。

        (三)現(xiàn)代社會治理規(guī)律意識,實現(xiàn)社會治理的科學(xué)化

        作為農(nóng)村基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者,農(nóng)村基層黨組織在執(zhí)政的價值理念方面要具有強(qiáng)烈的人民性。但在實踐中要真正提高社會治理效能,必須杜絕盲目性、瞎指揮,要按照現(xiàn)代社會治理規(guī)律辦事,實現(xiàn)社會治理的科學(xué)化。由于現(xiàn)在社會的復(fù)雜性,進(jìn)行現(xiàn)代社會治理具有相當(dāng)?shù)碾y度。這就向基層黨組織提出了科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)治理的基本要求。“科學(xué)”觀念從近代傳入中國以來,基本的含義就是弄清楚事物內(nèi)部或事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系即客觀規(guī)律。按客觀規(guī)律辦事,做到實事求是,是我黨一貫的科學(xué)態(tài)度、工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。因此,基層黨員干部務(wù)必樹立科學(xué)意識,不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會治理理論,認(rèn)真開展社會治理調(diào)研,積極探尋基層社會治理規(guī)律,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)結(jié)合起來,努力做到治理理念的先進(jìn)性、治理戰(zhàn)略的前瞻性、治理政策的針對性、治理方式的法治性、治理手段的科技性??傊瑢崿F(xiàn)社會治理的科學(xué)化是黨科學(xué)執(zhí)政目標(biāo)在基層社會治理領(lǐng)域的具體體現(xiàn),也是農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。只有遵循現(xiàn)代社會治理規(guī)律,才會加速實現(xiàn)農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化。

        (四)強(qiáng)烈的法治意識,實現(xiàn)社會治理的法治化

        隨著我國社會的快速進(jìn)步,群眾的法治意識不斷增強(qiáng)。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,必須提高社會治理法治化水平。法治是當(dāng)今各國社會治理的普遍方式。在源遠(yuǎn)流長且含義頗豐的法治理論譜系中,本原意義上的“法治”意識不但要求依法而治,而且強(qiáng)調(diào)以良法而治。亞里士多德提出的“法治公式”可謂經(jīng)典,“法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”[2]。唯有建立在良法之治之上的法治才能實現(xiàn)法的工具理性與價值理性的統(tǒng)一。唯有這樣的法治才能通向社會善治。我國社會主義性質(zhì)的法治契合了本原意義上的“法治”概念,體現(xiàn)了鮮明的人民性、真正的公正性和極高的權(quán)威性。農(nóng)村基層黨員干部要帶頭學(xué)法用法護(hù)法崇法,運用法律制度武器維護(hù)農(nóng)民群眾利益、協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、開展社會治理,努力促進(jìn)農(nóng)村社會治理的合法性、有效性、文明性和持續(xù)性。

        (五)共產(chǎn)黨人的榜樣意識,促進(jìn)社會治理的德治化

        社會善治的理想狀態(tài)是社會既有秩序又充滿人文情懷,法治與德治相得益彰?!皣业姆ㄖ文芊耥樌M(jìn)入市民社會并發(fā)揮作用,則需要基于市民社會而產(chǎn)生的道德規(guī)范的配合?!盵3]今天的德治與人治根本不同,它是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在尊重法治的前提下對公民進(jìn)行道德教育、思想政治教育的治理路徑。德治與法治是社會治理的兩大主要支柱,在社會治理現(xiàn)代化中相互支撐、各展所長,共同形成村民自治的治理合力,達(dá)到“法安天下、德潤人心”的治理效果。實現(xiàn)對社會治理的德治,不但需要法律制度的剛性規(guī)范,而且需要社會主義道德規(guī)范的內(nèi)在約束,需要基層黨員垂范社會主義核心價值觀。中華民族歷來是一個講究德性的民族。孟子講:“以德服人者,真心悅而誠服也。”[4]農(nóng)村社會治理涉及公共利益與個人利益的配置和維護(hù),基層黨員干部在處理個人利益與公共利益之時,若能成為“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的榜樣,將會提升農(nóng)村基層黨組織對其他社會治理主體的道德感召力,必將大大增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力,促進(jìn)農(nóng)村社會新風(fēng)尚新道德的形成。

        二、農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色定位

        農(nóng)村基層黨組織樹立科學(xué)的角色觀念是為了進(jìn)行準(zhǔn)確的角色定位。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公民參與”的治理戰(zhàn)略,農(nóng)村基層黨組織的基本功能可以概括為“領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、紐帶、服務(wù)”。在基層黨組織與群眾的關(guān)系方面,其基本職責(zé)是“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”[1]52,這些基本功能和基本職責(zé)是農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)在屬性與功用,需要通過農(nóng)村基層黨組織的角色扮演轉(zhuǎn)化為社會治理的外在價值。對于一個具有明確角色意識的農(nóng)村基層黨組織來說,應(yīng)當(dāng)扮演好以下五個基本角色。

        (一)農(nóng)村社會治理的價值引領(lǐng)者

        馬克思指出:“‘價值’這個普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的?!盵5]外物或他人能夠滿足主體需要的屬性就是價值。人們的利益需要不同,人們之間的價值關(guān)系就不同。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下,人們的社會職業(yè)、社會生活出現(xiàn)多樣化,利益關(guān)系多元復(fù)雜,人們的思想價值觀多樣,這種局面如果不加以積極引導(dǎo),會產(chǎn)生個人與個人之間、個人與社會之間、個人與政黨之間的價值矛盾和沖突,不利于社會和諧穩(wěn)定?!肮伯a(chǎn)黨人的價值實踐,貫穿始終的就是正確認(rèn)識和處理 ‘小我’與 ‘大我’的價值關(guān)系這一根本問題?!盵6]作為農(nóng)村基層社會治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心,在思想和社會價值觀方面,基層黨組織應(yīng)旗幟鮮明地向群眾宣傳、踐行社會主義核心價值觀,通過艱苦的思想政治工作來彌合群眾的思想分歧,提出符合農(nóng)村實際的社會治理價值目標(biāo)來凝聚群眾,從而為農(nóng)村群眾參與社會治理提供精神指引,為農(nóng)村社會治理匯聚精神力量。這是農(nóng)村基層黨組織的思想領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

        (二)村民自治的堅定支持者

        1998年11月4日第九屆全國人大常委會第五次會議通過的《中華人民共和國村民委員會自治法》,是“保障農(nóng)村村民實行自治”的重要法律,把村民委員會定性為村民的“基層群眾性自治組織”,實行基層群眾當(dāng)家作主。該法把農(nóng)村基層黨組織界定為村民自治的“領(lǐng)導(dǎo)核心”,要“領(lǐng)導(dǎo)和支持”村民委員會行使職權(quán),“支持和保障”村民開展自治活動。這就明確了農(nóng)村基層黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)地位。為此,在實施該法過程中,農(nóng)村基層黨組織不應(yīng)僅限于向村民宣傳村民自治法,還應(yīng)帶領(lǐng)群眾根據(jù)該法制定和完善村民自治制度性機(jī)制,實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的政黨關(guān)懷與村民自治的有效耦合,推動村民自治向社會治理現(xiàn)代化方向不斷邁進(jìn)。在實踐中,農(nóng)村基層黨組織要成為村民可以信賴的“主心骨”、村民利益的保護(hù)人和村民自治的保障者。這種保障作用主要體現(xiàn)在:支持村民依法進(jìn)行民主選舉產(chǎn)生村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織,支持村民參與村級重要事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,向村民推薦村民委員會主要人選,保障村委會成員依法、民主、廉潔行政。社會組織也是進(jìn)行村民自治和社會治理的重要力量,但是目前我國各類社會組織的發(fā)展欠健全。農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)積極培育各類社會組織,推動各類社會組織發(fā)揮“表達(dá)社區(qū)民意、監(jiān)督政府權(quán)力、影響公共政策、關(guān)愛弱勢群體、倡導(dǎo)公共精神等”[7]社會作用。

        (三)多元治理主體的利益整合者

        現(xiàn)代意義上的治理概念本質(zhì)上具有強(qiáng)烈的民主性意蘊(yùn),意味著處理社會事務(wù)的政府單一主體地位應(yīng)被多元治理主體所取代。推進(jìn)農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化,“黨建引領(lǐng)下的政府、市場、社會等多主體協(xié)同參與社會治理是新時代社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理想類型與路徑選擇”[8]。然而,多元治理主體的出現(xiàn)意味著多元利益矛盾與沖突正式得到國家和社會的承認(rèn)與認(rèn)可,其表現(xiàn)形式實現(xiàn)了由隱性到顯性的嬗變。政黨具有社會整合的重要功能。社會主義國家的政黨(包括政府)具有最大程度的公共性,除了人民的利益之外并沒有自己特殊的利益。這就使農(nóng)村基層黨組織天然可以充當(dāng)社會治理多元主體的利益整合者。為此,農(nóng)村基層黨組織必須成為村民利益的代言人,充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,引導(dǎo)各治理主體理性表達(dá)利益訴求,處理好“小我”與“大我”之間的辯證關(guān)系。

        (四)治理策略的關(guān)鍵提出者

        毛澤東說:“政策和策略是黨的生命?!盵9]好的政策和策略反映了人民的利益與愿望,使黨的群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,反之,黨就會失去群眾支持。對處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨來說,黨的執(zhí)政地位很大意義上是通過制定國家與社會發(fā)展的戰(zhàn)略和政策來實現(xiàn)的。對村級重要事務(wù)作出決策是農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)功能的重要表現(xiàn)。從理論上講,由于黨沒有自己的特殊利益,由基層黨組織提出重要的政策創(chuàng)意,能夠超出其他社會治理主體的利益羈絆,能夠?qū)崿F(xiàn)村務(wù)公共政策的民主性和公正性。在實際工作中,作為社會治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心,基層黨組織要作出符合實際的重要決策,不能獨自進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)基層協(xié)商民主,積極支持村委會、社會組織、企業(yè)組織、村民代表和專家學(xué)者的參與?;鶎狱h組織具有先進(jìn)的思想理論作指導(dǎo),具有理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng),能夠把握農(nóng)村社會治理規(guī)律,把重要決策建立在充分分析農(nóng)村社會治理的現(xiàn)實村情和對農(nóng)村社會多元治理主體利益整合的基礎(chǔ)上,從而實現(xiàn)村務(wù)公共政策的科學(xué)性。由基層黨組織提出農(nóng)村社會治理策略既具有必要性,也具有現(xiàn)實性。

        (五)村民生產(chǎn)生活的志愿服務(wù)者

        任何政黨都具有服務(wù)的特性,但資產(chǎn)階級政黨服務(wù)的側(cè)重點在資產(chǎn)階級本身的利益,而無產(chǎn)階級政黨服務(wù)的側(cè)重點在全體人民群眾。當(dāng)然,共產(chǎn)黨的服務(wù)對象也包括黨員自己,但這是為了提高全體黨員的素質(zhì),以便更好地服務(wù)人民群眾,而非謀取本黨的狹隘利益。服務(wù)群眾“是(基層黨組織)贏得民眾認(rèn)同、社會支持和增強(qiáng)政黨權(quán)威的重要途徑”[10]。農(nóng)村基層黨組織處在黨組織的神經(jīng)末梢地位,與人民群眾的接觸最經(jīng)常,對人民群眾的生產(chǎn)生活情況最了解,相較于上層黨組織,農(nóng)村基層事務(wù)大多屬于服務(wù)性的管理活動,政治性色彩不明顯?;鶎狱h組織的工作應(yīng)多一些幫扶性的服務(wù),少一些強(qiáng)制性的管理,盡可能寓管理于服務(wù)之中。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)建立志愿服務(wù)群眾的制度,真誠幫助群眾提高思想認(rèn)識、處理鄰里矛盾、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)群眾社會參與、解決群眾生產(chǎn)生活難題等。群眾利益無小事。做好農(nóng)民群眾的日常小事,就是了不起的政績。農(nóng)村基層黨組織要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提到重要議事日程,切實把黨的服務(wù)宗旨落實到農(nóng)村基層社會治理的每個環(huán)節(jié)。

        三、農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色實踐

        對農(nóng)村基層黨組織科學(xué)角色定位的目的是為了進(jìn)行有效的角色實踐?!敖巧珜嵺`是指社會結(jié)構(gòu)中的個體按照在社會關(guān)系中的定位以及角色期待,創(chuàng)造賦予個人特質(zhì)和色彩的角色類別的過程?!盵11]根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,可以從宏觀上把農(nóng)村基層社會治理模式分為三大基本類型,分別是政黨主導(dǎo)模式、村民自治模式和合作治理模式。每一類社會治理模式中,農(nóng)村基層黨組織的具體角色實踐既有相同的一面,又有不同的側(cè)重點。

        (一)政黨主導(dǎo)模式要突出農(nóng)村基層黨組織管理性角色

        政黨主導(dǎo)型社會治理模式主要存在于經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村。在該模式下,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后,村民自治意識、權(quán)利意識、參與意識和能力薄弱,自發(fā)性的社會組織基本缺失,村委會的社會治理職能不強(qiáng),村民對基層黨組織的依賴性較大。農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化中的責(zé)任特別重大,任務(wù)特別繁重,然而農(nóng)村基層黨組織自身的社會治理能力往往不強(qiáng)。這就形成該模式下推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的一個突出矛盾。要破解這一矛盾,首先需要農(nóng)村基層黨組織通過各種方式健全自己,增強(qiáng)執(zhí)政能力;其次需要農(nóng)村基層黨組織勇敢地站出來,主動擔(dān)當(dāng)農(nóng)村社會治理主導(dǎo)者角色。但這種主導(dǎo)角色不是純粹的控制,更不是對農(nóng)村社會治理權(quán)力的壟斷,而是對農(nóng)村社會治理事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、主持和推動,具體包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理者、農(nóng)村德治建設(shè)的示范者、農(nóng)村社會自治的涵育者、農(nóng)村社會組織的孵化者、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活服務(wù)的志愿者等。從短期來看,基層黨組織的角色是全面而全能的,但從長期來看,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不斷成長,農(nóng)村基層黨組織要在培育農(nóng)村社會自治能力上下功夫,要在不斷向社會還權(quán)賦能上多用力,要以社會治理現(xiàn)代化為方向,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾堅定不移地前進(jìn)。

        (二)村民自治模式要彰顯農(nóng)村基層黨組織服務(wù)性角色

        村民自治模式主要存在于經(jīng)濟(jì)社會較發(fā)達(dá)的農(nóng)村[12]。在此模式下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會較發(fā)達(dá),農(nóng)民的社會治理意識和能力較強(qiáng),自發(fā)的社會組織較多且已納入村民自治框架,村民的社會自治能力較強(qiáng),農(nóng)村基層黨組織與村委會、社會組織的關(guān)系較協(xié)調(diào),基本實現(xiàn)基層社會治理的制度化機(jī)制化。在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)村大量的行政性事務(wù)由村委會協(xié)同社會組織和村民共同協(xié)商處理。農(nóng)村基層黨組織在社會治理中秉持“掌舵而不是劃槳”原則,從大量事務(wù)性工作中解放出來,在保障基層社會治理基本方向的前提下,放手和鼓勵村民管理好自己的事情。農(nóng)村基層黨組織要把服務(wù)放在重要的戰(zhàn)略位置,著力提升服務(wù)的層次和質(zhì)量,寓管理于服務(wù)之中,比如謀劃社會治理的戰(zhàn)略問題、引導(dǎo)基層社會治理的核心價值觀、提出重要治理策略建議、整合多元治理主體利益,鼓勵農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村自治組織、社會組織中的黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用,踐行柔性管理方式,在提供各類服務(wù)中引領(lǐng)基層社會治理邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道。

        (三) 合作治理模式要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織協(xié)調(diào)性角色

        合作治理模式是介于上述兩類社會治理模式之間的類型。此類社會治理模式在我國占大多數(shù),往往大量存在于急劇現(xiàn)代化進(jìn)程中的中部農(nóng)村。這類村莊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱但發(fā)展較快,農(nóng)民的物質(zhì)生活不斷改善,他們的權(quán)利意識開始蘇醒,但是參與意識不強(qiáng),缺乏維護(hù)自身權(quán)利的勇氣和能力,除了村委會等官辦的社會組織外,很少或基本沒有自發(fā)的社會組織。此時的合作治理僅限于基層黨組織與村委會、村民之間,要提高農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化水平,基層黨組織主要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,支持村委會依法開展行政與管理工作,協(xié)調(diào)村委會與村民大會和村民的關(guān)系,注重社情民意調(diào)研,關(guān)注村民權(quán)利訴求,鼓勵和幫助村民通過合法渠道表達(dá)訴求。協(xié)調(diào)好社會組織、村委會和村民的權(quán)責(zé)利益關(guān)系,努力實現(xiàn)基層社會治理的制度化水平。

        上述對農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色實踐做了一個大致的宏觀分類,指出農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的角色是多樣與重點的統(tǒng)一。從微觀看,由于現(xiàn)實的農(nóng)村基層社會治理實踐模式豐富多樣,農(nóng)村基層黨組織的角色實踐形態(tài)會出現(xiàn)多樣化的組合。因此,我們應(yīng)以動態(tài)的視野、綜合的方法來分析農(nóng)村基層黨組織在社會治理現(xiàn)代化中的具體角色。

        猜你喜歡
        農(nóng)村基層現(xiàn)代化群眾
        邊疆治理現(xiàn)代化
        始終和群眾融為一體
        多讓群眾咧嘴笑
        如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
        活力(2019年15期)2019-09-25 07:21:24
        農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
        “群眾來求助”等十六則
        為群眾美好生活執(zhí)著追求
        加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層黨建工作的思考
        Hair Highway--Studio Swine 的現(xiàn)代化詮釋
        現(xiàn)代化
        玩弄放荡人妇系列av在线网站| 一区二区三区熟妇人妻18| 亚洲成人av一区二区| 成人激情视频一区二区三区| 免费黄片小视频在线播放| 亚洲va无码va在线va天堂| 男女真实有遮挡xx00动态图| 大白屁股流白浆一区二区三区| 国产免费人成视频在线| 真人做人试看60分钟免费视频| 中文乱码人妻系列一区二区| 精品系列无码一区二区三区| 国产一区二区三区最新地址| 欧美猛少妇色xxxxx猛交| 婷婷四房播播| 亚洲中文字幕有综合久久| 极品一区二区在线视频观看| 99国产精品无码| 少妇无码av无码去区钱| 亚洲av成人无网码天堂 | 播放灌醉水嫩大学生国内精品| 狠狠色欧美亚洲综合色黑a| 日本午夜艺术一区二区| 国产伦精品免编号公布| 欧美亚州乳在线观看| 人妻少妇精品视频中文字幕国语| 国产精品自线一区二区三区| 人人爽人人爽人人爽人人片av| 中文字幕巨乱亚洲| 一本色道加勒比精品一区二区 | 国内永久福利在线视频图片| 99精产国品一二三产品香蕉| 99在线国产视频| 日本不卡一区二区三区久久精品 | 亚洲成在人线av| 美女福利一区二区三区在线观看 | 国产精品亚洲日韩欧美色窝窝色欲 | 欧美日韩视频无码一区二区三| 久久久国产精品ⅤA麻豆百度 | 日韩精品无码熟人妻视频| av无码久久久久久不卡网站|