葛 鋒 陳歡歡

黨建工作是我國(guó)各項(xiàng)工作的重中之重[1],日常黨建工作的逐步完善，既有助于黨執(zhí)政能力的提高, 更有助于我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)主義體制下，公立醫(yī)院因其天然的公益性，在黨的發(fā)展進(jìn)程中始終扮演著舉足輕重的角色，其黨建工作承載著為醫(yī)院高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任，因此，也愈發(fā)成為醫(yī)院整體和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素。

在公立醫(yī)院改革中，加強(qiáng)黨的建設(shè)、提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的必然要求[2]。新形勢(shì)下，公立醫(yī)院的黨建工作更加迫切地需要與時(shí)俱進(jìn), 在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中改革，積極轉(zhuǎn)變工作方式方法,融合黨建與醫(yī)院發(fā)展大局，同頻共振、健康發(fā)展。但不可否認(rèn)的是, 長(zhǎng)久以來，公立醫(yī)院的黨建實(shí)務(wù)中確實(shí)存在一些主客觀因素,嚴(yán)重阻礙著發(fā)展的進(jìn)程，亟需解決，針對(duì)這些黨務(wù)管理問題,筆者作出了如下探析。

1 新形勢(shì)下公立醫(yī)院黨建工作中存在的問題

從目前的公立醫(yī)院黨建工作來看,上至醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，下至廣大職工，對(duì)黨建和黨務(wù)管理工作的基本認(rèn)知都是正確的，從思想至行動(dòng)都能夠做到積極配合并支持黨務(wù)工作的順利開展，已基本構(gòu)建和諧的黨政關(guān)系、黨群關(guān)系，但由于客觀原因，也存在著一些問題,其直接影響了集體凝聚力,在某種程度上也阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。

1.1 思想觀念止步不前

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大環(huán)境下，公立醫(yī)院黨建工作中存在著思想落后的問題。由于醫(yī)院生存的壓力、發(fā)展的需要，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層較多地看重能夠?yàn)閱挝粠砝麧?rùn)的臨床效益的提升, 而忽視了黨建工作的極端重要性，投射到工作中，表現(xiàn)為未將足夠的精神支持與物質(zhì)支持投放于黨建上。而從黨務(wù)人員本身來看，觀念也普遍偏傳統(tǒng)，知識(shí)面狹窄，理論基礎(chǔ)薄弱，對(duì)新觀念和做法認(rèn)同感低，加上近年來黨務(wù)工作日漸繁重，往往疲于應(yīng)付，對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)知僅局限于按部就班完成上級(jí)部署的任務(wù), 缺乏精力深入反思、缺少意識(shí)創(chuàng)新改革，很多改革創(chuàng)新無法進(jìn)行實(shí)踐操作而成空談[3]，更罔論黨建工作理念與實(shí)踐的完美融合。

1.2 人員專業(yè)素質(zhì)不高

黨務(wù)人員素質(zhì)不高也是一直存在的問題，多數(shù)醫(yī)院黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)不夠均衡，參差不齊，缺乏高層次人才[4]。一般來說，醫(yī)院黨務(wù)工作者隊(duì)伍由兩部分組成:①通過臨床醫(yī)技人員轉(zhuǎn)崗而來，轉(zhuǎn)崗原因名目繁多，臨床工作量大、個(gè)人身體原因、臨近退休年齡等，從而導(dǎo)致轉(zhuǎn)崗人員潛意識(shí)抱有希望在新崗位上被“優(yōu)待”的心理，而這部分人普遍存在學(xué)歷、學(xué)位或職稱偏低的問題;②直接吸納應(yīng)屆畢業(yè)生從事黨務(wù)工作，這導(dǎo)致另一些問題的產(chǎn)生，例如專業(yè)各異、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)為零、黨齡偏小等。目前大部分醫(yī)院黨務(wù)工作者的主要職能還停留在大量的日常事務(wù)性工作層面，例如轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、收繳黨費(fèi)、開展“三會(huì)一課”等，黨務(wù)人員還鮮有自覺意識(shí)和專業(yè)能力投入到黨務(wù)理論研究和實(shí)踐調(diào)研中，深入細(xì)致便更無從談起。但是，醫(yī)療改革日新月異，如果黨務(wù)工作者長(zhǎng)期缺乏時(shí)代性和先進(jìn)性，將必然會(huì)無所適從，傳統(tǒng)解決問題的方式也大大降低了工作的效率和效果。

1.3 發(fā)展方向無法認(rèn)清

看清前路需要的是戰(zhàn)略高度和全局觀，認(rèn)清發(fā)展的方向是努力前行的大前提，厘不清發(fā)力方向也是目前黨建工作中存在的大問題。有的公立醫(yī)院是黨建工作制度不健全，領(lǐng)導(dǎo)信任的人往往工作量多、責(zé)任大，未按相關(guān)制度分配黨務(wù)工作，無法將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每一位黨員,這就會(huì)增添黨建的隨意性，最終導(dǎo)致工作部署不嚴(yán)謹(jǐn)，完成度及質(zhì)量無法保證，責(zé)任人追溯不清。有的則是黨建工作方式方法落后，習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)主義，形式主義嚴(yán)重,往往遵循舊例進(jìn)行黨務(wù)管理，沒有深入實(shí)際，做不到根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展情況創(chuàng)新形式多樣的黨建活動(dòng),黨建效果并不理想。

2 新形勢(shì)下創(chuàng)新醫(yī)院黨建工作的切入點(diǎn)

創(chuàng)新力是國(guó)家發(fā)展的核心,只有創(chuàng)新貫穿于黨和國(guó)家的一切工作中，努力形成理論、制度、科技、文化等全方位創(chuàng)新，創(chuàng)新理念才會(huì)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，因此，公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新發(fā)展也勢(shì)在必行。

2.1 積極革新思想認(rèn)識(shí)

創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建必須要從革新思想開始。思想的落后，會(huì)直接影響工作的開展成效。在黨建工作實(shí)踐中，要結(jié)合當(dāng)前黨建工作中出現(xiàn)的問題以及面臨的困難，對(duì)黨建工作中落后的思想進(jìn)行革新[5]，樹立黨建工作必須服務(wù)大局、服務(wù)醫(yī)院中心工作的意識(shí)，以黨建促發(fā)展。

2.1.1 黨務(wù)工作者必須堅(jiān)定信念[6]黨建工作是公立醫(yī)院各項(xiàng)管理工作的主線, 在醫(yī)院發(fā)展中起著不可替代的作用,因此，黨務(wù)建設(shè)必須按照中央的要求,理解吃透黨的理論精神，貫徹指導(dǎo)實(shí)際工作, 才能保證路線執(zhí)行得正確。而作為公立醫(yī)院的黨務(wù)工作者，我們則更需要在認(rèn)清衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)發(fā)展新背景的同時(shí)，充分調(diào)研了解全員的實(shí)際情況，這對(duì)于維持黨組織隊(duì)伍穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。黨務(wù)工作者要清楚地意識(shí)到，基層員工是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，醫(yī)院?jiǎn)T工對(duì)于醫(yī)院黨支部和醫(yī)院的責(zé)任感、歸屬感以及自我的幸福感等會(huì)對(duì)醫(yī)院未來的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響[7]。因此，堅(jiān)定全員對(duì)醫(yī)院未來發(fā)展藍(lán)圖的信心，讓全體人員對(duì)醫(yī)院發(fā)展中將要面臨的困難有一個(gè)預(yù)判和認(rèn)識(shí)，對(duì)于統(tǒng)一全員思想、鼓舞職工士氣、提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、醫(yī)院永葆發(fā)展活力至關(guān)重要。

2.1.2 改革創(chuàng)新黨建工作理念 傳統(tǒng)的黨建工作理念在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都桎梏著公立醫(yī)院黨建提升的速度, 因此新時(shí)期醫(yī)院黨建工作者需要積極轉(zhuǎn)變理念, 黨委要把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作[8]。盡力避免黨建認(rèn)識(shí)中的誤區(qū)，深刻理解黨建的極端重要性，樹牢黨建工作必須時(shí)刻在心中、落實(shí)在前頭的思想，從而更有效地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，提升全員創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。黨建的改革創(chuàng)新需要根據(jù)醫(yī)院實(shí)際來解放思想, 適時(shí)制定符合實(shí)際的計(jì)劃，更需要自上而下地有效推行，以新理念提高黨組織的號(hào)召力。單位穩(wěn)定有序的發(fā)展是黨務(wù)工作良性開展的基本條件，高質(zhì)量的黨建離不開豐沃的群眾土壤，團(tuán)結(jié)更多的群眾，讓全員正確認(rèn)識(shí)到兩者的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)識(shí)到黨務(wù)工作的重要意義，將有利于黨務(wù)的順利開展，員工自發(fā)化被動(dòng)參與為主動(dòng)作為，從而能夠在完成日常工作之余提高自身政治修養(yǎng)。

2.2 推動(dòng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

作為公立醫(yī)院黨務(wù)工作者，科學(xué)完備的黨務(wù)理論水平、成熟的黨務(wù)實(shí)踐能力和緊密聯(lián)系群眾的能力都是必備的基本素養(yǎng)，提升技能，積累經(jīng)驗(yàn)，并保質(zhì)保量完成黨務(wù)工作是其應(yīng)盡的崗位職責(zé)。

2.2.1 培育專業(yè)化黨務(wù)人才 長(zhǎng)期以來，黨建工作都存在難點(diǎn)，即黨務(wù)工作缺乏不可替代性，看似誰都能做，而黨的建設(shè)務(wù)虛的工作內(nèi)容又較多，顯得缺乏實(shí)效。但其實(shí)，真正想把黨務(wù)工作做好做扎實(shí)，并不像表相這么簡(jiǎn)單，充足、專業(yè)的人才是黨務(wù)建設(shè)的有力支撐和后備力量，并非任何人都能勝任。就拿新興的智慧黨建、電子黨務(wù)來說，就是一場(chǎng)在辦公方式、處理日常黨務(wù)方面的深刻變革。從互聯(lián)網(wǎng)+黨建的自身特點(diǎn)來說，其方便和快捷的屬性是完全符合醫(yī)院工作特點(diǎn)的[9]。以“智慧黨建”平臺(tái)為載體，在后期設(shè)計(jì)中更多地納入醫(yī)院整體工作的統(tǒng)籌安排，圍繞公立醫(yī)院改革各項(xiàng)核心指標(biāo)，豐富平臺(tái)內(nèi)涵，使其成為醫(yī)院里每一名黨員不可或缺的信息化工具，進(jìn)而繼續(xù)擴(kuò)大使用覆蓋面[10]。這樣的新事物對(duì)黨務(wù)工作者素質(zhì)的要求不斷增強(qiáng)，既要有扎實(shí)的黨務(wù)理論知識(shí)基本功，又要有處理黨務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要同時(shí)具備基礎(chǔ)的現(xiàn)代化辦公技術(shù)和高效自學(xué)應(yīng)用黨務(wù)信息系統(tǒng)軟件的能力。新興黨務(wù)工作的發(fā)展離不開人才的支撐，但就目前黨建實(shí)際來看，高素質(zhì)高技能的專業(yè)黨務(wù)人才匱乏，培養(yǎng)教育迫在眉睫，只有人才到位了，黨務(wù)建設(shè)工作才能高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 儲(chǔ)備專職化黨務(wù)工作干部 要加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，就要有部門和人員的保障[11]。醫(yī)院在開展各項(xiàng)工作的過程當(dāng)中，應(yīng)該充分重視黨建人力資源建設(shè)工作[12]。黨務(wù)工作需要人來管理和落實(shí)，從黨支部的組成人員看，醫(yī)院黨支部書記普遍為兼職黨支部書記，他們一方面需要完成臨床、教學(xué)和科研的工作，同時(shí)也缺乏系統(tǒng)的對(duì)黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此在時(shí)間和精力有限的情況下，部分黨支部書記缺乏對(duì)組織生活內(nèi)容和形式的創(chuàng)新[13]。想要解決存在的問題、構(gòu)建黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，就要實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部專職化，重視其培養(yǎng)教育。首先，要根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)整、合理規(guī)劃職數(shù)，解決專職黨務(wù)干部人員不足的問題，使黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定持續(xù)且充滿活力。其次，調(diào)整黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu), 通過民主選舉、公開選拔、公平競(jìng)爭(zhēng)等形式，選拔優(yōu)秀青年人才充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來，并通過實(shí)踐鍛煉，輸送到關(guān)鍵崗位委以重任[14]。再次，黨務(wù)工作者需要提升綜合能力，做到理論實(shí)、格局大、觀念新、本領(lǐng)強(qiáng),充分發(fā)揮示范帶頭作用,工作爭(zhēng)先、作風(fēng)率先。最后，將改革創(chuàng)新始終貫穿于黨務(wù)工作中，不僅做好上級(jí)布置的“規(guī)定動(dòng)作”,也要?jiǎng)?chuàng)造性地完成好“自選動(dòng)作”，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),積極探索研究解決新問題的辦法，創(chuàng)新思想教育的內(nèi)容、方法和形式,調(diào)動(dòng)起基層黨員的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，院部對(duì)于工作業(yè)績(jī)出色的黨務(wù)干部，需要在政策和待遇方面有傾斜,關(guān)心其政治、工作、生活等各方面的成長(zhǎng),使每個(gè)專職黨務(wù)干部都具備黨務(wù)管理崗位所要求的基本素質(zhì)和職業(yè)能力,成為行家里手。

2.3 創(chuàng)新工作體制和黨建手段

完善的體制是工作有效開展的基礎(chǔ)。公立醫(yī)院想要進(jìn)一步提高黨建工作水平,就必須要健全黨建工作體制，創(chuàng)新黨務(wù)工作方法,因地制宜地規(guī)劃并開展黨建活動(dòng)，從而推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院的黨建發(fā)展。

2.3.1 創(chuàng)新管理體系 完善黨務(wù)管理體制需要遵循發(fā)展的規(guī)律，從實(shí)際情況出發(fā)，制定符合現(xiàn)實(shí)需要的黨務(wù)管理模式，對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行歸類梳理，對(duì)目前辦理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行合理調(diào)整，反思總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒成功做法，改革創(chuàng)新手邊工作，確保規(guī)定任務(wù)全完成、核心業(yè)務(wù)有創(chuàng)新、重點(diǎn)任務(wù)能出彩，確保管理人員能將主要精力用于重要工作。構(gòu)建智慧黨建管理體系，借助信息化手段，可以使上下級(jí)溝通更為便捷、同級(jí)交流不受時(shí)限、反饋問題調(diào)整及時(shí)，達(dá)到各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)、新矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、新問題全面分析，從而采取好措施、做出好成效，形成夯實(shí)基礎(chǔ)、提升管理的常態(tài)化機(jī)制，確保黨組織政治和新作用的有效發(fā)揮。

2.3.2 改革工作方法 黨建創(chuàng)新始終要圍繞醫(yī)院中心工作開展,要加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合[15]，針對(duì)具體問題具體分析,制定的措施要符合臨床實(shí)際，做到因事制宜、因人制宜，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，而非被動(dòng)完成任務(wù)。黨建工作者要不斷增強(qiáng)黨建工作的主動(dòng)性，了解群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦, 及時(shí)掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài), 做好引導(dǎo)工作[16]。要積極創(chuàng)新新穎的黨日活動(dòng), 將醫(yī)院黨組織的政治核心作用融入到日常黨建活動(dòng)中, 起到黨員的先鋒模范作用，以典型先進(jìn)事例影響鼓舞身邊人，提升集體凝聚力。加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作與醫(yī)院文化的有機(jī)結(jié)合，增進(jìn)院內(nèi)職工的學(xué)習(xí)能力以及創(chuàng)新能力，踐行醫(yī)院愛崗敬業(yè)，開拓務(wù)實(shí)的精神[17]。將PDCA循環(huán)管理模式應(yīng)用到醫(yī)院黨建工作中，能夠提高醫(yī)院黨員干部參與黨建工作的積極性，提高黨建理論知識(shí)與實(shí)踐行為[18]。要在條件許可的情況下，積極自主研發(fā)電子政務(wù)平臺(tái)，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu),增強(qiáng)黨務(wù)輻射廣度與深度，對(duì)各部門的黨務(wù)工作狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，隨時(shí)掌握并跟進(jìn)基層黨組織的工作開展情況，形成專門的評(píng)估機(jī)制,進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，促進(jìn)各部門不斷提高自身黨建水平。

3 結(jié)語

黨建工作是公立醫(yī)院一切工作的主線, 在醫(yī)院的發(fā)展中起著極端重要的作用,且隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的深入, 黨建工作在醫(yī)院發(fā)展中的地位逐漸提升。在新形勢(shì)下,黨務(wù)工作任重而道遠(yuǎn),醫(yī)院必須堅(jiān)持不懈地解放思想、堅(jiān)定不移地改革創(chuàng)新、一如既往地真抓實(shí)干，才能形成公立醫(yī)院黨建工作的新局面,推進(jìn)醫(yī)院的健康穩(wěn)步發(fā)展。