楊興剛，魏明寅

(貴州省興義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸藥飼料監(jiān)察站，貴州 興義 562400)

1 存在的問題

1.1 法律法規(guī)學習宣傳培訓力度不夠

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥法律法規(guī)宣傳和專業(yè)技術知識培訓指導力度不夠，養(yǎng)殖從業(yè)人員文化低，法律意識和安全用藥意識淡薄，識假辨假能力弱，難免導致使用禁用藥物、濫用抗生素、超劑量超范圍使用獸藥、使用假劣獸藥以及不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為發(fā)生，嚴重威脅畜禽產(chǎn)品質量安全。

1.2 畜禽疾病治療用藥不規(guī)范

①一些養(yǎng)殖場(戶)專業(yè)技術知識缺乏，只要畜禽發(fā)病，場內(nèi)有什么藥就用什么藥。②部分養(yǎng)殖場(戶)在防治畜禽疾病時，存在加大劑量用藥現(xiàn)象，導致畜禽產(chǎn)生嚴重耐藥性和獸藥殘留超標的風險。③由于從業(yè)人員畜禽疾病診療技術不過硬，不能做到對癥用藥。④長時間持續(xù)使用抗菌藥。導致畜禽機體產(chǎn)生嚴重耐藥性或畜禽產(chǎn)品出現(xiàn)藥物殘留超標風險。⑤獸藥購買渠道不正規(guī)。

1.3 不執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定

部分養(yǎng)殖場(戶)，由于沒有認真學習掌握《獸藥停藥期規(guī)定》等法律法規(guī)，存在使用具有休藥期規(guī)定的獸藥治療病畜禽疾病，未執(zhí)行休藥期規(guī)定，就將畜禽或畜禽產(chǎn)品出售，存在很大畜產(chǎn)品安全風險隱患。

1.4 疫病防控措施不得力

養(yǎng)殖場(戶)對畜禽疫病防控工作重視不夠，未制定和實施可行的疫病防控、環(huán)境消毒等制度錯施，重大動物疫病發(fā)生風險較高。

1.5 檔案管理混亂

大部分養(yǎng)殖場不按規(guī)定做好獸藥購進記錄、使用記錄等養(yǎng)殖檔案，一旦發(fā)現(xiàn)獸藥質量安全問題，溯源很困難。

1.6 未嚴格執(zhí)行獸用處方藥管理規(guī)定

除少數(shù)大型規(guī)模場外，大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有按獸用處方藥管理規(guī)定要求在使用處方藥時由職業(yè)獸醫(yī)開據(jù)處方箋、憑處方箋用藥，存在超劑量超范圍使用抗菌藥風險隱患。

1.7 獸藥貯存保管不規(guī)范

部分養(yǎng)殖場都存在獸藥房衛(wèi)生較差，獸藥存放亂，未按處方藥和非處方藥分區(qū)存放，也未按不同品種、不同劑型等分區(qū)存放，更重要的是未根據(jù)不同品種獸藥對溫濕度條件要求不同分類進行保存，有可能影響藥效。

1.8 監(jiān)管執(zhí)法力度不夠

由于監(jiān)管執(zhí)法隊伍人員少，且在編不在崗人員比例較大，加之其他重點工作任務太重，沒有充足的時間和人力從事養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥質量安全監(jiān)督檢查指導服務工作，加之養(yǎng)殖場(戶)實在太多，分布于所有村寨，涉及面很廣，監(jiān)管工作量巨大，要真正做全面細致的監(jiān)管難上加難。

2 對策

2.1 加大宣傳培訓力度

畜牧獸醫(yī)管理部門要加大養(yǎng)殖場《獸藥管理條例》《食品動物禁止使用的藥品及其他化合物清單》《獸藥停藥期規(guī)定》《藥物飼料添加劑退出相關政策規(guī)定》《國家開展獸藥減量化行動有關規(guī)定》等相關法律法規(guī)的宣傳力度，開展畜禽科學飼養(yǎng)管理及疾病防治技術、獸藥安全使用知識相關專業(yè)技術培訓。

2.2 科學、合理、規(guī)范用藥

1)應科學用藥。養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術人員首先要加強獸藥基礎知識和畜禽疾病診療技術知識學習，針對畜禽病情合理選用獸藥對癥治療，按照獸藥產(chǎn)品標簽、說明書內(nèi)容使用獸藥，決不能隨意加大用藥劑量或超范圍使用獸藥，杜絕使用禁用藥物、假劣獸藥、人用藥品等違法行為發(fā)生。

2)獸藥的購進應以質量首選。養(yǎng)殖場(戶)在購獸藥時，應根據(jù)本場(戶)畜禽發(fā)病規(guī)律、特點制定購藥計劃，按計劃選購合法廠商生產(chǎn)的以及合法經(jīng)銷商經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品，要認真查閱供貨單位的生產(chǎn)資質和經(jīng)營資質即《獸藥生產(chǎn)許可證》和《獸藥經(jīng)營許可證》等是否合法，同時認真查閱獸藥的名稱、成分及其含量、規(guī)格、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期、有效期等信息。并向供貨方索要購藥發(fā)票和購藥憑證，一定要與供貨方簽訂獸藥質量安全保證合同，以保障所購獸藥產(chǎn)品質量安全。

3)獸藥的使用應合理規(guī)范。養(yǎng)殖從業(yè)人員應加強學習獸藥管理相關法律法規(guī)，嚴格遵循安全用藥規(guī)定，認真閱讀獸藥說明書，結合畜禽疾病防治要求，合理、規(guī)范使用獸藥。杜絕隨意加大用藥劑量、濫用抗菌藥、使用假劣獸藥、使用人用藥品及其他禁用藥物等違法違規(guī)行為發(fā)生。

4)藥物保存應科學。獸藥存放應按照獸藥標簽和說明書要求進行存放，要求密封的必須密封，提示避光的必須避光保存，要求低溫或冷凍保存的嚴格按溫控標準進行保存，做到處方藥和非處方藥分區(qū)域存放，不同劑型、不同類別分區(qū)存放，保持獸藥存放環(huán)境衛(wèi)生、清潔、干燥、通風和消防安全，并注意定期對所存放獸藥的檢查，確保獸藥存放科學、合理，真正發(fā)揮獸藥預防、治療、診斷動物疾病或者調(diào)節(jié)動物生理機能的作用，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

5)養(yǎng)殖場(戶)用藥應注重環(huán)境保護。養(yǎng)殖場一旦發(fā)現(xiàn)過期、變質、失效獸藥，以及使用獸藥后的瓶、袋等包裝物決不能亂丟，應按要求上交有關部門集中處置，或在有關部門監(jiān)督指導下進行無害化處理，避免造成環(huán)境污染。

2.3 嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定

養(yǎng)殖場(戶)應加強《獸藥停藥期規(guī)定》的學習，熟悉掌握不同畜禽種類使用不同獸藥品種休藥期的時間要求，嚴格執(zhí)行。同時畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)加強對養(yǎng)殖場(戶)獸藥休藥期規(guī)定的宣傳培訓檢查指導服務工作力度，督促養(yǎng)殖場(戶)嚴格按要求執(zhí)行休藥期規(guī)定。

2.4 重視疫病防控及保健

養(yǎng)殖場(戶) 要堅持“以預防為主，防重于治”的基本原則，根據(jù)國家“獸用抗菌藥減量化行動”和《藥物飼料添加劑退出相關政策規(guī)定》要求，減少抗菌藥使用量，把切斷傳染源放在首位，重視環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境消毒工作，有效控制畜禽傳染病的發(fā)生。不斷提升科學飼養(yǎng)管理水平，注重畜禽防疫保健，盡快實施以中草藥制劑代替抗菌藥使用，提倡平時在畜禽飼料和飲水中添加安全合理的中草藥類保健型添加劑，提高畜禽機體抵抗力。

2.5 建立和完善養(yǎng)殖檔案

獸藥監(jiān)管部門要把畜禽養(yǎng)殖用藥記錄檔案監(jiān)督管理納入工作重點，加強用藥制度和用藥記錄的監(jiān)管。經(jīng)常深入養(yǎng)殖場監(jiān)督指導其按要求建立和完善各項養(yǎng)殖檔案，重點是規(guī)范和完善獸藥購進和使用記錄檔案，憑養(yǎng)殖檔案監(jiān)督用藥情況，有效推動養(yǎng)殖場用藥可追溯體系建設。

2.6 推行畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)

積極引導支持生態(tài)畜禽規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場建設，通過標準化生態(tài)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營制度化規(guī)范化模式，推動提高畜禽科學規(guī)范飼養(yǎng)管理和畜禽疾病防治水平，有效控制養(yǎng)殖場用藥不科學、不規(guī)范、不合理，甚至違規(guī)使用禁用藥品、假劣獸藥及藥物飼料添加劑、不執(zhí)行停藥期規(guī)定等行為發(fā)生。

2.7 加大獸藥監(jiān)管執(zhí)法力度

建議在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設立獸藥監(jiān)管執(zhí)法分支機構，或明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦)農(nóng)業(yè)服務中心2～3人具體負責抓好本轄區(qū)內(nèi)的獸藥監(jiān)督管理和宣傳指導服務工作；加大對獸藥監(jiān)管執(zhí)法人員的教育培訓力度，盡快提高獸藥監(jiān)管執(zhí)法人員的綜合素質和監(jiān)管執(zhí)法水平；實行獸藥監(jiān)管網(wǎng)格化包保責任制，認真制定并實施市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、村三級畜牧獸醫(yī)技術人員聯(lián)合包保責任制，制定合理的目標管理考核制度，細化落實管理責任。繼續(xù)深入開展“瘦肉精”專項整治、獸用抗菌藥專項整治、農(nóng)資打假專項行動等，加大對全市獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(門店)和養(yǎng)殖場(戶)的執(zhí)法檢查力度。