□羅俊鑫

隨著社會保險制度改革的不斷深化,參保人員利益需求的多樣化,社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險越來越呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢,筆者作為一名社會保險工作者,認(rèn)為加強(qiáng)社會保險風(fēng)險防控勢在必行。

一、建立健全社保風(fēng)險防控體系

按照總體目標(biāo)、總體要求和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的原則建立健全社保風(fēng)險防控體系。一是總體目標(biāo)：建立一個運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有效、考評嚴(yán)格的風(fēng)險防控體系，對社會保險費(fèi)征繳、社會保險待遇核定、發(fā)放、基金管理和運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，保證業(yè)務(wù)正常經(jīng)辦和基金安全完整，維護(hù)參保人的合法權(quán)益。二是總體要求：以習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范和化解重大風(fēng)險的指示精神為指導(dǎo)，堅持關(guān)口前移、預(yù)防先行。以強(qiáng)化信息系統(tǒng)管控為核心，以全面取消社銀人工報盤和業(yè)務(wù)手工辦理為重點，積極推進(jìn)經(jīng)辦風(fēng)險防控“進(jìn)制度、進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”。著力構(gòu)建具備事前預(yù)防控制、事中核驗比對、事后稽核檢查功能的經(jīng)辦風(fēng)險防控體系。三是組織架構(gòu)：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立社會保險經(jīng)辦風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以領(lǐng)導(dǎo)小組為決策層，基金監(jiān)督、稽核內(nèi)控部門為組織層，業(yè)務(wù)、財務(wù)部門為實施層，信息化綜合管理機(jī)構(gòu)為支撐層的風(fēng)險管理組織體系，形成層次分明、相互銜接、有效制衡的風(fēng)險防控運(yùn)行機(jī)制。

二、明確職責(zé)，壓實工作責(zé)任

社保經(jīng)辦作為社保政策執(zhí)行者、業(yè)務(wù)承擔(dān)者和待遇落實者，責(zé)任重大，使命光榮，我們要牢記自己的工作職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng)。社保風(fēng)險防控是社保機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，風(fēng)險防控工作事關(guān)社保政策的落實、業(yè)務(wù)正常辦理和基金安全，事關(guān)社會保險制度可持續(xù)健康發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)風(fēng)險防控，落實防控責(zé)任，明確每個風(fēng)險點、每項防控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，把風(fēng)險防控責(zé)任細(xì)化分解到人。堅定扛起主體責(zé)任和工作責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，筑牢社保風(fēng)險“防火墻”和“隔離帶”，保證基金安全。具體責(zé)任分工如下：一是稽核風(fēng)控部門：負(fù)責(zé)制定經(jīng)辦風(fēng)險防控制度、流程、工作計劃，牽頭組織開展風(fēng)險評估和內(nèi)控檢查。二是業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)本部門各環(huán)節(jié)的風(fēng)險識別，風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)的建立、維護(hù)及日常監(jiān)控，風(fēng)險應(yīng)對和評估。三是財務(wù)部門：負(fù)責(zé)基金收、支、管理的風(fēng)險防控。四是信息部門：負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)等工作，為經(jīng)辦風(fēng)險防控工作提供技術(shù)支持和保障。

三、完善制度，優(yōu)化經(jīng)辦流程，嚴(yán)格流程控制

常言說：沒有規(guī)矩不成方圓，反復(fù)出現(xiàn)的問題從規(guī)律上找原因，經(jīng)常出現(xiàn)的問題從制度上找原因，沒有制度制約的權(quán)力容易發(fā)生腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。做好制度建設(shè)，從源頭上防止風(fēng)險發(fā)生、腐敗發(fā)生是解決誘發(fā)腐敗深層次問題的根本途徑，只有建立有效的監(jiān)督制約管理制度，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)督，才能保證風(fēng)險的不發(fā)生。在當(dāng)前形勢下，我們社保部門要在參保資格認(rèn)定、繳費(fèi)基數(shù)核定、基金征繳、退休條件核準(zhǔn)、待遇核定、待遇發(fā)放、基金管理、職業(yè)年金運(yùn)營管理、稽核風(fēng)險防控等方面完善各種制度和管理辦法，用制度管人、管事、管錢、管權(quán)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。全面統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、財務(wù)、信息等部門崗位的風(fēng)險防控，筑牢業(yè)務(wù)、財務(wù)、稽核、信息“四道防線”，嚴(yán)格業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，業(yè)務(wù)、財務(wù)、信息部門崗位必須分離，業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核（初審、復(fù)審）、稽核等部門崗位必須分離，公務(wù)印章、法定負(fù)責(zé)人印鑒、財務(wù)印章、U盾、票據(jù)管理必須分離，權(quán)限、責(zé)任分開，不能相互兼職，強(qiáng)化部門崗位之間的相互制約和監(jiān)督，嚴(yán)格把好經(jīng)辦關(guān)、審核關(guān)、稽核關(guān)，實施全方位、全流程、全員式風(fēng)險防控。

四、推進(jìn)風(fēng)險防控“進(jìn)制度、進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”

一是推進(jìn)風(fēng)險防控“進(jìn)制度”。完善風(fēng)險防控制度，推進(jìn)風(fēng)險防控制度化、規(guī)范化 。按照《廣西社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制管理辦法》完善各項風(fēng)險防控制度。二是推進(jìn)風(fēng)險防控“進(jìn)規(guī)程”。完善內(nèi)部控制規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序。按照《廣西社會保險經(jīng)辦風(fēng)險防控手冊》規(guī)范風(fēng)險防控程序、標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)風(fēng)險防控“進(jìn)系統(tǒng)”。推進(jìn)風(fēng)險防控系統(tǒng)上線，依托廣西風(fēng)險防控信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)設(shè)置自動預(yù)警程序規(guī)避風(fēng)險，杜絕人為因素導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生。四是推進(jìn)風(fēng)險事前預(yù)警防范、事中在線嚴(yán)控、事后稽核檢查，形成全區(qū)社保風(fēng)險防控一張網(wǎng)，風(fēng)險防控?zé)o遺漏、無死角，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。

五、加強(qiáng)風(fēng)險防控的檢查監(jiān)督，確保監(jiān)督到位

建立健全風(fēng)險防控檢查機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防控的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)督、業(yè)務(wù)經(jīng)辦監(jiān)督、基金管理監(jiān)督、信息監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系，加強(qiáng)重點部門、重點崗位、重要環(huán)節(jié)有針對性的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合，確保監(jiān)督常態(tài)化、制度化，監(jiān)督要敢于揭短、敢于碰硬，堅決從內(nèi)部、從源頭上防范業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險、基金管理風(fēng)險發(fā)生。特別是要加強(qiáng)領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作的監(jiān)督，防止領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作未開展或者走過場，堅決堵塞養(yǎng)老金發(fā)放漏洞，保證基金安全。

六、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高工作能力和水平

加大干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)社保干部隊伍理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和廉潔從政教育，強(qiáng)化社會保險理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，使社保干部熟悉業(yè)務(wù)、知法守法，全面推進(jìn)社保經(jīng)辦能力建設(shè)，提高社保經(jīng)辦人員的宏觀意識、綜合素質(zhì)、工作能力和水平，實現(xiàn)由精通單一業(yè)務(wù)向熟悉全能業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)經(jīng)辦，用好、用足、用活各項政策，最大限度地保障參保人的合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，提高規(guī)矩紀(jì)律意識

加強(qiáng)干部的職業(yè)道德教育和廉政教育，不斷強(qiáng)化社保經(jīng)辦人員的制度意識、規(guī)矩意識、法制意識和自律意識。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦有機(jī)融合，開展警示教育活動，通過觸目驚心違法犯罪案例，給人以心靈的震撼、精神的觸動和情感共鳴，真正樹立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，真正在思想上筑牢拒腐防變的防線，在行動上強(qiáng)化自我約束，防止經(jīng)辦風(fēng)險、管理風(fēng)險向廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)監(jiān)督，把監(jiān)督制約措施落實到經(jīng)辦服務(wù)各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的針對性和有效性，有效化解廉政風(fēng)險，增強(qiáng)反腐倡廉的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺地以黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)約束自己，把反腐倡廉作為自覺行動，堅決防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。

八、強(qiáng)化部門聯(lián)動，共同防范風(fēng)險發(fā)生

加強(qiáng)與財政、稅務(wù)、審計、銀行、民政、公安等部門的合作聯(lián)動，建立部門信息聯(lián)網(wǎng)互通的合作機(jī)制，與財政部門加強(qiáng)基金管理的相互監(jiān)督；與稅務(wù)部門加強(qiáng)社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)的核對、核查；審計部門加強(qiáng)基金收、支、管的審計監(jiān)督；民政部門、公安部門及時提供參保人員死亡信息、戶籍信息，杜絕死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金；銀行要加強(qiáng)基金賬戶的監(jiān)督，防止基金違規(guī)轉(zhuǎn)移。各部門要齊抓共管，共同防范社保風(fēng)險的發(fā)生。