□楊亞飛

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院多次部署優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)行業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃，在養(yǎng)老、托幼等社區(qū)家庭服務(wù)上予以大力支持。這些戰(zhàn)略是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助推力，為其發(fā)展創(chuàng)造了更大的生存空間。然而，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展依然面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比如養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才匱乏就是迫在眉睫需要解決的問題。

一、背景

前不久中國(guó)發(fā)展基金會(huì)發(fā)布《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020：中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和政策》。此份報(bào)告測(cè)算2020 年中國(guó)65 歲及以上的老年人約有1.8 億，約占總?cè)丝诘?3%；2025 年“十四五”規(guī)劃完成時(shí)，65 歲及以上的老年人將超過2.1 億，約占總?cè)丝跀?shù)的15%；“銀發(fā)浪潮”已經(jīng)到來。如何安度晚年，是一項(xiàng)重大的社會(huì)問題。對(duì)此，我國(guó)提出了構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系。其中提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人才是綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的關(guān)鍵要素，但是現(xiàn)今社會(huì)“未備先老”的情況日益凸顯。通過對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供需現(xiàn)狀調(diào)查可知，2020 年城市居家養(yǎng)老、社區(qū)以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所需要的服務(wù)人員人數(shù)達(dá)到473 萬人，預(yù)計(jì)在2050 年需求量更將高達(dá)1500 萬人。養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)人才需求量持續(xù)增長(zhǎng)，不僅需要各類一線專業(yè)服務(wù)提供人員，如長(zhǎng)期照護(hù)提供人員、社區(qū)照料工作人員、醫(yī)療康復(fù)保健人員，更需要具備專業(yè)技能的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理人員。但是，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系難以迎合行業(yè)發(fā)展所需。以長(zhǎng)期照護(hù)提供人員為例，現(xiàn)階段從業(yè)人員大多數(shù)都是“40 后”“50 后”，且大多數(shù)是城市周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及下崗再就業(yè)人員?！澳挲g偏大、文化程度偏低、專業(yè)技能較差、人才流失嚴(yán)重”是目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)總體現(xiàn)狀。因此，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

二、完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

其一，各城市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制訂符合市情的《養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，包括整體的中長(zhǎng)期規(guī)劃以及設(shè)計(jì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍的人數(shù)、結(jié)構(gòu)，并把養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才納入地方政府中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)計(jì)劃中。其二，制定實(shí)施《養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員持證上崗制度》，大力支持與廣泛試行養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，確保每一位工作人員持證上崗。其三，制定實(shí)施《養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)制度》，構(gòu)建科學(xué)教育培養(yǎng)體系，把人員行業(yè)教育、技能培訓(xùn)、在崗進(jìn)修等納入培養(yǎng)制度。其四，制定實(shí)施《養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員獎(jiǎng)懲制度》，加強(qiáng)評(píng)價(jià)激勵(lì)功效，調(diào)動(dòng)在職人員參加崗位教育、技能培訓(xùn)的積極性。

三、建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的“立交橋”和“高速路”

現(xiàn)代社會(huì)中，老年群體對(duì)于所需養(yǎng)老服務(wù)趨于多樣化、個(gè)性化，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式日漸流行，對(duì)多層次、多樣化人才的需求量越來越大。其一，指導(dǎo)部分高等院校通過科學(xué)設(shè)置、調(diào)整相關(guān)專業(yè)等方式，著重培養(yǎng)大量具備專業(yè)技能的復(fù)合型人才等，盡力迎合養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)所需。其二，加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)。以老年服務(wù)以及行業(yè)管理為核心，拓展包括家庭護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、健康管理、社會(huì)工作、康復(fù)輔助等各個(gè)方面，逐步建立失能照護(hù)、老年旅游、老年產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)用和營(yíng)銷等專業(yè)。其三，創(chuàng)建工學(xué)結(jié)合人才培育模式。政府、學(xué)校與社區(qū)密切合作，基于市場(chǎng)所需對(duì)專業(yè)群進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，系統(tǒng)化落實(shí)分層次人才培育計(jì)劃，從而滿足市場(chǎng)所需。例如，中高職重點(diǎn)基于一線崗位，著重培養(yǎng)專業(yè)化技能與管理人才；本科學(xué)校所開設(shè)管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)，應(yīng)注重養(yǎng)老服務(wù)需求，積極開展教育與研究工作，積極培育養(yǎng)老服務(wù)高端人才。相關(guān)院校應(yīng)結(jié)合養(yǎng)老企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社區(qū)所需，打造養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐中心，既要關(guān)注院校教育，也要提高對(duì)崗位實(shí)踐的關(guān)注度。要結(jié)合社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，適時(shí)對(duì)課程體系與內(nèi)容作出調(diào)整，保證專業(yè)教育和崗位工作有效銜接。

四、組織社會(huì)力量共同參與養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)

在養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、認(rèn)證、實(shí)踐、宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)中，要將院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)商會(huì)、第三方組織及社會(huì)志愿者的作用都充分發(fā)揮出來。行業(yè)協(xié)會(huì)要做好對(duì)行業(yè)、企業(yè)、院校等溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)提供專門的教學(xué)研究與指導(dǎo)，為產(chǎn)教融合、校企合作等創(chuàng)造有利條件。要引導(dǎo)社會(huì)組織打造第三方平臺(tái)，提供政府購買服務(wù)，為民間資本參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供一定扶持，保證質(zhì)量檢測(cè)和市場(chǎng)培訓(xùn)等同步進(jìn)行。要以新媒體與互聯(lián)網(wǎng)為支撐，不斷對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，并以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐，通過醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)與工學(xué)結(jié)合的方式，培養(yǎng)更多復(fù)合型應(yīng)用人才，避免過于依賴政府，在養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)中充分發(fā)揮市場(chǎng)與社會(huì)組織的作用。

五、建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)體系

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需要從多方面進(jìn)行培養(yǎng)，包括學(xué)歷教學(xué)培養(yǎng)、專業(yè)技能培養(yǎng)以及在職繼續(xù)教育培養(yǎng)等。除了要做好從業(yè)人員職業(yè)道德教育外，更應(yīng)該關(guān)注專業(yè)技能培訓(xùn)效果，將新政策、新知識(shí)和新方法融入培訓(xùn)中，讓從業(yè)人員掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，提高實(shí)操能力，才能促使專業(yè)化能力的提升。要出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策，讓養(yǎng)老服務(wù)教育者參與到深造學(xué)習(xí)中，夯實(shí)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，養(yǎng)老服務(wù)育人機(jī)構(gòu)也要完善各項(xiàng)軟硬件設(shè)施，不斷優(yōu)化培訓(xùn)課程體系。職業(yè)技能鑒定組織要與院校加強(qiáng)協(xié)作，為養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)師生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)提供支持，有利于學(xué)生獲得畢業(yè)證書，教師也能提高自身能力。政府要開展技能與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，教育者可以免費(fèi)參加，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

六、營(yíng)造尊重養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的良好社會(huì)氛圍

養(yǎng)老服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)最需的民生服務(wù)，可借助主流新聞媒體廣泛參與并系統(tǒng)報(bào)道養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)大眾對(duì)養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)生正確認(rèn)知，促使社會(huì)大眾真正意識(shí)到現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才現(xiàn)狀及困境。社會(huì)上要積極宣傳德技雙馨的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員先進(jìn)事跡，促使社會(huì)大眾能夠真正認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老服務(wù)工作的價(jià)值，充分信任并高度認(rèn)同養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的工作。另外，社會(huì)要重視養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才在養(yǎng)老服務(wù)體系中所起到的作用，重視養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，改觀社會(huì)上部分人群對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員的偏見，提高養(yǎng)老從業(yè)人員的社會(huì)聲望，吸引更多的年輕人、有志之士參與到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中。