浙江省溫嶺市港航口岸和漁業(yè)局 (317500) 莫朝暉 葉志祥 黃才貴 江旭亮
浙江省溫嶺市是海洋漁業(yè)大市,漁業(yè)發(fā)展對促進鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗溫嶺、活力溫嶺、幸福溫嶺有著重要意義。
溫嶺漁業(yè)在浙江處于領(lǐng)先,擁有中心漁港等7座漁港。沿海有涉漁鎮(zhèn)7個、漁業(yè)村(公司)50個、漁業(yè)碼頭61個,漁業(yè)人口近9萬人,占鄉(xiāng)村人口總數(shù)近兩成,各類海洋漁船2338艘,國內(nèi)海洋捕撈量40.97萬噸。
(1)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出 溫嶺市有漁港7座,其中中心漁港1座、一級漁港1座、二級漁港1座,涉漁鎮(zhèn)7個。近海海域漁業(yè)生物共137種。其中,魚類72種,蝦類23種,蟹類14種,頭足類9種,其他類19種。
(2)漁村文化源遠流長 石塘鎮(zhèn)和松門鎮(zhèn)現(xiàn)有各級各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目21項,其中國家級2項、省級5項,涉及民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)音樂和民俗等十大類。海洋性地域環(huán)境造就了海韻十足、魚腥味濃郁的海洋文化。
(3) 品牌建設(shè)初顯成效 擁有水產(chǎn)加工企業(yè)200余家,其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級2家,臺州市級17家,年產(chǎn)值上億元加工企業(yè)6家。
(4)休閑漁業(yè)方興未艾 以石塘沿海及三蒜島旅游休閑娛樂區(qū)海域為休閑漁業(yè)主發(fā)展區(qū),松門旅游休閑娛樂區(qū)沿海海域為副發(fā)展區(qū),形成以漁家樂為特色“一主一副”休閑漁業(yè)布局。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后 現(xiàn)有的漁業(yè)碼頭多為村、企建設(shè),進港道路無法滿足漁港集疏運的要求,缺少生產(chǎn)所需場地,裝卸設(shè)施落后,配套設(shè)施不足。尤其是大型碼頭缺乏,不少漁船選擇到條件好的外地漁港卸貨交易,有的將部分漁獲物再陸運到溫嶺交易。
(2)綜合管理體系不夠健全 近年來,城鎮(zhèn)開發(fā)與漁港用地矛盾突出,對漁業(yè)生產(chǎn)、漁港發(fā)展帶來不利。漁港所有權(quán)和責(zé)任主體需進一步明確。漁港港界、所有權(quán)不清晰導(dǎo)致漁港綜合管理體系未能建立健全。
(3)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難 2015年以來已減少國內(nèi)海洋捕撈船近300艘,意味著有4000多名漁民需轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。傳統(tǒng)漁民自身文化程度與技能素質(zhì)對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)有重要影響。大多數(shù)漁民僅有傳統(tǒng)捕撈的單一技能,不具備現(xiàn)代漁業(yè)要求的綜合素質(zhì)與文化基礎(chǔ),阻礙了他們的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。傳統(tǒng)漁民也缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。由于限額捕撈、總量控制等政策,多數(shù)漁民的收入只能維持生活,加上機械裝備成本高,一旦停業(yè)停產(chǎn),這部分漁民面臨生存危機。
(4)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足 溫嶺的漁港依照傳統(tǒng)建設(shè),與城鎮(zhèn)規(guī)劃符合性不強,漁區(qū)定位不準(zhǔn)確,與周邊漁區(qū)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高,影響了漁港與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,也限制了可持續(xù)性發(fā)展。雖有休閑漁業(yè)發(fā)展建設(shè)用地不足,也與漁村(區(qū))結(jié)合不緊,經(jīng)濟功能單一,二三產(chǎn)業(yè)聚集度不高,難以有效發(fā)揮輻射效應(yīng)。
為推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,溫嶺應(yīng)抓住國家和省建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)的機遇,建設(shè)溫嶺的漁港經(jīng)濟區(qū),形成以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)為基礎(chǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)業(yè)層次較高、輻射效應(yīng)明顯的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)。
3.3.2 印度紫檀種植管理。種植前應(yīng)安裝好排噴灌設(shè)施。挖坑規(guī)格為40 cm×40 cm×40 cm,在種植前30 d每坑施放3 kg經(jīng)堆漚的有機肥料,后回土種植。
(1)發(fā)展思路 依港養(yǎng)港,提升漁港綜合服務(wù)能力。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,吸引社會資本投資經(jīng)營漁港、系統(tǒng)性開發(fā)漁港陸域區(qū)塊和高附加值產(chǎn)業(yè),增強漁港自身造血功能,提升漁港的綜合發(fā)展水平,實現(xiàn)依港養(yǎng)港。
依港拓漁,促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),完善漁港配套設(shè)施和基本服務(wù)功能,發(fā)展水產(chǎn)品加工、冷鏈物流、市場交易等漁區(qū)二、三產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
依港管漁,保障漁業(yè)科學(xué)安全管理。以漁港經(jīng)濟區(qū)為平臺和載體,加快建設(shè)智慧漁港,全面提升漁港管理的信息化水平,推動漁業(yè)科學(xué)安全管理。
依港興業(yè),構(gòu)建漁港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展平臺。依托平臺,吸引和集聚各類生產(chǎn)要素,推動沿海二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理布局生產(chǎn)力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動海洋漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
依港興城,推進美麗漁業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌各種資源要素,加快沿海區(qū)域開發(fā),在集聚產(chǎn)業(yè)的同時促進人口集聚,建設(shè)特色漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn),推動產(chǎn)城融合,建設(shè)美麗漁區(qū)。
(2)布局構(gòu)思 依托礁山漁港、中心漁港,結(jié)合沿海傳統(tǒng)漁業(yè)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)定位與漁區(qū)發(fā)展模式,打造礁山漁港小鎮(zhèn)、石塘特色小鎮(zhèn);依托溫嶺豐富的海岸線以及漁業(yè)資源,打造陸上景觀走廊、海上生態(tài)走廊,不斷豐富沿海景觀內(nèi)涵,實現(xiàn)漁旅融合發(fā)展。通過加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進程,創(chuàng)建全國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合樣板區(qū),協(xié)同創(chuàng)新漁港綜合管理體制機制,打造全國漁港綜合改革示范區(qū),夯實溫嶺漁業(yè)特色品牌,打造浙江“重要窗口“漁業(yè)生動展示區(qū),創(chuàng)建國家級漁業(yè)經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。
(3)建設(shè)任務(wù) 一是漁港基礎(chǔ)建設(shè)。漁港作為漁港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的龍頭,要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對礁山漁港進行升級改造,對中心漁港進行整治維護,定位鮮明,建設(shè)現(xiàn)代化多功能漁港。明確界定漁港所有權(quán),依法保障各方權(quán)益,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漁港建設(shè)與商港、圍海等海洋工程的關(guān)系,強化閑置土地資源開發(fā),依法確保漁業(yè)岸線和天然港灣、岙口的自然屬性。
二是綜合管理改革。以“漁船—漁港—漁業(yè)”綜合管控為核心,通過強化漁港綜合管理、漁船安全管理、漁業(yè)船員管理、漁業(yè)資源管理,全面深化漁船漁港綜合管理改革,構(gòu)建“布局一體、管理標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、全域覆蓋”的漁港管理新模式,實現(xiàn)“依港管船、依港管人、依港管漁”的目標(biāo),逐步形成綠色高效、安全規(guī)范、融合開放、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局,構(gòu)建漁港漁船綜合管理體系。
三是合理布局產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,吸引和集聚各類生產(chǎn)要素,提升漁港多元化功能和現(xiàn)代化水平,以提高漁港自身的造血功能,盤活漁港資源資產(chǎn)。結(jié)合休閑漁業(yè)、交易物流、水產(chǎn)加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高漁業(yè)附加值,促進捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),保護漁業(yè)資源,促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
四是漁村振興示范。將漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)特色相結(jié)合,將地方特色發(fā)展成為漁港經(jīng)濟區(qū)的重要立足點。結(jié)合沿海傳統(tǒng)漁業(yè)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海濱海島資源等條件,挖掘區(qū)域優(yōu)勢,如石塘鎮(zhèn)的大奏鼓、小人節(jié)、漁鼓、漁耕、石屋等特色海洋漁業(yè)文化,松門鎮(zhèn)水產(chǎn)交易、漁船制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)定位與漁區(qū)發(fā)展模式,打造具有地方特色的漁業(yè)小鎮(zhèn),增強漁區(qū)競爭力。