朱緣圓 韓 堤 張萍月

（吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 吉首 416007）

1 武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有利條件

1.1.1 旅游資源豐富、優(yōu)質(zhì)。在自然資源方面，武陵山片區(qū)不僅存在世界級的自然遺產(chǎn)，而且擁有一批國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園。在人文資源方面，武陵山片區(qū)擁有豐富的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，坐落著東山村、石門寨村、鳳凰古城等一批中國傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和國家歷史文化名城，文化底蘊十分深厚。

1.1.2 區(qū)位環(huán)境獨特，交通網(wǎng)絡(luò)“兩環(huán)四橫五縱”。作為發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分隔帶，武陵山片區(qū)是西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要緩沖地帶，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。另外，武陵山片區(qū)內(nèi)地緣關(guān)系緊密，地緣交通呈現(xiàn)出十分強的相關(guān)性，目前已經(jīng)形成“兩環(huán)四橫五縱”交通格局［1］。此外，在航空方面，擴建、新建了一批新興機場；在水運方面，加快了航道整治和港區(qū)建設(shè)。

1.1.3 政策條件有利，旅游扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。武陵山片區(qū)是國家重點扶貧地區(qū)，也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的覆蓋區(qū)。自旅游扶貧戰(zhàn)略思路確定以來，相關(guān)支持政策陸續(xù)出臺，逐漸明確了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的正確方向和具體實施措施，武陵山片區(qū)從財稅、資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多個角度扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作［2］。

1.2 武陵山片區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)實效力

1.2.1 提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，帶動農(nóng)戶增收致富。武陵山片區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于直接推動旅游消費、促進(jìn)居民經(jīng)濟(jì)收入增長，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而且在帶動餐飲業(yè)、酒店業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮了積極作用［3］。另外，武陵山片區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效配置勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)戶增收致富。片區(qū)經(jīng)濟(jì)效益得到提升，又反作用于片區(qū)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，鞏固富民效果。

1.2.2 加強地區(qū)交流，探索新型旅游發(fā)展模式。武陵山片區(qū)農(nóng)戶可以利用緊密的地緣關(guān)系，加強片區(qū)內(nèi)的交流合作，把旅游模式由單打獨斗的個體模式向互聯(lián)互通的集體模式轉(zhuǎn)變，走合作化、集約化的現(xiàn)代化道路［4］；借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和旅游業(yè)本身的客流移動，加強跨領(lǐng)域的交流合作，推動資源要素流動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。同時，旅游產(chǎn)業(yè)是具有高融合性的產(chǎn)業(yè)，由此又可以升級片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)“旅游+”新模式，如“旅游+鄉(xiāng)村振興”，拓展農(nóng)民增收渠道。

1.2.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會公共服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游主要以青山綠水和鄉(xiāng)風(fēng)民俗為主要旅游吸引物，因此，現(xiàn)實環(huán)境會倒逼武陵山片區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)普及。交通、水電、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境、教育和醫(yī)療等影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的因素，將得到全面重視和針對性改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改觀，社會共建共享，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度。

2 武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村旅游特色不突出，精品項目少，體驗感不佳

一是武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的深度不夠，旅游活動大部分是觀賞、食宿等初級觀光服務(wù)，充滿特色的鄉(xiāng)風(fēng)民俗體驗少，沒有深刻的文化內(nèi)涵。二是鄉(xiāng)村旅游定位不明確，資源整合度不高。片區(qū)內(nèi)的從業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行旅游開發(fā)時，大多只是根據(jù)村莊或自家現(xiàn)有風(fēng)貌分散吸引消費，沒有事先聯(lián)合起來做好市場調(diào)查和項目規(guī)劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高。三是旅游衍生產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，旅游紀(jì)念物開發(fā)層次低，沒有給消費者留下良好的體驗感。

2.2 鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，現(xiàn)代化程度有待提高

首先，武陵山片區(qū)交通干道沿線的景觀美觀度不高，景觀塑造需要進(jìn)一步加強；受地勢所限，武陵山片區(qū)交通干道進(jìn)入景區(qū)的路程較為漫長，但特色鄉(xiāng)村旅游交通設(shè)施建設(shè)不到位；旅游設(shè)施重復(fù)、低水平建設(shè)。其次，景區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施有待維護(hù)，公共廁所、垃圾桶、旅游標(biāo)識物等各地建設(shè)程度參差不齊。最后，如何提高片區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信便利度和覆蓋度也是一個亟待解決的問題。

2.3 鄉(xiāng)村旅游運營管理人才缺乏，升級發(fā)展遇到瓶頸

武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要有兩大從業(yè)主體：一是當(dāng)?shù)鼐用?，但他們?nèi)鄙賹ｉT的培訓(xùn)，接待能力和服務(wù)意識不強；二是當(dāng)?shù)鼗鶎诱刹?，但其缺少專業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)運營管理知識和實際操作經(jīng)驗，實踐起來存在一定的困難。此外，引入外來人才的體制機制不健全，人才數(shù)量和質(zhì)量方面都難以滿足現(xiàn)實發(fā)展需要。武陵山片區(qū)專業(yè)人才少、研發(fā)能力弱，增加了鄉(xiāng)村旅游正常運營管理方面的風(fēng)險，阻礙了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展［5］。

2.4 鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳薄弱，知名度不高

武陵山片區(qū)雖然有著優(yōu)質(zhì)的旅游資源，但對外的優(yōu)勢展示做得不到位。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)不扎實，宣傳力度相較而言偏弱，線下線上宣傳聯(lián)系不夠緊密；宣傳角度不夠新穎，大多介紹山水實景，文化創(chuàng)意類宣傳制作并不常見；宣傳內(nèi)容重點特色不明顯，片區(qū)內(nèi)民俗文化、節(jié)日活動、特色建筑等充滿色彩的宣傳點沒有被有效地挖掘和利用，文化內(nèi)涵傳遞不明顯。

2.5 社區(qū)參與不到位，農(nóng)戶內(nèi)生動力不足

當(dāng)前，武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在部分從業(yè)農(nóng)戶增收致富信心不足、意愿不強的問題。部分農(nóng)戶對未來的發(fā)展無規(guī)劃，又因自身見識的局限，存在等、靠、要思想。因此，轉(zhuǎn)變從業(yè)農(nóng)戶思想、幫助其樹立信心、給予技術(shù)指導(dǎo)十分迫切。

3 促進(jìn)武陵山片區(qū)從業(yè)農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略

3.1 打造特色旅游精品項目，提升體驗感

順應(yīng)全域旅游發(fā)展趨勢，武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸從單個景點模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全景化、全面化、全覆蓋。與此同時，片區(qū)各地要有精品意識，依據(jù)當(dāng)?shù)孛袂楹褪袌鲂枨?，整合旅游資源，著力打造差異化、特色化旅游項目，形成“一村一特色”“一店一品”的核心主題，開發(fā)豐富的個性化旅游衍生產(chǎn)品，重點挖掘文化內(nèi)涵，提高旅游者的體驗感、參與感和價值感。

3.2 政府統(tǒng)籌規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施

武陵山片區(qū)各級基層政府要有全局思維，做好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游基本建設(shè)和升級發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，完善各項建設(shè)機制和人才安排機制，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)規(guī)劃的整體框架。同時，地方相關(guān)的旅游執(zhí)行部門要落實上級工作任務(wù)，解決其中的重點問題，包括鄉(xiāng)村旅游景觀道打造、“廁所革命”、標(biāo)識物完善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)等。各部門合力規(guī)范化進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日達(dá)到國際旅游標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村旅游的整體質(zhì)量。

3.3 強化鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平

首先，對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)農(nóng)戶，要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其樹立較高的服務(wù)意識，規(guī)范其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升其整體形象。其次，基層干部要立足當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游實際，在實踐中發(fā)現(xiàn)和掌握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一般規(guī)律和當(dāng)?shù)芈糜蔚奶厥庖?guī)律，儲備旅游產(chǎn)業(yè)運營管理的操作經(jīng)驗。最后，對于專業(yè)的高素質(zhì)人才，片區(qū)要積極引入并留住，利用其專業(yè)知識為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級注入活力。

3.4 樹立品牌意識，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳推廣

武陵山片區(qū)要樹立品牌意識，形成形象凝聚力，借此把武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游打造成我國旅游名牌。與此同時，武陵山片區(qū)要借助互聯(lián)網(wǎng)來擴大鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度和影響力。在宣傳渠道方面，大力開發(fā)微博、微信、抖音等新媒體渠道；在推廣內(nèi)容方面，重點宣傳地區(qū)特色，挖掘文化內(nèi)涵；在宣傳形式方面，鼓勵制作文化創(chuàng)意內(nèi)容等?？傊o跟潮流，與時俱進(jìn)，促進(jìn)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游形象更好地“走出去”。

3.5 志智雙扶，激發(fā)從業(yè)農(nóng)戶的主觀能動性

扶志，就是幫助農(nóng)戶建立旅游致富的勇氣和決心，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等宣揚先進(jìn)典型，形成正向激勵。同時，幫助農(nóng)戶建立明確的目標(biāo)，循序漸進(jìn)地從具體的實事做起。扶智，從外部輸血向幫助造血轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)戶獲得先進(jìn)的旅游技術(shù)、知識去創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并將這些轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造財富的資源，自力更生走向致富之路。