□韓曉明

（作者單位：河南省行政管理科學研究所。）

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出：“脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領人民創(chuàng)造幸福美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！编l(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，我們要乘勝追擊，在全面建成小康社會的基礎上向社會主義現(xiàn)代化大踏步邁進，而人才振興是打贏這場戰(zhàn)役實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保障。如果說鄉(xiāng)村振興是上層建筑，那么人才振興便是基石，只有夯實人才這個基石，才能保障鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進，只有大量的“三農(nóng)”、科技、管理等各類人才提供智力支撐，才能帶領廣大人民實現(xiàn)共同富裕。全面脫貧與推動鄉(xiāng)村振興如何實現(xiàn)人才有效銜接，將是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵。

一、強化政策銜接，讓人才振興成為鄉(xiāng)村振興的源頭活水

（一）建立健全鄉(xiāng)村振興人才培育政策

一是圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才。這是一個從量變到質(zhì)變的過程，在這個過程中要尊重人才的發(fā)展和成長規(guī)律，針對不同類型的人才、不同種類的需求，實施差別化政策措施。二是通過向上爭取、整合項目、縣級財政配套等方式，加大對鄉(xiāng)村人才引進培育的投入力度，出臺鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的獎勵扶持政策，集聚鄉(xiāng)村人氣。三是著力改善農(nóng)村落后現(xiàn)狀，加大對農(nóng)村基礎設施建設投入，打造便利農(nóng)村。四是適當提高農(nóng)村人才待遇，根據(jù)地區(qū)實際情況給予補貼和優(yōu)先晉升職稱等待遇。人才有自主發(fā)揮的空間，有便利的條件、不錯的收入，就能提高農(nóng)村對人才的吸引力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

（二）提升人才的農(nóng)村歸屬感

一是不斷完善鄉(xiāng)村人才的生活、工作、職業(yè)保障，從工資待遇、職稱評審、子女入學、醫(yī)療保障等政策方面向下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人才給予傾斜，讓人才干事創(chuàng)業(yè)無后顧之憂。二是強化鄉(xiāng)村人才的關愛激勵，建立基層班子成員聯(lián)絡機制，實時幫助解決其面臨的困難。三是著力發(fā)展壯大經(jīng)濟，讓人才看到付出獲得的回報，提高人才的成就感。四是讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華。

（三）加強三農(nóng)工作隊伍建設

一是面向基層干部和廣大農(nóng)民，以培育本地鄉(xiāng)村振興人才為重點，通過理論教學和實踐課程相結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)方式，提升鄉(xiāng)村振興人才的綜合素質(zhì)。二是建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務站，加大政府購買服務力度，以項目吸引更多社會人才提供專業(yè)化服務，這樣既提高了問題的解決效率，又拓寬了人才引進的渠道。三是實行“雙向特派”制度，加大與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所的人才交流力度，選派一批本地技術人員到農(nóng)業(yè)院校和科研單位培訓鍛煉。四是與高?；蚩蒲袉挝缓炗営押煤献鲉挝?，從農(nóng)業(yè)院校和科研單位派駐一批“科技特派員”到基層，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設。

二、強化組織銜接，為人才振興提供組織保障

（一）加強組織思想政治建設

鄉(xiāng)村基層黨組織要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨管人才基本原則，引導廣大基層黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個合格”，堅定不移在政治上、思想上、行動上，同黨中央保持高度一致。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，健全黨組織領導的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面加強基層黨組織對農(nóng)村各類組織、各項工作的領導，著力健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。

（二）加強組織人才隊伍建設

鄉(xiāng)村基層黨組織在建設農(nóng)村人才隊伍時應當把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，既要引進社會人才提供專業(yè)化服務，還要加強對農(nóng)村本地專業(yè)人才隊伍的建設培養(yǎng)，特別是扶持培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠等。既要培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村科技人才，也需要發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術家；既需要有號召力的帶頭人、有行動力的追夢人，也需要能招商、善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”，懂技術肯鉆研的“土專家”和“田秀才”。

（三）發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用

以實施村黨支部建設“堡壘”工程為牽引，實施“百千萬”示范引領行動，以實施“頭雁工程”為抓手，選優(yōu)配強村黨組織書記，確保村黨組織書記成為鄉(xiāng)村治理的“頂梁柱”。廣大農(nóng)村基層黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，真正成為農(nóng)民群眾的貼心人。組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾廣泛參與。

三、強化生態(tài)文化銜接，為人才振興營造舒適環(huán)境

（一）改善鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境

在鄉(xiāng)村振興過程中要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關系，要有保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是促進經(jīng)濟發(fā)展的觀念，通過綠色發(fā)展推動農(nóng)業(yè)升級、促進農(nóng)村進步、實現(xiàn)農(nóng)民富裕。在保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的同時還需深入挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)文化底蘊，培育生態(tài)道德，加強生態(tài)文化宣傳陣地建設，將生態(tài)文化培育作為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重要內(nèi)容，打造以和諧生態(tài)、文化傳承為主題的鄉(xiāng)村生態(tài)文化品牌，吸引更多人才“落戶鄉(xiāng)村”，為鄉(xiāng)村振興貢獻智力支撐。

（二）營造鄉(xiāng)村人才生態(tài)環(huán)境

為人才提供舒適的發(fā)展環(huán)境是能否發(fā)揮人才價值的重要因素，要吸引人才就必須讓人才有用武之地，要為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺、舞臺，還要充分尊重市場規(guī)律，解決鄉(xiāng)村發(fā)展中一些突出的問題。因此，鄉(xiāng)村引才求才必須根據(jù)地方特色精準定位，不能盲目地追求高精尖人才，應秉持“不求最好，但求最適合”“不求所有，但求所用”的求才理念。鄉(xiāng)村求才引才要緊緊圍繞自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做到因才選人、因才施策，既要注重人才的使用和管理，也要加強對本地人才的培養(yǎng)，還要完善人才的激勵機制。只有對口的求才引才政策才能吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，只有為人才營造良好的生態(tài)環(huán)境才能推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

四、強化產(chǎn)業(yè)銜接，讓人才在產(chǎn)業(yè)振興中實現(xiàn)價值

（一）因地制宜挖掘本地優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)振興是最能直接體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與否的標志性因素，實質(zhì)上就是通過產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。在產(chǎn)業(yè)振興的過程中，如果忽視對本地特色優(yōu)勢的挖掘，最終會導致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，更重要的是，如果產(chǎn)業(yè)缺乏市場需求，還會造成不小的財政負擔。因此，在產(chǎn)業(yè)振興中，需要有充分了解本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，能夠挖掘本地的特色風光、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、獨特歷史、特殊地理位置等元素的人才，做到立足自身實際，因地制宜，進而有針對性地進行資源開發(fā)，打造具有本土特色的產(chǎn)品，樹立具有價值的本土品牌，并帶動周邊群眾增收致富,助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）做精、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

首先，引進專業(yè)人才利用多種手段對本地特色進行產(chǎn)業(yè)升級和引導宣傳，可以利用電商平臺推廣本地特色產(chǎn)品，也可利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢開發(fā)文化旅游等。其次，全力推進農(nóng)村基礎設施建設的改造升級，改善村容村貌，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，全面提升人民群眾的幸福感和獲得感。最后，抓好質(zhì)量管控。很多鄉(xiāng)村的產(chǎn)品并非沒有特色，而是缺乏質(zhì)量管控。質(zhì)量管控是打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌的核心環(huán)節(jié)，要從產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量管控，大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌體系。最終實現(xiàn)人才因品牌而聞名，鄉(xiāng)村因產(chǎn)業(yè)而振興。