文 / 圖 張奇志

近年來，陽江市陽東區(qū)人大常委會(huì)以鞏固提升鎮(zhèn)人大基礎(chǔ)工作為目標(biāo)，重點(diǎn)做好“突出四項(xiàng)建設(shè)”“確保四個(gè)做到”的工作，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)，有力增強(qiáng)了全區(qū)鎮(zhèn)人大工作的整體實(shí)效，樹立了新時(shí)代鎮(zhèn)人大的嶄新形象。

抓好組織建設(shè) 確保做到“有人管事”

按照省、市的有關(guān)文件精神，會(huì)同區(qū)組織、編辦、財(cái)政、人社等部門，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，統(tǒng)籌解決了一些長期以來困擾鎮(zhèn)人大發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等難題。在省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持30萬元/年的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排每個(gè)鎮(zhèn)人大5萬元工作經(jīng)費(fèi)，確保了人大工作、聯(lián)絡(luò)站日常辦公等順利開展。把區(qū)鎮(zhèn)人大代表履職及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每人每年分別按2 000元和1 000元列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，對(duì)無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)由本級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，在陽江市率先成立人大制度宣講團(tuán)，深入到11個(gè)鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)人大代表和鎮(zhèn)人大干部巡回宣講，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)人大代表和鎮(zhèn)人大干部的履職能力。

抓好制度建設(shè) 確保做到“有章理事”

指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立健全組織制度和工作制度，圍繞黨委中心工作，開好人大會(huì)議，依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表主體作用，不斷提升工作規(guī)范化水平。其中，新洲鎮(zhèn)人大在全市鎮(zhèn)級(jí)人大率先安裝使用電子表決系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了人大會(huì)議質(zhì)量和工作效率，為全市全面推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)提供了范本。制定了人事選舉工作規(guī)則，規(guī)范人事選舉工作程序，組織被選舉人在會(huì)議投票表決前同代表見面，落實(shí)憲法宣誓、頒發(fā)任命書等制度，加強(qiáng)對(duì)選舉產(chǎn)生的國家工作人員的監(jiān)督。建立完善了主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表集中學(xué)習(xí)等一系列工作制度。

抓好陣地建設(shè) 確保做到“有處議事”

按照“五個(gè)規(guī)范”的要求和“六有”的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大認(rèn)真做好人大代表聯(lián)絡(luò)站的站點(diǎn)布局、總結(jié)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。目前，全區(qū)共建好了11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心聯(lián)絡(luò)站和88個(gè)村級(jí)聯(lián)絡(luò)站，形成了代表聯(lián)系群眾陣地建設(shè)網(wǎng)格化體系。依托代表聯(lián)絡(luò)站作為人大代表在閉會(huì)期間開展活動(dòng)的“主陣地”，通過健全代表聯(lián)絡(luò)站工作制度和活動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展接待選民、走訪群眾、向選民述職等活動(dòng)，促使代表在“家+站”中與群眾面對(duì)面交流，真心實(shí)意梳問題、化矛盾、求良方，督促解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2019年以來，全區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站共接待選民2 879人，收集群眾意見564條，向有關(guān)單位交辦564條，推動(dòng)落實(shí)537條，有效發(fā)揮了密切代表與群眾聯(lián)系的載體作用。

抓好作風(fēng)建設(shè) 確保做到“有效干事”

指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大精準(zhǔn)把握憲法法律賦予人大的職責(zé)使命，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地做好各項(xiàng)工作，用扎實(shí)有效的作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作水平的不斷提高。比如，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大全面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，首次由代表差額投票選出年度民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)拍板”到“代表票決”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了村場(chǎng)整治、路燈建設(shè)、危橋改造等一批民生實(shí)事項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)或建成使用。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，不斷做實(shí)人大監(jiān)督權(quán)。比如，東城、大溝、新洲、東平鎮(zhèn)人大分別圍繞群眾關(guān)注的交通擁堵、電信服務(wù)質(zhì)量、電纜凌亂影響鎮(zhèn)容、違法用地治理、生豬肉食品安全等問題約見鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有效推動(dòng)民生難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的解決，贏得了轄區(qū)群眾的點(diǎn)贊。新洲、大八、紅豐鎮(zhèn)人大組織人大代表評(píng)議政府職能部門工作，促進(jìn)了政府職能部門政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。那龍鎮(zhèn)人大在全市首創(chuàng)先河，組織該鎮(zhèn)4名副鎮(zhèn)長在鎮(zhèn)人代會(huì)上向代表述職并接受評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了述職人員履職的責(zé)任意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)。