(冕寧縣高陽畜牧獸醫(yī)站，四川 冕寧 615600)

0 引言

隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，對畜牧產品的食品安全要求越來越高。動物疫病防控是我國畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是一項具有較強科學性的系統(tǒng)管理工作。近年來，口蹄疫、禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病給農民造成了巨大損失。因此，做好動物疫病預防工作十分重要，要充分認識改革動物疫病體制的重要性，做好動物疫病預防和檢疫安全監(jiān)測工作，加強畜產品質量管理，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。有關動物制品和產品的質量問題現(xiàn)在已經成為社會普遍關心的問題之一，因此本文從農村地區(qū)的動物防疫工作現(xiàn)狀出發(fā)，對農村防疫工作提出了一些意見和建議。

1 現(xiàn)階段農村動物防疫工作中存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄

首先，在當前農村地區(qū)的養(yǎng)殖戶中，普遍存在一戶一養(yǎng)情況，呈現(xiàn)出分散養(yǎng)殖的特點，防疫工作不能有效集中開展。存在一大部分養(yǎng)殖戶的防疫意識極為淡薄，再加上防疫普及宣傳工作不能有效落實到每家每戶，因此許多養(yǎng)殖戶，特別是散戶，沒有將防疫工作當回事。許多農村養(yǎng)殖戶依然受到了舊有思想的限制，認為牲畜死不死并不重要，因此對于無法立即看到實效的防疫工作有很強的抵觸甚至抗拒心理。其次，大多數(shù)農村養(yǎng)殖戶對于防疫的重要性及防疫工作不力對畜牧業(yè)造成的重大危害性認識不夠充分，在牲畜病死后，隨意丟棄病尸，導致疫情擴散概率大大提升，對于疫情溯源工作也造成了很大的麻煩，使防疫工作受到了極大的阻礙和限制。

1.2 防疫隊伍建設有待加強

現(xiàn)階段，在農村開展防疫工作的人員普遍呈現(xiàn)出文化素養(yǎng)較低、老齡化嚴重的趨勢。根據(jù)筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計來看，擁有初等教育文化的占據(jù)了一半，獸醫(yī)專業(yè)從事動物防疫人員只有不足兩成，根據(jù)此情況分析，全國各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況也不容樂觀。其次，防疫人員由于受到文化水平、年齡等客觀條件的限制，在科學技術日新月異的今天，其很難將防疫工作進行科學化落實，因此業(yè)務水平極其有限，很難滿足現(xiàn)階段農村動物疫情防控的需求。

1.3 防疫工作經費有限

農村防疫工作者所面臨的一大困境就是薪資待遇和福利較低。由于農村的地方財政普遍都比較吃緊，因此上級對于農村防疫工作的支持可能還不夠到位。政府防疫財政支出對于農村動物防疫工作所需要的疫苗冷鏈儲藏和運輸工作、防疫人員工資補貼等一系列財政支出與實際工作當中支出差別巨大。

1.4 防疫員流動性過大

雖然縣財政每月將150元防疫人員補助納入預算，但與防疫工作量和當前物價水平相比，可謂是杯水車薪。防疫人員的收入仍然靠其他工作獲取。因為收入低，防疫員工作辛苦，社會地位低，從事防疫工作缺乏熱情。因此，許多農村防疫員無法對職業(yè)產生認同感而導致離職率高企，人員流動性也因此上升，防疫隊伍穩(wěn)定性較差。

1.5 防疫管理制度尚不完善

我國防疫工作存在的問題，很大程度上是由于監(jiān)管制度不完善造成的。防疫隊伍是行政機關的一部分。按照國家相關法律法規(guī)，管理人員是國家工作人員，如果業(yè)務不過硬，責任心不夠，就會造成很多安全問題。

2 農村動物防疫工作問題解決策略

2.1 普及防疫宣傳，培養(yǎng)良好的防疫氛圍

在動物疫病防控工作中，要加強宣傳，努力得到農村群眾的理解和支持，大力宣傳和運用《中華人民共和國動物防疫法》。特別是春秋時節(jié)，應通過廣播電臺、廣告橫幅、宣傳資料等形式，深入到鄉(xiāng)、村、組，宣傳預防動物疾病和防治動物疾病的重要性。

2.2 提升散養(yǎng)戶防疫意識，改變養(yǎng)殖戶防疫觀念

若農民對動物疫病防控不了解，對動物疫病防控要求不了解，就會導致對動物疫病防控措施不重視?，F(xiàn)階段的情況是養(yǎng)殖戶大多只注重治療不注重預防，因此應該讓農村養(yǎng)殖戶每年定期接受培訓，對主要散養(yǎng)戶和集中養(yǎng)殖場人員進行培訓，使得農民充分認識到預防動物疫病的重要性，從而積極配合動物防疫工作，按照免疫程序進行動物防疫，采取動物檢疫等綜合預防措施。在發(fā)展動物生產中，改變養(yǎng)殖戶防疫觀念能夠有效消除動物疾病隱患，創(chuàng)造良好的農村畜牧養(yǎng)殖環(huán)境。

2.3 強化防疫隊伍建設，建設村級防疫網絡

一是嚴格選人用人，防疫從村、組做起，防疫人員應適當充

實，選取有專業(yè)理論基礎、熱愛本職工作的人員。在招聘時，著重錄用能力強和責任心強的人員。提高村獸醫(yī)防疫人員的整體素質。二是建立長效培訓機制，加強業(yè)務技術培訓，及時更新防疫知識，定期對防疫人員進行職業(yè)技術培訓，提高人員防疫綜合素質和防疫技術，把檢查結果作為用工依據(jù)之一，適應動物防疫新形勢。

2.4 提高防疫人員待遇，確保防疫隊伍穩(wěn)定性

一是加大對防疫隊伍的支持力度，為農村動物疫病防控工作提供經濟保障，增加對非營利性活動的補貼，例如安排防疫疾病管理人員進行有計劃的疫苗接種和疾病監(jiān)測。二是通過計劃外免疫、良種化、疾病診療等措施，調動養(yǎng)殖戶預防疾病的積極性，繼而確保農村防疫隊伍的穩(wěn)定性。

2.5 完善防疫管理制度，規(guī)范防疫人員管理

一是加強和完善動物防疫人員管理制度，制定《動物防疫人員管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范村級防疫人員行為，統(tǒng)一出臺防疫制度和防疫人員考核辦法。二是對村級防疫人員個人資料進行匯編，并將村防疫人員年度培訓、檢查、復查、工作實現(xiàn)情況和違法行為保存在個人檔案中，作為審計依據(jù)。三是高效開展防疫資格認定和人員聘用篩選機制，確保防疫人員的高素質。

2.6 建立健全防疫流程，全面堅持規(guī)范防疫

一是認真做好免疫動物疫苗和耳標的申領和發(fā)放工作，明確疫苗和免疫鏈的來源和流程，加強免疫標志管理，使其具有動態(tài)性和可追溯性。二是做好動物免疫記錄工作，收集品種登記、動物主人姓名、耳標、動物主人簽名、注射疫苗種類、生產廠家批號和防疫人員簽名等信息。三是規(guī)范免疫程序，正確的免疫接種是動物免疫質量的保證。建立合理的免疫程序應從疫苗的運輸、貯存、使用、消毒等方面入手，根據(jù)抗體驅動因子的波動規(guī)律，加強無菌操作，防止操作失誤，確保動物衛(wèi)生防疫質量，有效預防動物傳染病的發(fā)生和流行。

3 結語

農村是動物疾病防治的第一線，做好農村動物疫病防控工作，有利于建立動物疫病防控的長效機制，確保我國動物生產的健康可持續(xù)發(fā)展。