(冕寧縣高陽(yáng)畜牧獸醫(yī)站，四川 冕寧 615600)

0 引言

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)畜牧產(chǎn)品的食品安全要求越來(lái)越高。動(dòng)物疫病防控是我國(guó)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是一項(xiàng)具有較強(qiáng)科學(xué)性的系統(tǒng)管理工作。近年來(lái)，口蹄疫、禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病給農(nóng)民造成了巨大損失。因此，做好動(dòng)物疫病預(yù)防工作十分重要，要充分認(rèn)識(shí)改革動(dòng)物疫病體制的重要性，做好動(dòng)物疫病預(yù)防和檢疫安全監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。有關(guān)動(dòng)物制品和產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題之一，因此本文從農(nóng)村地區(qū)的動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)農(nóng)村防疫工作提出了一些意見(jiàn)和建議。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題

1.1 養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄

首先，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶中，普遍存在一戶一養(yǎng)情況，呈現(xiàn)出分散養(yǎng)殖的特點(diǎn)，防疫工作不能有效集中開(kāi)展。存在一大部分養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)極為淡薄，再加上防疫普及宣傳工作不能有效落實(shí)到每家每戶，因此許多養(yǎng)殖戶，特別是散戶，沒(méi)有將防疫工作當(dāng)回事。許多農(nóng)村養(yǎng)殖戶依然受到了舊有思想的限制，認(rèn)為牲畜死不死并不重要，因此對(duì)于無(wú)法立即看到實(shí)效的防疫工作有很強(qiáng)的抵觸甚至抗拒心理。其次，大多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)殖戶對(duì)于防疫的重要性及防疫工作不力對(duì)畜牧業(yè)造成的重大危害性認(rèn)識(shí)不夠充分，在牲畜病死后，隨意丟棄病尸，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散概率大大提升，對(duì)于疫情溯源工作也造成了很大的麻煩，使防疫工作受到了極大的阻礙和限制。

1.2 防疫隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，在農(nóng)村開(kāi)展防疫工作的人員普遍呈現(xiàn)出文化素養(yǎng)較低、老齡化嚴(yán)重的趨勢(shì)。根據(jù)筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，擁有初等教育文化的占據(jù)了一半，獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)從事動(dòng)物防疫人員只有不足兩成，根據(jù)此情況分析，全國(guó)各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況也不容樂(lè)觀。其次，防疫人員由于受到文化水平、年齡等客觀條件的限制，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，其很難將防疫工作進(jìn)行科學(xué)化落實(shí)，因此業(yè)務(wù)水平極其有限，很難滿足現(xiàn)階段農(nóng)村動(dòng)物疫情防控的需求。

1.3 防疫工作經(jīng)費(fèi)有限

農(nóng)村防疫工作者所面臨的一大困境就是薪資待遇和福利較低。由于農(nóng)村的地方財(cái)政普遍都比較吃緊，因此上級(jí)對(duì)于農(nóng)村防疫工作的支持可能還不夠到位。政府防疫財(cái)政支出對(duì)于農(nóng)村動(dòng)物防疫工作所需要的疫苗冷鏈儲(chǔ)藏和運(yùn)輸工作、防疫人員工資補(bǔ)貼等一系列財(cái)政支出與實(shí)際工作當(dāng)中支出差別巨大。

1.4 防疫員流動(dòng)性過(guò)大

雖然縣財(cái)政每月將150元防疫人員補(bǔ)助納入預(yù)算，但與防疫工作量和當(dāng)前物價(jià)水平相比，可謂是杯水車(chē)薪。防疫人員的收入仍然靠其他工作獲取。因?yàn)槭杖氲停酪邌T工作辛苦，社會(huì)地位低，從事防疫工作缺乏熱情。因此，許多農(nóng)村防疫員無(wú)法對(duì)職業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感而導(dǎo)致離職率高企，人員流動(dòng)性也因此上升，防疫隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。

1.5 防疫管理制度尚不完善

我國(guó)防疫工作存在的問(wèn)題，很大程度上是由于監(jiān)管制度不完善造成的。防疫隊(duì)伍是行政機(jī)關(guān)的一部分。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，管理人員是國(guó)家工作人員，如果業(yè)務(wù)不過(guò)硬，責(zé)任心不夠，就會(huì)造成很多安全問(wèn)題。

2 農(nóng)村動(dòng)物防疫工作問(wèn)題解決策略

2.1 普及防疫宣傳，培養(yǎng)良好的防疫氛圍

在動(dòng)物疫病防控工作中，要加強(qiáng)宣傳，努力得到農(nóng)村群眾的理解和支持，大力宣傳和運(yùn)用《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》。特別是春秋時(shí)節(jié)，應(yīng)通過(guò)廣播電臺(tái)、廣告橫幅、宣傳資料等形式，深入到鄉(xiāng)、村、組，宣傳預(yù)防動(dòng)物疾病和防治動(dòng)物疾病的重要性。

2.2 提升散養(yǎng)戶防疫意識(shí)，改變養(yǎng)殖戶防疫觀念

若農(nóng)民對(duì)動(dòng)物疫病防控不了解，對(duì)動(dòng)物疫病防控要求不了解，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)動(dòng)物疫病防控措施不重視。現(xiàn)階段的情況是養(yǎng)殖戶大多只注重治療不注重預(yù)防，因此應(yīng)該讓農(nóng)村養(yǎng)殖戶每年定期接受培訓(xùn)，對(duì)主要散養(yǎng)戶和集中養(yǎng)殖場(chǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防動(dòng)物疫病的重要性，從而積極配合動(dòng)物防疫工作，按照免疫程序進(jìn)行動(dòng)物防疫，采取動(dòng)物檢疫等綜合預(yù)防措施。在發(fā)展動(dòng)物生產(chǎn)中，改變養(yǎng)殖戶防疫觀念能夠有效消除動(dòng)物疾病隱患，創(chuàng)造良好的農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖環(huán)境。

2.3 強(qiáng)化防疫隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)

一是嚴(yán)格選人用人，防疫從村、組做起，防疫人員應(yīng)適當(dāng)充

實(shí)，選取有專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)、熱愛(ài)本職工作的人員。在招聘時(shí)，著重錄用能力強(qiáng)和責(zé)任心強(qiáng)的人員。提高村獸醫(yī)防疫人員的整體素質(zhì)。二是建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)更新防疫知識(shí)，定期對(duì)防疫人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員防疫綜合素質(zhì)和防疫技術(shù)，把檢查結(jié)果作為用工依據(jù)之一，適應(yīng)動(dòng)物防疫新形勢(shì)。

2.4 提高防疫人員待遇，確保防疫隊(duì)伍穩(wěn)定性

一是加大對(duì)防疫隊(duì)伍的支持力度，為農(nóng)村動(dòng)物疫病防控工作提供經(jīng)濟(jì)保障，增加對(duì)非營(yíng)利性活動(dòng)的補(bǔ)貼，例如安排防疫疾病管理人員進(jìn)行有計(jì)劃的疫苗接種和疾病監(jiān)測(cè)。二是通過(guò)計(jì)劃外免疫、良種化、疾病診療等措施，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶預(yù)防疾病的積極性，繼而確保農(nóng)村防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.5 完善防疫管理制度，規(guī)范防疫人員管理

一是加強(qiáng)和完善動(dòng)物防疫人員管理制度，制定《動(dòng)物防疫人員管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)防疫人員行為，統(tǒng)一出臺(tái)防疫制度和防疫人員考核辦法。二是對(duì)村級(jí)防疫人員個(gè)人資料進(jìn)行匯編，并將村防疫人員年度培訓(xùn)、檢查、復(fù)查、工作實(shí)現(xiàn)情況和違法行為保存在個(gè)人檔案中，作為審計(jì)依據(jù)。三是高效開(kāi)展防疫資格認(rèn)定和人員聘用篩選機(jī)制，確保防疫人員的高素質(zhì)。

2.6 建立健全防疫流程，全面堅(jiān)持規(guī)范防疫

一是認(rèn)真做好免疫動(dòng)物疫苗和耳標(biāo)的申領(lǐng)和發(fā)放工作，明確疫苗和免疫鏈的來(lái)源和流程，加強(qiáng)免疫標(biāo)志管理，使其具有動(dòng)態(tài)性和可追溯性。二是做好動(dòng)物免疫記錄工作，收集品種登記、動(dòng)物主人姓名、耳標(biāo)、動(dòng)物主人簽名、注射疫苗種類(lèi)、生產(chǎn)廠家批號(hào)和防疫人員簽名等信息。三是規(guī)范免疫程序，正確的免疫接種是動(dòng)物免疫質(zhì)量的保證。建立合理的免疫程序應(yīng)從疫苗的運(yùn)輸、貯存、使用、消毒等方面入手，根據(jù)抗體驅(qū)動(dòng)因子的波動(dòng)規(guī)律，加強(qiáng)無(wú)菌操作，防止操作失誤，確保動(dòng)物衛(wèi)生防疫質(zhì)量，有效預(yù)防動(dòng)物傳染病的發(fā)生和流行。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村是動(dòng)物疾病防治的第一線，做好農(nóng)村動(dòng)物疫病防控工作，有利于建立動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我國(guó)動(dòng)物生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。