1.總體要求

到2022年，稻谷、小麥等主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到500元/人。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)主要品種，逐步由保障生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)向保障市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)拓展。到2030年，由災(zāi)后補(bǔ)償向?yàn)?zāi)前預(yù)防、由保成本向保收入、由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，從單一主體到所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)保盡保，從災(zāi)害保障到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全程護(hù)航。

2.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”

（1）擴(kuò)大主糧作物完全成本保險(xiǎn)覆蓋面 全面開(kāi)展水稻等主糧作物完全成本保險(xiǎn)。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度，主糧作物保險(xiǎn)保費(fèi)省級(jí)補(bǔ)貼比例適當(dāng)提高。探索開(kāi)展面向水稻的普惠性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)、產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)主糧作物保險(xiǎn)全覆蓋，探索糧食生產(chǎn)功能區(qū)整區(qū)參保、清單到戶。穩(wěn)步提高小農(nóng)戶主糧作物保險(xiǎn)參保率，鼓勵(lì)支持整村參保、清單到戶。

（2）提升重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)重要農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品。擴(kuò)大蔬菜大棚保險(xiǎn)覆蓋面，拓展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)模式。推廣氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)值產(chǎn)量保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種。推進(jìn)公益林火災(zāi)險(xiǎn)向綜合險(xiǎn)升級(jí)。

（3）提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面 積極鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)符合區(qū)域特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)戶投保意愿強(qiáng)烈的地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。支持符合條件的地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品上升為省財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。

（4） 加大對(duì)小農(nóng)戶特別是低收入農(nóng)戶政策傾斜支持力度 對(duì)小農(nóng)戶物化成本范圍內(nèi)的基礎(chǔ)保障部分加強(qiáng)補(bǔ)貼引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小農(nóng)戶特別是低收入農(nóng)戶降低個(gè)人保費(fèi)繳納水平。

（5）拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的廣度和深度 鼓勵(lì)推進(jìn)水稻收入保險(xiǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合險(xiǎn)、生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)、耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)，省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以支持。推動(dòng)將農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廠房等保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施依法逐步納入保障范圍。積極構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)的多元化風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

3.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

（1）完善共保體運(yùn)行模式 認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選機(jī)制。支持依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織健康發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）政府不參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營(yíng)。

（2）健全險(xiǎn)種目錄清單管理制度 健全省級(jí)以上補(bǔ)貼險(xiǎn)種和地方特色險(xiǎn)種雙目錄清單管理機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，每年年初公布雙目錄清單。凡列入目錄內(nèi)的險(xiǎn)種，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好承保工作。推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“一縣一臺(tái)賬”管理制度。

（3）持續(xù)完善保險(xiǎn)條款和費(fèi)率擬訂機(jī)制 推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合考慮在保本微利的基礎(chǔ)上合理厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究分析，積極推進(jìn)基于地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的差異化定價(jià)，建立科學(xué)合理的保險(xiǎn)費(fèi)率擬訂機(jī)制，探索保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)省級(jí)新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)，探索引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制。

（4） 大力推行“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+” 推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與銀行、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+貸款”“保險(xiǎn)+擔(dān)?！钡仍圏c(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)活體畜禽抵押貸款保證保險(xiǎn)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵（質(zhì)）押物范圍，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資。建立健全農(nóng)村信用體系，鼓勵(lì)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能，推動(dòng)農(nóng)戶信用等級(jí)有序提升，多途徑緩解農(nóng)戶融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能力建設(shè)

（1）深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)字化改革 建設(shè)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)字化改革平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機(jī)制，做到符合條件的一般事項(xiàng)農(nóng)戶參保及理賠線上化、掌上辦一鍵可達(dá)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信和線上保險(xiǎn)、金融、擔(dān)保一體融資，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全程公開(kāi)、實(shí)時(shí)分析一表監(jiān)管。保障農(nóng)戶知情權(quán)，讓農(nóng)戶少跑腿、不跑腿。

（2）提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力 推進(jìn)基層服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。建立重大災(zāi)害保險(xiǎn)快速理賠響應(yīng)體系，在重大災(zāi)害等特殊時(shí)期開(kāi)通觸發(fā)即賠、小額案件速賠、大額案件快賠等綠色通道。鼓勵(lì)各地因地制宜建立完善損失核定委員會(huì)、專家協(xié)賠等定損理賠協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有償選聘基層協(xié)保員、協(xié)賠員等，推動(dòng)保險(xiǎn)公司運(yùn)用遙感等新技術(shù)，繼續(xù)創(chuàng)新無(wú)人機(jī)理賠等查勘理賠手段，提升理賠水平。

（3）完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 落實(shí)并完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買再保險(xiǎn)等形式，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研、完善保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、加大科技賦能保險(xiǎn)力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事前引導(dǎo)防災(zāi)、事中施救減損、事后精準(zhǔn)理賠的風(fēng)控管理功能。

5.保障措施

（1） 建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制 健全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施情況，納入全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)工作考核內(nèi)容。

（2）優(yōu)化財(cái)政扶持政策 科學(xué)確定保費(fèi)補(bǔ)貼和參保農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)水平，補(bǔ)貼資金足額落實(shí)到位。優(yōu)先保障糧油作物和重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，兼顧經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)產(chǎn)品，建立保險(xiǎn)保費(fèi)階梯式補(bǔ)貼方式。將保費(fèi)補(bǔ)貼資金對(duì)賬機(jī)制及實(shí)施效果納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)。強(qiáng)化補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管和績(jī)效管理。

（3）創(chuàng)新宣傳方式 廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)政扶持政策等宣傳。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)條款的可讀性、易讀性，做好保險(xiǎn)條款及方案解釋告知，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的知曉度。

（4）強(qiáng)化監(jiān)督管理 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開(kāi)”。各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資本不實(shí)等行為的懲治力度。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)第三方評(píng)估（評(píng)價(jià)），農(nóng)戶滿意度和保險(xiǎn)需求調(diào)查，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。