寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 羅 南

一、“一帶一路”倡議背景

中共中央、國務(wù)院基于當(dāng)今世情國情做出了“一帶一路”建設(shè)這一重大部署，這一部署是新時代我國全方位對外開放的重要載體，是經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展的重要平臺。推進(jìn)“一帶一路”國家職業(yè)教育合作發(fā)展，是貫徹落實黨的十九大會議精神、習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”倡議系列重要講話精神、李克強總理在第六次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上的講話精神的務(wù)實舉措，也是浙江省“一帶一路”建設(shè)樞紐和寧波市“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)的重要內(nèi)容。隨著我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的日益緊密，對聯(lián)通沿線國家貿(mào)易往來的國際化人才的需求也越來越突出。因此，如何培養(yǎng)具備中國特色及國際化視野的高素質(zhì)人才成為新的社會熱點，同時也是高職教育的新機遇、新起點。作為我國經(jīng)濟發(fā)展的助推器、人力資源的供給方，高職教育需要把握機會、拓寬思路，對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行調(diào)試革新，以達(dá)到培養(yǎng)能夠適應(yīng)并服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)需求的國際化人才隊伍的目的。

二、高職院校培養(yǎng)國際化人才面臨的困境

目前，雖然我國一部分高職院校已參與“一帶一路”國際化人才培養(yǎng)建設(shè)，但人才培養(yǎng)的規(guī)模和素質(zhì)與“一帶一路”建設(shè)實際需求存在一定差距。一方面，我國的高職院校專業(yè)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系并不是專門為“一帶一路”的需要建立的，具有“先天不足”；另一方面，當(dāng)前“一帶一路”的建設(shè)速度雖因疫情影響有所延緩，但總體依舊十分迅速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)前各高職院校的國際化人才培養(yǎng)進(jìn)度，進(jìn)一步擴大了人才缺口。如果這一缺口持續(xù)存在，就會成為“一帶一路”倡議推進(jìn)的掣肘，也會對其具體實施效果造成影響。此外，“一帶一路”涵蓋亞太、歐亞、中東、非洲地區(qū)包括65 個國家（含中國），總?cè)藬?shù)超過44 億，這些國家的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境各不相同，對人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和需求也各有所異，更加增大了高職院校國際化人才培養(yǎng)的難度。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）高職教育人才培養(yǎng)投入相對較小

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才”，對國際化人才所需的基本要素進(jìn)行了明確界定。但高職院校要培養(yǎng)國際化人才，除了要搭建合適的培養(yǎng)交流平臺，還要建立與之匹配的國際化師資隊伍，兩者都需要大量的經(jīng)費投入做支撐。而根據(jù)2019 年中國教育經(jīng)費年鑒統(tǒng)計，普通高職高專教育經(jīng)費總投入為2402 億，約為全國高等教育經(jīng)費總投入13464 億元的六分之一，約為普通高等本科教育的五分之一，而普通高職高專生人均教育支出為23659.41 元，是普通本科教育（40094.35 元）的二分之一。以上數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出，在有限的教育經(jīng)費投入下，高職教育的成本支出并不低于高等本科教育。也就是說，高職院校用有限的教育經(jīng)費抓好本土現(xiàn)有體系的教育質(zhì)量已實屬不易，很難支撐和保障高職院校培養(yǎng)國際化人才建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

（二）人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一量化

“一帶一路”沿線國家普遍國情復(fù)雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等各有所別，政局動蕩很難預(yù)測，地區(qū)、階層、宗教派系差異性較大，這些變量會導(dǎo)致在項目實施過程中難以為沿線各國制定統(tǒng)一的、可量化的人才標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致高職院校在合作中花費了大量時間成本制定針對性的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，才能基本滿足沿線國家的人才需求。

（三）國際化師資隊伍建設(shè)有待加強

國際化教師隊伍是開展中外合作辦學(xué)和來華留學(xué)生等國際項目的關(guān)鍵因素，但在實踐中發(fā)現(xiàn)，具有扎實專業(yè)知識、實踐能力、外語水平且有能力進(jìn)行國際課程教學(xué)的教師，在高職院校教師隊伍中是極其缺乏的。除此之外，人才培養(yǎng)往往更側(cè)重提升增強學(xué)生的國際化素養(yǎng)，而對于一線教師和教育管理者的要求不高且不夠重視，但師資隊伍的國際化水平直接影響著高職院校國際化課程的授課水平，間接影響了學(xué)生國際化素養(yǎng)的培養(yǎng)效果和質(zhì)量。因此，師資隊伍的國際化水平和人員數(shù)量直接制約著教育行動的開展。

（四）國際化人才培養(yǎng)渠道受限

招收來華留學(xué)生、中外合作辦學(xué)、師生交流、校企合作建設(shè)是高職院校參與“一帶一路”建設(shè)的主要模式。其中最常用且最能擴大影響力的模式是招收來華留學(xué)生。目前，我國高職院校來華留學(xué)生規(guī)模已達(dá)1.7 萬，絕大多數(shù)來自“一帶一路”國家。但從今年2 月起，我國對境外來華人員進(jìn)行嚴(yán)格管控，大批留學(xué)生無法回到中國境內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行實地學(xué)習(xí)，致使國際中外辦學(xué)和師生教學(xué)項目遭到嚴(yán)重沖擊。校企合作建設(shè)是目前高職院校國際化人才培養(yǎng)的另一種主要渠道，高職院校負(fù)責(zé)專業(yè)授課，企業(yè)負(fù)責(zé)模擬實踐，兩者各司其職、相輔相成。但是，由于辦學(xué)條件和經(jīng)費的限制，目前能與沿線國家合作的高職院校數(shù)量有限，多數(shù)院校很難與企業(yè)深入開展沿線國家合作項目，人才培養(yǎng)渠道受到較大制約。

三、優(yōu)化高職院校國際化人才培養(yǎng)路徑的建議

（一）加大高職教育經(jīng)費支出

2019 年1 月，由國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4 號）明確指出，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，要推進(jìn)包括高等教育在內(nèi)的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)多元辦學(xué)格局。國際化辦學(xué)作為高職教育多元辦學(xué)的主要形式之一，對于提升高職教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作能力、擴大國際影響力具有重要意義。在教育部最新發(fā)布的《關(guān)于承接〈職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）〉任務(wù)（項目）的通知》（教職成司函〔2020〕32 號）里，將培育“魯班工坊”、實施“職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊境外培訓(xùn)計劃”和推進(jìn)“中文＋職業(yè)技能”項目納入下步職教體質(zhì)培優(yōu)行動計劃中，其基本前提就是加大國家化辦學(xué)經(jīng)費投入。為確保職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計劃和國家化辦學(xué)順利進(jìn)行，需健全經(jīng)費投入機制，推進(jìn)“行動計劃”經(jīng)費支持，加強績效評價，將錢用在刀刃上。

（二）定制專門化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

培養(yǎng)具有國際化視野，適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要的高素質(zhì)人才，必須立足于深入了解沿線國家基本國情、教育水平和人才需求的基礎(chǔ)上。因此，做好沿線各國背景和人才需求調(diào)研，制定專門化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是高職院校國際化人才培養(yǎng)的“必修課”?？煽紤]從兩個方面入手：一是聘請專業(yè)調(diào)研機構(gòu)進(jìn)行人才需求調(diào)研，既可保證信息來源的準(zhǔn)確性和有效性，又能有效減少時間成本；二是對“一帶一路”走出去的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，分析沿線國家相應(yīng)職業(yè)教育及培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，從而明確培養(yǎng)要求，針對性地建立相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)國際化師資隊伍建設(shè)

既要大膽“走出去”，組織國際合作辦學(xué)的教師赴國外開展國際認(rèn)可的教育教學(xué)法學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步開拓教師國際化視野，了解差異性文化理念，掌握先進(jìn)教學(xué)體系，同步提高自身外語水平；又要積極“引進(jìn)來”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的中外辦學(xué)項目，將國外先進(jìn)的教學(xué)資源、手段化為己用。

（四）拓寬人才培養(yǎng)國際化交流平臺

有一定國家化辦學(xué)基礎(chǔ)的高職院校可以到境外辦學(xué)，建設(shè)一批“魯班工坊”，將包含中國特色的教育品牌推向國際。同時，依托越來越先進(jìn)的教育信息化技術(shù)，可根據(jù)“一帶一路”沿線國家的需要錄制在線雙語課程，用英語講好中國故事和專業(yè)，搭建網(wǎng)上雙語課程平臺，供“一帶一路”沿線國家人員學(xué)習(xí)。

（五）暢通校企合作路徑

加強校企合作，確保人才供應(yīng)鏈不脫離需求鏈，是達(dá)到校企雙贏的最佳途徑。從學(xué)校角度看，教師深入企業(yè)調(diào)研可掌握市場行情，豐富實踐經(jīng)驗；學(xué)生進(jìn)入企業(yè)頂崗實習(xí)，可提前了解今后工作生活環(huán)境，鍛煉提升職業(yè)技能。從企業(yè)角度看，既降低了勞動成本，又能通過“訂單式”培養(yǎng)提前預(yù)留崗位，實現(xiàn)上崗零距離。

綜上所述，高職教育國際化發(fā)展是中高職教育高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。高職院校應(yīng)抓住服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的機遇，積極響應(yīng)，在“一帶一路”倡議引導(dǎo)下，加強沿線國家人才需求調(diào)研，拓寬人才培養(yǎng)渠道，有效融合“走出去”和“引進(jìn)來”的人才培養(yǎng)模式，不斷加強國際化師資隊伍建設(shè)和深化校企合作，培養(yǎng)有國際視野的高素質(zhì)高技能人才，為我國高職教育國際化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。