張 海

（福建開放大學(xué)，福建福州，350013）

一、我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展背景及意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，城市化率逐步攀升，根據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2020 年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已超過60%。大量農(nóng)村人口流入城市，拉動了商品消費(fèi)，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了城市擴(kuò)張，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，我國農(nóng)村地區(qū)與城市的發(fā)展差距不斷增大，人口老齡化、產(chǎn)業(yè)空心化問題越來越突出，因人口流失而引起的土地撂荒、勞動力流失等問題也極大地制約著農(nóng)村的發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的不平衡、不充分的問題在農(nóng)村表現(xiàn)尤為明顯。

我國今后發(fā)展的前途和潛力也在農(nóng)村，中華民族的根脈也在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展是我國發(fā)展過程中不容回避的問題，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要組成部分，基于此，習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及度和覆蓋面的不斷擴(kuò)大，電子商務(wù)日益蓬勃發(fā)展，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，衍生出農(nóng)村電子商務(wù)這一新興業(yè)態(tài)。其本質(zhì)就是通過工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，帶動人才和資源雙向流動，達(dá)到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收的目的，最終推動三農(nóng)健康發(fā)展。因此，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距有著重要意義。

第一，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)能夠有效促進(jìn)農(nóng)民增收。我國幅員遼闊，不同地區(qū)的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣差異大，特色農(nóng)副產(chǎn)品多，但過去眾多的農(nóng)產(chǎn)品面臨的最大問題就是銷路問題，好的產(chǎn)品找不到合適的買家，谷賤傷農(nóng)、果賤傷農(nóng)的現(xiàn)象層出不窮。電子商務(wù)的出現(xiàn)改變了以往的交易方式，將傳統(tǒng)的實(shí)體交易由線下移到了線上，極大地擴(kuò)展了交易廣度，聯(lián)通了買賣雙方，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，同時還節(jié)省了交易的時間成本、物流成本和勞動成本，對農(nóng)民增收效果明顯。

第二，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)能夠促進(jìn)農(nóng)村人口回流。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低是不爭的事實(shí)。這導(dǎo)致大量青壯年農(nóng)村勞動力流入城市，使得農(nóng)村人口日益不足，空心化現(xiàn)象日益明顯，由此引發(fā)的諸如空巢老人問題、留守兒童問題等一系列社會問題制約著農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。電子商務(wù)作為一種新興業(yè)態(tài)，有投資少、起步門檻低、經(jīng)營靈活、不受時間和地域限制、方便快捷等特點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，能夠讓農(nóng)村人口在家鄉(xiāng)甚至家中就業(yè)創(chuàng)業(yè)，減少了人員流動，充實(shí)了農(nóng)村家庭，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定意義重大。此外，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)還可吸納農(nóng)村剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)面的全覆蓋。

第三，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)綜合發(fā)展。近年來，在國家和地方政府的扶持下，阿里巴巴、拼多多、京東等電商企業(yè)下沉農(nóng)村，形成集聚效應(yīng)，不少電商村鎮(zhèn)開始出現(xiàn)，有效激活了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村地區(qū)包裝、物流、倉儲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也間接刺激了網(wǎng)絡(luò)通信、電子產(chǎn)品、虛擬服務(wù)等與電商發(fā)展次密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而這些村鎮(zhèn)大都地處貧困地區(qū)，也為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)走出了一條新路。同時，農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)售賣，可以進(jìn)一步整合生產(chǎn)、加工、包裝、物流等環(huán)節(jié)，打通了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，走精細(xì)化發(fā)展道路。

第四，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)能夠提高農(nóng)村人口素質(zhì)，促進(jìn)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)一步拓寬視野，解放思想，轉(zhuǎn)變思維方式，主動學(xué)習(xí)信息技術(shù)、營銷方式和服務(wù)理念，提升從業(yè)水平。近年來，越來越多的農(nóng)民更加注重產(chǎn)品宣傳，紛紛加入到網(wǎng)絡(luò)直播帶貨當(dāng)中，服務(wù)思維與服務(wù)理念深入人心，整體帶動了農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)的提高。

二、龍巖市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展概況

龍巖市位于福建省西南部，與江西、廣東兩省交界，是有名的革命老區(qū)。市域內(nèi)山地與丘陵占95%，耕地面積約占8%，耕地面積上雖不占優(yōu)勢，但龍巖第一產(chǎn)業(yè)特色突出，其中蔬菜、畜牧、林竹、煙草、茶業(yè)、薯業(yè)為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，其特色農(nóng)產(chǎn)品有水仙、蘭花、雞、白鴨、槐豬、黃（黑）兔、咸酥花生等。至2019 年末，龍巖市常住人口城鎮(zhèn)化率為58.0%，較福建省66.5%的城鎮(zhèn)化率低8.5 個百分點(diǎn)，也低于全國平均水平兩個百分點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)潛力巨大。

近年來，龍巖市牢牢把握電子商務(wù)這一新發(fā)展機(jī)遇，抓住機(jī)會打造全市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。近年來，全市電子商務(wù)發(fā)展成效明顯，電商企業(yè)及從業(yè)人員依托淘寶、天貓、京東、蘇寧等平臺開設(shè)網(wǎng)店超萬家，社交、直播等電商新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，已成為行業(yè)重要力量。2020 年全市網(wǎng)絡(luò)零售額60 億元，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額26.5 億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額8.52億元，電商企業(yè)3677 家，電商店鋪40638 家，阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站193 個，供銷一家電子商務(wù)服務(wù)站284 個，郵樂購站點(diǎn)762 個。

在此過程中，結(jié)合龍巖市發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)勢和成果，總結(jié)出以下幾條發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：第一，積極踐行“兩山”理念，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。龍巖市山清水秀，氣候宜人，擁有國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)等綠色名片，森林覆蓋率達(dá)78.9%，居福建第一，全國前茅。龍巖市地處亞熱帶地區(qū)，氣候條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，自然資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品極富地方特色，擁有漳平水仙茶、連城白鴨、長汀河田雞等一批叫得響、拿得出的地方特產(chǎn)，本地“八大干”“八大鮮”“八大珍”等特色農(nóng)產(chǎn)品成為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的天然優(yōu)勢。

第二，立足脫貧攻堅(jiān)，借電商發(fā)展改善民生。龍巖市在黨中央精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下，將農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)作為一切工作的重中之重來抓，農(nóng)村電子商務(wù)成為政府脫貧攻堅(jiān)行動的有力抓手。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市2020 年發(fā)展農(nóng)村電商助力精準(zhǔn)脫貧，評定20 個村級電子商務(wù)扶貧服務(wù)站，帶動建檔立卡貧困戶300 多人，增收200 萬元。目前，通過電商扶貧項(xiàng)目，龍巖市已認(rèn)定202個電商扶貧服務(wù)站。各縣（市、區(qū)）均制定了《農(nóng)村電商服務(wù)站精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，全市以縣域?yàn)閱卧醪叫纬闪恕半娚唐脚_+本地企業(yè)+合作社+貧困戶+網(wǎng)店”的電商扶貧生態(tài)鏈。

第三，敢于先行先試，搭電商快車振興鄉(xiāng)村。緊緊抓住阿里巴巴集團(tuán)啟動的“千縣萬村農(nóng)村淘寶計劃”契機(jī)，大力推動淘寶服務(wù)深入縣、鄉(xiāng)、村，打通電商服務(wù)“最后一公里”。2015 年，龍巖成為全國第一個農(nóng)村淘寶全市覆蓋的設(shè)區(qū)市，長汀、武平和連城、漳平分別被列入國家級、省級電商進(jìn)農(nóng)村示范縣，2020 年7 月10 日，上杭縣、漳平市入選2020 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，至此，龍巖實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋（不含區(qū)）。農(nóng)村電商逐步成為龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的新動力，其中位于新羅區(qū)的培斜村將電商行業(yè)和竹席產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，不僅促進(jìn)了該村竹席產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時帶動了本村其他農(nóng)產(chǎn)品的銷售。2018 年，培斜村的電商銷售額就達(dá)到1 億元，先后獲得“福建淘寶第一村”“中國淘寶村”等榮譽(yù)稱號。

第四，集中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造電商發(fā)展“龍巖模式”。目前龍巖市正積極推動電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，逐步打造集約、高效、成熟的電商綜合體，以優(yōu)惠的條件和完善的配套吸引電商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者及電商配套企業(yè)入駐，在完善硬件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件的提升，積極為入園企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營，人才培訓(xùn)、投資融資、法律顧問、補(bǔ)貼申請等一系列服務(wù)，聚集發(fā)展態(tài)勢初步形成。同時，大力發(fā)展配套物流產(chǎn)業(yè)，以電子商務(wù)B2B、B2C、O2O 等方式，借助供銷社、淘寶、京東、蘇寧、1 號店、拼多多等電商平臺，打通產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，全力打造區(qū)域特色館，提供孵化支撐、品牌設(shè)計、營銷推廣、技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)全域電商生態(tài)健康發(fā)展。

三、目前龍巖市發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題

盡管在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)中起步早、力度大、成效多，但是與電商大省浙江相比，龍巖市還有著可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)不足，可追溯、可轉(zhuǎn)換的平臺和數(shù)據(jù)還比較粗淺，線上線下的互動和融合有所欠缺等諸多問題。

一是配套服務(wù)能力不強(qiáng)。不少生鮮類農(nóng)產(chǎn)品有保鮮儲存的需求，但龍巖市地處閩西山區(qū)，交通相對不便，在物流運(yùn)輸、包裝存儲、冷藏保鮮等方面配套設(shè)施不夠，制約了農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。與此同時，與電子商務(wù)發(fā)展密切相關(guān)的配套服務(wù)沒有跟上，尤其是在人員培訓(xùn)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營、創(chuàng)意策劃等方面還有很大不足，專業(yè)化的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)尚須進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是專業(yè)電商人才資源匱乏。電子商務(wù)的發(fā)展離不開管理人才、運(yùn)營人才、美工人才、網(wǎng)頁設(shè)計人才等，然而當(dāng)下常駐農(nóng)村的留守人員文化水平有限，大都不具備相關(guān)技能，學(xué)習(xí)能力不足，農(nóng)村電商從業(yè)人員風(fēng)險意識、經(jīng)營理念、成本控制能力等與城市從業(yè)者還有一定差距，且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件不足，配套設(shè)施落后，很難從外地直接招攬人才。

三是農(nóng)產(chǎn)品體系不完善。隨著網(wǎng)絡(luò)電商平臺日益規(guī)范，國家對食品類商品監(jiān)管逐步嚴(yán)格，農(nóng)村電商的農(nóng)產(chǎn)品銷售困境也逐步顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、產(chǎn)品流程監(jiān)管難追溯、產(chǎn)品品牌意識較弱，單一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與市場要求相距甚遠(yuǎn)，缺少實(shí)力雄厚的大企業(yè)對本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行資源整合。

四是缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)范化的管理。農(nóng)村電商經(jīng)營缺乏專業(yè)的商業(yè)策劃和指導(dǎo)，經(jīng)營管理較為粗放，防控風(fēng)險的能力明顯不足。在產(chǎn)品方面，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品占主要地位，深加工能力不足，特色不夠明顯，包裝較為簡陋，同質(zhì)化嚴(yán)重，同行競爭激烈?！半娚袒ヂ?lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)鏈在線下實(shí)體支撐不夠，電商產(chǎn)業(yè)園存在“硬件溢出，軟件不足”現(xiàn)象，相關(guān)的金融、法律服務(wù)還較為欠缺。

四、未來龍巖市發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的對策

（一）要做好電商行業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境

下一步，龍巖市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展物流體系建設(shè)。龍巖位于三省交界地區(qū)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。市域內(nèi)路網(wǎng)密集，四通八達(dá)，陸上交通與江西、廣東交流十分頻繁，距離廈門港約150 公里，海上交通潛力巨大，在內(nèi)陸農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流方面大有可為。要重點(diǎn)扶持一批本地物流企業(yè)，支持現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵冷鏈物流、生鮮物流、航空物流、農(nóng)副產(chǎn)品專項(xiàng)物流發(fā)展，加快形成農(nóng)村物流系統(tǒng)建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品綠色通道暢通，另一方面，要將電商園區(qū)建設(shè)作為本地電商發(fā)展的主要抓手。將倉儲物流園項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目名錄中，在“一縣一園區(qū)”的基礎(chǔ)上加強(qiáng)中心園區(qū)建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，形成層次分明，功能完善，運(yùn)行高效的物流倉儲體系，鼓勵國內(nèi)有影響力的快遞物流企業(yè)在龍巖建立倉儲物流中心，還要加強(qiáng)農(nóng)村基層電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品配送的難題。

（二）要打造電子商務(wù)發(fā)展的政策高地

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢迅猛，龍巖市審時度勢，先行布局，先后制定出臺了《龍巖市推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展行動方案》《龍巖市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展八條政策》等一系列扶植舉措，為進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康、科學(xué)發(fā)展提供了政策保障和制度依據(jù)。下一步，要打造電子商務(wù)發(fā)展的政策高地，著力做好電子商務(wù)發(fā)展的營商環(huán)境，建立電子商務(wù)快速審批綠色通道，對于符合條件的電商企業(yè)，尤其是涉及三農(nóng)行業(yè)的電商企業(yè)實(shí)行先行承諾、快速審批，在土地劃撥、金融服務(wù)、政策扶持等方面給予傾斜。加強(qiáng)平臺建設(shè)，鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)抱團(tuán)集聚發(fā)展，以增加其市場影響力，提高抗風(fēng)險能力。在此基礎(chǔ)上，要健全政府監(jiān)管，做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)督工作，加大對電商行業(yè)違法違規(guī)行為的打擊整治力度，構(gòu)建健康、公平、有序的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（三）要加快農(nóng)村電商人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素。要通過樹立創(chuàng)業(yè)典型，鼓勵更多的人員進(jìn)入電商行業(yè)，增加電商從業(yè)人數(shù)。要通過建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的電商人才培訓(xùn)體系。可依托原有職業(yè)教育資源，與電商企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合人才培養(yǎng)，建立培養(yǎng)、輸送、使用的一條龍機(jī)制，同時要注重利用社會教育資源，動員和鼓勵社會教育機(jī)構(gòu)對農(nóng)村電商從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵他們繼續(xù)深造。同時，要拓寬人才引進(jìn)渠道，加大人才引進(jìn)力度，政府要積極搭建電商創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對其給予財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策傾斜，還要注重吸引利于電商行業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能人才，在家屬落戶、子女教育、住房申購等方面給予優(yōu)惠待遇。

（四）要做好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌傳播

在農(nóng)業(yè)企業(yè)推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。要立足本地特色，針對龍巖綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，推進(jìn)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志建設(shè)，培育和一批競爭力強(qiáng)、附加值高、市場認(rèn)可的特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。要將農(nóng)業(yè)企業(yè)和電子商務(wù)緊密結(jié)合起來，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)分析，開展“網(wǎng)上直銷”和“時令預(yù)訂”等業(yè)務(wù)，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)商業(yè)保險，加強(qiáng)農(nóng)戶抗風(fēng)險能力，提升農(nóng)民種植積極性。在做大做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品的同時，也要積極擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品知名度。要借助微信、抖音、快手等新媒體，擴(kuò)大龍巖及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的知名度，引導(dǎo)社會各界關(guān)注和支持龍巖農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，通過線上線下促銷、特色農(nóng)產(chǎn)品會展等方式，讓外界認(rèn)識和了解龍巖，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度；還可利用線下體驗(yàn)店的方式，推動更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。通過一些列舉措，將龍巖市打造成我國東南地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的新高地。