□ 通訊員 黨淺

今年9 月1 日起正式施行的新《安全生產(chǎn)法》，在健全安全生產(chǎn)責任體系、強化新問題、新風險的防范應(yīng)對和加大對違法行為的懲處力度等方面，增加了指導(dǎo)性和操作性的具體措施?！啊栋踩a(chǎn)法》的再次修改，為推進安全生產(chǎn)依法治理、建立規(guī)范秩序提供了堅強的法律保障，是對‘人民至上、生命至上’理念的最好詮釋。山鋼集團將系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，主動與新法對標對表，不折不扣地落實到鋼鐵生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)，以‘萬無一失’的舉措，防‘一失萬無’的境地?！苯?，山鋼集團安全環(huán)保部副總經(jīng)理王志強接受筆者采訪時表示。

為安全生產(chǎn)擰上法治“閥門”

山鋼集團擁有日照鋼鐵精品基地、萊鋼精品鋼基地兩大生產(chǎn)基地，2020 年產(chǎn)量首破3000 萬噸，既要鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢，又有提升安全本質(zhì)化水平的內(nèi)在需求，把安全發(fā)展理念融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，是貫徹新《安全生產(chǎn)法》的重中之重。

“據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計年報，2016 年至2019 年，會員企業(yè)千人負傷率逐年遞減，從2016 年的0.62‰下降到2019 年的0.42‰，平均降幅12.2%?！蓖踔緩姼嬖V筆者，過去20 年，我國安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢，實現(xiàn)事故總量、較大事故、重特大事故起數(shù)持續(xù)下降。尤其是“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)伴隨兼并重組、布局調(diào)整、產(chǎn)能置換、綠色發(fā)展步伐加快，通過新建和技改工程，淘汰嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備和設(shè)施，工藝裝備可靠性顯著提升，安全防護設(shè)施日趨完善，系統(tǒng)化、本質(zhì)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力進一步加強。

“但傳統(tǒng)高危行業(yè)風險仍未得到全面有效防控，存在安全發(fā)展理念不牢、安全責任不落實、本質(zhì)安全水平參差不齊、安全防控體系不夠完善等問題。尤其近年，鋼鐵行業(yè)面臨著高效、高速與安全發(fā)展之間的矛盾，一些瓶頸性、根源性、本質(zhì)性的安全生產(chǎn)問題沒有得到有效解決。”王志強認為，貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，為解決上述問題帶來契機。

“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。如何守住這條紅線？為安全生產(chǎn)擰上法治‘閥門’是根本舉措?！?/p>

王志強立足行業(yè)現(xiàn)狀解讀新法：“此次修改的《安全生產(chǎn)法》的一大要點，是加大了對違法行為的懲處力度。其中，對特別重大事故的罰款，金額最高可達1 億元。處罰方式更加嚴格，對拒不整改的企業(yè)，可依據(jù)法律責令其停產(chǎn)停業(yè)整改整頓。懲戒力度也更大，增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。實行這些舉措的目的，就是對違法行為形成真正的震懾力，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢有任何僥幸心理?！?/p>

山鋼股份萊蕪分公司將探測器運用到煤氣管道壁厚檢測中，提升了煤氣系統(tǒng)本質(zhì)化安全管理水平（攝影／劉金波）

工作人員通過微信掃碼檢查氧氣瓶的安全指標（攝影／劉金波）

他表示，另一大要點是健全安全生產(chǎn)責任體系，進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，新增生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責任制。安全生產(chǎn)人人都是主角，不存在旁觀者。只有把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和責任感都調(diào)動起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，才能提升安全生產(chǎn)整體水平。

對于安全生產(chǎn)的第一責任人，新修改的《安全生產(chǎn)法》作出明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責?！蓖踔緩娬J為，這項修改抓住了根本，只有把企業(yè)的主要負責人推到安全生產(chǎn)第一線，讓他們在內(nèi)心深處就認識到安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性，親力親為抓部署、抓落實，才能真正做到未雨綢繆、防患于未然。

“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返?！蓖踔緩姳硎荆诮窈笠欢螘r期會帶領(lǐng)山鋼集團逾700 名安全工作從業(yè)者吃透新修改的《安全生產(chǎn)法》各項精神，嚴格落實執(zhí)行，牢牢守住安全發(fā)展的底線和紅線，以實際行動彰顯法律權(quán)威，時刻保持對生命的敬畏，不斷增強職工安全感，向著更高水平的平安山鋼接續(xù)奮斗。

安全工作沒有成績，只有責任

“十三五”期間，山鋼集團及各權(quán)屬單位認真貫徹中央決策部署、扎實落實安全生產(chǎn)主體責任，沒有出現(xiàn)較大及以上人身傷亡事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大生產(chǎn)事故、負主要責任的重大交通事故和負主要責任的較大以上相關(guān)方人身傷亡事故，一般事故起數(shù)、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)持續(xù)下降。

“六個百分百”，彰顯了山鋼集團過去5 年安全生產(chǎn)工作成效，即新、改、擴建項目安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行率100%，重大隱患整改率100%，單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，職業(yè)病危害因素檢測和特種設(shè)備安全技術(shù)狀況檢驗率100%，職工職業(yè)健康檢查率100%，新職工入廠職業(yè)健康安全教育率100%。

“安全工作沒有成績，只有責任！”王志強介紹，把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對安全生產(chǎn)的更高要求，山鋼集團黨委中心組每年集中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話。今年6 月22 日，集中觀看《生命重于泰山》專題片，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了近幾年習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，各權(quán)屬單位把觀看《生命重于泰山》專題片作為安全月活動的第一項內(nèi)容認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，教育引導(dǎo)廣大干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化“人民至上、生命至上”理念，形成“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的思維。

山鋼集團強化黨委領(lǐng)導(dǎo)責任、明確監(jiān)管職責、壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，并著力提升各單位主要負責人安全生產(chǎn)主體責任落實能力。今年7 月，舉辦了“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人主體責任落實能力提升”培訓(xùn)班。山鋼集團權(quán)屬二級生產(chǎn)經(jīng)營單位及生產(chǎn)廠的60 余名主要負責人進行了為期3 天的集中培訓(xùn)，所有山鋼集團黨委常委、機關(guān)各部門主要負責人參加了第一天的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)邀請國務(wù)院安委會專家咨詢委理論與法治專家、中國地質(zhì)大學(xué)安全工程專業(yè)教授、博士生導(dǎo)師羅云，中共中央黨校、國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授、“一帶一路”風險治理教研室主任游志斌等多名國內(nèi)著名專家作了專題講座。

通過集中有力的培訓(xùn)教育，山鋼各級管理者的認識得到進一步統(tǒng)一，即在“雙控”與“雙碳”挑戰(zhàn)疊加，諸多新問題、新風險、新挑戰(zhàn)層出不窮的形勢下，要堅決樹牢安全發(fā)展理念，分區(qū)分類、精準有效加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化各方責任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

“隱患就是事故，違章就是犯罪?！蓖踔緩姳硎?，為大力提升安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效果，出臺《山東鋼鐵集團有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，并將三年行動方案推進作為季度檢查和半年度檢查一項主要內(nèi)容進行檢查督導(dǎo)。

“只有將安全發(fā)展觀化為全體職工的共同行動，才能從源頭上防范化解重大安全風險，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航?！蓖踔緩娬f。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全工作必須走在前面

“近年來，山鋼集團黨委對于安全生產(chǎn)工作的重視程度達到前所未有的高度?！蓖踔緩娊榻B，山鋼集團總經(jīng)理陶登奎多次在相關(guān)會議上強調(diào)，要堅決貫徹落實安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，安全管理上要舍得配置資源，尤其是人力資源，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)長期處于受控態(tài)勢。

“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全工作必須走在前面?！蓖踔緩娬Z氣堅定。

面向“十四五”，山鋼集團以“牢固樹立安全發(fā)展觀，切實保護勞動者職業(yè)安全健康權(quán)益，強化主體責任落實和本質(zhì)化建設(shè)，全面提升職業(yè)安全健康管理水平”為指導(dǎo)思想，確立目標為“安全生產(chǎn)、職業(yè)健康一體化管理體制、機制基本完善，綜合管理能力顯著提升，基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強，‘科技興安’取得明顯成效，實現(xiàn)責任工亡事故及重大生產(chǎn)事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、負主要責任的重大交通事故、較大相關(guān)方死亡事故為零，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和新發(fā)職業(yè)病人數(shù)明顯下降”。

“有了目標，我們還要解決抓好安全生產(chǎn)工作的‘橋’和‘船’的問題?！蓖踔緩娤蚬P者介紹了山鋼安全生產(chǎn)六大保障措施，即健全完善職業(yè)健康安全責任體系、防范化解重大安全風險、推動全員安全素質(zhì)提升、實施科技強安、強化職業(yè)衛(wèi)生工作、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

“把工作的觸角扎得深、立得穩(wěn)，將安全生產(chǎn)落實落細，真正放在心中、抓在手中、細化到工作細節(jié)中，才能把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。”山鋼集團堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，把安全生產(chǎn)責任嚴格落實到基層、落實到崗位、落實到人頭，強化防范意識，以“四不兩直”方式開展隱患排查，突出重點產(chǎn)線、重點崗位、重點時段隱患排查治理，不留死角，不留空白。

“要把人民利益放在第一位，堅決把責任牢牢扛在肩上、抓在手中，扎實踐行以人民為中心的發(fā)展思想?！蓖踔緩姳硎?，未來，山鋼集團將進一步壓實安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任落實機制、壓力傳導(dǎo)機制，推動安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理、終端治理和常態(tài)治理，堅決防范化解重大安全風險，力求全面形成應(yīng)急管理信息化體系，高水平建設(shè)省級金屬冶煉應(yīng)急救援中心，應(yīng)急救援能力達到國內(nèi)先進水平。