□ 通訊員 田玉慶 趙青

濟(jì)寧，因運(yùn)河而興，憑煤炭而盛。煤炭這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)支撐，但煤炭資源長時(shí)間大規(guī)模的開采使用，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了一系列問題。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。

近年來，濟(jì)寧市國資委緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，深入踐行“立足煤、做足煤、不唯煤”發(fā)展思路，依托工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，擺脫產(chǎn)業(yè)鎖定、路徑依賴的困境，挖掘內(nèi)在潛力，通過加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條延伸、技術(shù)升級(jí)、要素重組等方式，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢激發(fā)出來，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓“老樹發(fā)新芽”。

從“枯竭死局”到“外擴(kuò)合作”

“死循環(huán)”困境破局。對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)來說，資源枯竭是個(gè)無法回避的死循環(huán)。但煤炭作為濟(jì)寧的產(chǎn)業(yè)支柱之一，其應(yīng)用的廣度、深度及其具有的天然優(yōu)勢是目前其他能源所無法比擬的，未來的10 年到20 年，濟(jì)寧乃至國家，能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)依舊是煤炭。當(dāng)前，煤炭資源的優(yōu)勢雖已不明顯，但整個(gè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展仍舊不能全盤否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)立足煤、跳出煤、延伸煤。對(duì)于無法改變的資源枯竭現(xiàn)狀，非常局勢必有非常之道才能突破重圍，不僅僅是基于城市的發(fā)展與產(chǎn)能的依托，保障市管企業(yè)煤炭行業(yè)1 萬余名職工家庭的后續(xù)生活生存，也是破解枯竭死結(jié)的應(yīng)有之義。

“走出去”戰(zhàn)略引領(lǐng)。濟(jì)寧市國資委大力實(shí)施煤炭企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，采取合資合作、兼并收購、托管等方式尋求合作。2020 年以來，濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)收購榆林地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤炭資源1.39 億噸，建成產(chǎn)能300 萬噸的朱家峁煤礦；山東魯泰控股集團(tuán)并購新疆白楊河煤礦項(xiàng)目，可采儲(chǔ)量5.08 億噸。2021 年，以朱家峁煤礦、新疆白楊河煤礦為中心建設(shè)外部資源開發(fā)基地，繼續(xù)沿瓦日鐵路尋求新資源，大力增加煤炭資源儲(chǔ)量?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略讓路子“寬起來”、圈子“大起來”、信心“漲起來”，實(shí)現(xiàn)了能源板塊可持續(xù)發(fā)展，未雨綢繆有效破解了煤炭資源枯竭難題。

“輕資產(chǎn)”路徑運(yùn)營。面對(duì)嚴(yán)峻的市場形勢，要想讓成本跑贏市場價(jià)格，就必須從可控成本挖掘資本潛力。濟(jì)寧市國資委充分發(fā)揮市管煤企技術(shù)、管理“雙重優(yōu)勢”，緊緊抓住發(fā)展新機(jī)遇，利用市場資本力量，創(chuàng)新傳統(tǒng)煤礦經(jīng)營模式，組建煤礦托管服務(wù)公司開展托管業(yè)務(wù)，將企業(yè)“人員多、負(fù)擔(dān)重”的經(jīng)營劣勢轉(zhuǎn)化為“行業(yè)專、技術(shù)強(qiáng)”的管理技術(shù)輸出優(yōu)勢，極大提升了企業(yè)創(chuàng)收能力。近年來，在山西、陜西、寧夏先后托管煤礦近10 處，分流人員700 余人，年節(jié)約人工成本過億元。這一輸出“管家式”生產(chǎn)服務(wù)、承包外部生產(chǎn)礦井的“輕資產(chǎn)”路徑，讓企業(yè)走上了新一輪快速發(fā)展之路。

從“黑色單一”到“綠色一體”

煤黑并不丑。煤炭作為礦石家族中的一員，沒有黃金的尊貴典雅，也沒有鉆石的奪目璀璨。提到煤，大部分人想到的是臟、黑、亂，甚至一度被認(rèn)為是低端產(chǎn)業(yè)，沒有前途，沒有希望。然而，正是樸實(shí)無華的煤炭，成就了濟(jì)寧昔日的繁榮。煤炭雖黑，但并不丑陋。當(dāng)前，需要破除煤炭低端的認(rèn)知，卸下資源和環(huán)境“包袱”，以“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化方面聚焦發(fā)力，構(gòu)筑起多元產(chǎn)業(yè)支撐體系，力促煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“突圍”。

高質(zhì)量發(fā)展中的陽城煤電

支柱變基礎(chǔ)。擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的局限，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，是破解煤炭資源困境的重要方法。濟(jì)寧市國資委積極倡導(dǎo)“以煤為基、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)化升值、突出效益”的發(fā)展理念和“立足資源優(yōu)勢、拓寬經(jīng)營領(lǐng)域、提高科技含量、就地轉(zhuǎn)化升值、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、發(fā)揮規(guī)模效益”的總體戰(zhàn)略，變產(chǎn)業(yè)支柱為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)走綠色循環(huán)發(fā)展之路，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口定位在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上，由“以煤為主”向“以煤為基”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

混改與循環(huán)。濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)在汶上循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)啟動(dòng)陽城煤礦技改項(xiàng)目，為本部衰老礦井提供接續(xù)，利用矸子山清理后的80 畝工業(yè)用地與當(dāng)?shù)孛衿髮?shí)施混改，年產(chǎn)新型建材30 萬立方的加氣混凝土板材項(xiàng)目開工，充分利用陽城電廠粉煤灰，構(gòu)建起“煤-電-建”產(chǎn)業(yè)新鏈條。山東魯泰控股集團(tuán)綜合利用自有煤礦生產(chǎn)的中煤、煤泥、煤矸石、焦?fàn)t煤氣進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電，電量直供選煤、化工、水泥等項(xiàng)目，以粉煤灰、電石渣、脫硫石膏為主要原料生產(chǎn)水泥，在充分利用資源的同時(shí)，形成廢物“吃進(jìn)去”、效益“產(chǎn)出來”的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了由單一黑色產(chǎn)品向綠色一體延伸的“華麗轉(zhuǎn)身”。

從“深井關(guān)?！钡健案郛a(chǎn)融合”

“不輕言破產(chǎn)”的思路。千米以下深礦井關(guān)停，是落實(shí)安全生產(chǎn)工作的重要舉措。濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)安居煤礦位列其中，關(guān)停后所面臨的職工隊(duì)伍穩(wěn)定和國有資產(chǎn)保值增值難題亟待解決。濟(jì)寧市國資委堅(jiān)持“管企業(yè)就像過日子”的監(jiān)管思路，倡導(dǎo)“絕不輕言破產(chǎn)”的工作理念，精打細(xì)算、小處著眼，摒棄“包袱甩給政府、甩給社會(huì)、甩給職工”的思想，不走“項(xiàng)目清退、企業(yè)關(guān)停、員工下崗”的老路，針對(duì)濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)安居煤礦實(shí)際狀況，充分調(diào)研、反復(fù)磋商，深挖問題根源，謀劃解決路徑，通過創(chuàng)新性探索盤活企業(yè)存量資產(chǎn)路徑，充分提升企業(yè)內(nèi)生活力與市場競爭力，助推企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

港產(chǎn)融合項(xiàng)目的形成。8 月16 日，濟(jì)寧市委召開龍拱港產(chǎn)業(yè)園專題匯報(bào)會(huì)，聽取了濟(jì)寧港航集團(tuán)龍拱港港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展和新能源船舶建造基地項(xiàng)目有關(guān)情況匯報(bào)，港產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。會(huì)議確定由濟(jì)寧市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立港產(chǎn)融合發(fā)展工作專班，專班辦公室設(shè)在市國資委，統(tǒng)一規(guī)劃龍拱港、安居煤礦及其周邊片區(qū)，將濟(jì)寧火車西站擴(kuò)容與專線建設(shè)、安居煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)、龍拱港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范園規(guī)劃建設(shè)有機(jī)銜接，助力周邊地區(qū)在交通運(yùn)輸線上形成新的產(chǎn)業(yè)格局，逐步打開轉(zhuǎn)型發(fā)展的新通道，建設(shè)成為濟(jì)寧主城區(qū)港產(chǎn)城生態(tài)融合發(fā)展新高地，打造內(nèi)河航運(yùn)示范工程。濟(jì)寧市委、市政府這一高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代濟(jì)寧港航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展描繪了一幅宏偉藍(lán)圖，也為煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了指引，指明了方向。

特色魅力小鎮(zhèn)的期待。目前，這一重大項(xiàng)目已經(jīng)全面起步，將充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流港口，逐步實(shí)現(xiàn)安居煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)、火車西站擴(kuò)容升級(jí)和龍拱港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的充分整合，推進(jìn)專業(yè)化、智能化、綠色化水平，將龍拱港打造成集裝箱專用港口，改變?cè)瓉怼敖裉爝\(yùn)糧食、明天運(yùn)沙子、后天運(yùn)煤炭”的雜亂狀況，進(jìn)而解決“小、散、亂、污”的問題，回答好“河、湖、港、城”四大命題，開拓出生態(tài)環(huán)保、以人為本、智慧高端、文化濃郁的城市新空間，構(gòu)建港產(chǎn)城融合新生態(tài)，全力打造濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。在不遠(yuǎn)的將來，一個(gè)由“灰頭土面”礦井、“小亂散污”貨運(yùn)所蝶變的“多式聯(lián)運(yùn)”“智能集群”的特色小鎮(zhèn)將呈現(xiàn)在市民面前，運(yùn)河兩岸也將再次涌起波瀾、風(fēng)光盡現(xiàn)，京杭運(yùn)河上的這顆明珠將會(huì)更加熠熠生輝。