文∣楊本森 漆遠(yuǎn)英 楊明彬

早熟梨基地

永川位于重慶西部，因“城區(qū)三河匯碧、形如篆文‘永’字”而得名。這里有中國西部最典型的丘陵山地，順勢(shì)而為發(fā)展丘陵山地特色農(nóng)業(yè)便成為永川農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條路子。

重慶永川國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）于2015年12月批準(zhǔn)設(shè)立，2019年通過驗(yàn)收。近兩年來，園區(qū)著力促進(jìn)園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2020年園區(qū)產(chǎn)值108億元，農(nóng)民人均可支配收入31456元，高出重慶居民人均可支配收入（16361元）92.3%。園區(qū)以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大中城市為依托，目前已形成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種植體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品深加工的新型農(nóng)業(yè)裝備體系、休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和科技金融體系，構(gòu)建了適應(yīng)西南丘陵山地地形地貌和高溫高濕寡日照等條件的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。

永川國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要地形地貌特征為丘陵山地，在推進(jìn)機(jī)械化的過程中，以往主要是依托重慶市農(nóng)機(jī)鑒定站，研發(fā)適合丘陵山地農(nóng)機(jī)加快機(jī)械化進(jìn)程，但研發(fā)周期長，農(nóng)機(jī)適應(yīng)面窄，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)“最后一百米”問題。為此，園區(qū)爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金，撬動(dòng)社會(huì)資金，實(shí)施農(nóng)田宜機(jī)化改造……在“改地適機(jī)”上做文章，探索出了丘陵山區(qū)宜機(jī)化試點(diǎn)，推動(dòng)土地畝產(chǎn)量、收益率均提高10%以上，農(nóng)田宜機(jī)化改造項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化率高達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)地增面、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，助力丘陵山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“小并大、短變長、坡改緩、彎變直、亂變順”是永川采取水平條田化、地塊緩坡化、坡地梯臺(tái)式、地塊互聯(lián)互通四種模式而推進(jìn)的農(nóng)田并整原則，園區(qū)研發(fā)的丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)入選2020中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大新技術(shù)。通過宜機(jī)化改造，不僅有效提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，全面實(shí)施了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，還增加了耕地面積，為引進(jìn)中科院中科農(nóng)業(yè)、廣東中荔集團(tuán)等大型國有企業(yè)入駐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

致力科技核心，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

園區(qū)實(shí)施開放式協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)中科院、浙江大學(xué)、江南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等來永川共建研發(fā)平臺(tái)，建成西南大學(xué)永川產(chǎn)業(yè)研究基地、重慶寡日照與高溫伏旱區(qū)作物野外科學(xué)觀測(cè)研究站，成立獨(dú)立法人食用菌研究院和豆豉研究院，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均有平臺(tái)支撐，也引進(jìn)培養(yǎng)了一大批科技人才。

園區(qū)科技平臺(tái)承擔(dān)各級(jí)科技項(xiàng)目235個(gè)，授權(quán)專利227項(xiàng)，其中授權(quán)發(fā)明專利82項(xiàng)，渝茶3號(hào)、4號(hào)等十余項(xiàng)新品種獲得認(rèn)定，初步構(gòu)建茶葉、生姜知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。獲重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng)，其中“菜姜抗姜瘟病新品種選育與綠色防控技術(shù)及推廣應(yīng)用”“高溫伏旱區(qū)高品質(zhì)雜交水稻渝香203的選育及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”獲科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。“茶樹重要害蟲葉蟬綠色防控技術(shù)”集成“專家系統(tǒng)”，指導(dǎo)全國1000多萬畝茶區(qū)開展葉蟬的測(cè)報(bào)工作，準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。

在搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)方面，園區(qū)通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，新培育涉農(nóng)企業(yè)408家，科技型企業(yè)75家，高新技術(shù)企業(yè)10家。園區(qū)建成石筍山國家級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，選派科技特派員78人，每年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1萬人次以上。2020年5月，永川返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等雙創(chuàng)工作獲國務(wù)院辦公廳表揚(yáng)。

致力成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，園區(qū)已經(jīng)形成了“3+1”產(chǎn)業(yè)體系(茶葉、食用菌、特色經(jīng)果等3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)食品產(chǎn)業(yè)園)，建成了重慶最大的茶葉、食用菌、早熟梨標(biāo)準(zhǔn)化基地，茶葉加工率100%，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)綠茶；食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)30家，其中豆豉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展了具有南方特色的毛霉型豆豉，“十里荷香”開發(fā)了荷葉茶、干蓮米等加工產(chǎn)品，食用菌正在推進(jìn)凍干休閑食品研發(fā)應(yīng)用。

2019年，園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，致力于將技術(shù)、物資、信息等產(chǎn)業(yè)鏈資源整合在互聯(lián)網(wǎng)上，打通生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶“上云”“上網(wǎng)”，提高各環(huán)節(jié)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值倍增，取得初步成功。吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城牽頭打造了天（衛(wèi)星遙感）空（無人機(jī)）地（傳感器）一體化信息系統(tǒng)，3萬畝梨園實(shí)現(xiàn)數(shù)字全覆蓋，可以適時(shí)采集回傳試點(diǎn)果園的梨種植農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)、蟲害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、土壤溫濕度、果實(shí)成熟度等數(shù)據(jù)，專家通過系統(tǒng)可以遠(yuǎn)程指導(dǎo)生產(chǎn)，產(chǎn)品通過數(shù)據(jù)存儲(chǔ)可以實(shí)現(xiàn)溯源，指導(dǎo)果農(nóng)根據(jù)系統(tǒng)網(wǎng)上訂單、物流距離和果實(shí)成熟度確定采收時(shí)間，良好的產(chǎn)品品牌效應(yīng)讓早熟梨的價(jià)格提升了23%。同時(shí)，系統(tǒng)還集成果農(nóng)果園面積、交易數(shù)據(jù)等資源，與螞蟻集團(tuán)合作，為果農(nóng)開展無擔(dān)保無抵押的授信融資，系統(tǒng)還整合大型農(nóng)資資源，將貸款資金直付農(nóng)資廠商，既降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，也節(jié)約農(nóng)資成本，有效推動(dòng)園區(qū)企業(yè)壯大規(guī)模。

園區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間利用方面進(jìn)行創(chuàng)新，依托園區(qū)一產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)和科普優(yōu)勢(shì)，結(jié)合園區(qū)研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品需求，大力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游休閑食品，推動(dòng)園區(qū)可種、可看、可品、可帶，形成一二三產(chǎn)閉環(huán)融合發(fā)展。重慶文理學(xué)院、重慶智能工程職業(yè)學(xué)院等院校成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院，指導(dǎo)鎮(zhèn)街打造一批具有“山、水、田、園”特色的鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，如石筍山生態(tài)農(nóng)業(yè)公司投入近3億元，將種植、加工、休閑旅游、研學(xué)康養(yǎng)等融為一體，打造了AAAA景區(qū)，企業(yè)獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

致力機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)充滿活力

全國首創(chuàng)涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政資金農(nóng)民持股機(jī)制。2020年1月，永川國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的南大街黃瓜山村梯子坎村民小組村民領(lǐng)取了2019年股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅款10.7萬元。園區(qū)實(shí)施資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革讓老百姓看到了“真金白銀”。

經(jīng)過幾年的探索，永川園區(qū)“三變”改革在2020年固化下來，園區(qū)將30萬元（含）以上財(cái)政直接補(bǔ)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入股權(quán)化改革范疇，農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌比例不低于50%，農(nóng)民組建的股份經(jīng)濟(jì)合作社以土地等資源作價(jià)占股20%，將財(cái)政補(bǔ)助資金的30%由項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持股，其中村級(jí)持股不高于60%，組級(jí)持股不低于40%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般按持股資金5%～10%/年的標(biāo)準(zhǔn)固定分紅，且連續(xù)分紅時(shí)間不得少于5年。

目前，園區(qū)總股改資金達(dá)到1.05億元，撬動(dòng)社會(huì)資本2.92億元投入園區(qū)建設(shè)。園區(qū)每年分紅200萬元以上，該項(xiàng)改革成全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)之一。

全國首創(chuàng)收益類保險(xiǎn)。傳統(tǒng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種多以生產(chǎn)成本保險(xiǎn)為主，2016年永川園區(qū)承擔(dān)了農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，這是全國首個(gè)探索實(shí)踐產(chǎn)量與價(jià)格相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)—收益類保險(xiǎn)。2020年承保食用菌收益保險(xiǎn)袋栽500萬袋，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障2000萬元，保費(fèi)120萬元，有效帶動(dòng)食用菌種植新增6000萬袋，總規(guī)模達(dá)到1.4億袋，占全市70%，總產(chǎn)量7萬噸，該項(xiàng)改革獲重慶市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

全國率先試點(diǎn)知識(shí)價(jià)值信用貸款?！暗玫竭@筆貸款，猶如雪中送炭，給我們企業(yè)發(fā)展提供了充足資金?！苯?，重慶市永川區(qū)青峰鎮(zhèn)境內(nèi)的永川區(qū)青峰紅農(nóng)作物種植有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人梁興宇告訴筆者，憑借發(fā)明的實(shí)用新型專利“一種可連續(xù)均勻撒種的播種機(jī)”等知識(shí)價(jià)值，該公司在銀行成功申請(qǐng)貸款120萬元，減輕了企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這是永川園區(qū)率先試點(diǎn)知識(shí)價(jià)值信用貸款的縮影。

自2017年起，永川園區(qū)成為首批“知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)區(qū)”，成為金融服務(wù)“三農(nóng)”、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。園區(qū)聯(lián)合示范銀行強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和政策服務(wù)，深入走訪園區(qū)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)開展科技金融，推動(dòng)科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。重慶銀行永川支行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行永川支行等累計(jì)向46家企業(yè)發(fā)放信用貸款9100萬元，遍及種業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新企業(yè)。知識(shí)價(jià)值信用貸款專門為科技型企業(yè)量身打造，它根據(jù)科技型企業(yè)的知識(shí)價(jià)值，以人工智能方式授予企業(yè)A-E不同的信用等級(jí)，企業(yè)無須擔(dān)保和抵押就可相應(yīng)獲得80～500萬元國家基準(zhǔn)利率貸款。園區(qū)設(shè)立3000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，當(dāng)獲貸企業(yè)本金逾期產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)后，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金承擔(dān)貸款本金損失的80%，還建立了3%的預(yù)警機(jī)制和5%的熔斷機(jī)制。

致力問題導(dǎo)向，推動(dòng)園區(qū)精準(zhǔn)施策

“十三五”打基礎(chǔ)，“十四五”謀發(fā)展。園區(qū)精準(zhǔn)分析了存在的問題。一是農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展不夠。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高，鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，農(nóng)文旅深度融合不足。農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展緩慢，村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、加工包裝、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)度緩慢，相對(duì)一三產(chǎn)業(yè)融合，一二產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)度緩慢，園區(qū)示范帶動(dòng)作用沒有完全體現(xiàn)。二是科技創(chuàng)新支撐能力不足。區(qū)域內(nèi)與農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所缺乏深入合作，合作緊密度不夠高、針對(duì)性不夠強(qiáng)，多數(shù)以引進(jìn)、推廣為主，農(nóng)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力偏弱，科技貢獻(xiàn)率偏低，影響園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。三是科技成果轉(zhuǎn)化率較低。園區(qū)科技創(chuàng)新能力較低，部分科技成果未能成功轉(zhuǎn)化并推廣，導(dǎo)致資源浪費(fèi)及技術(shù)應(yīng)用效用低，難以實(shí)現(xiàn)向高端化、集聚化、融合化和綠色化綜合發(fā)展的目標(biāo)。四是“人、地、錢”要素制約亟待破解。園區(qū)勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，“有人沒活干和有活沒人干”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)產(chǎn)品加工用地和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)用地不足等矛盾；部分建設(shè)用地?zé)o法融資貸款形成有效資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

“十四五”期間，園區(qū)將圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，揚(yáng)長避短、特色發(fā)展，以點(diǎn)帶面、示范發(fā)展”。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

突出建好成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。充分發(fā)揮永川區(qū)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“西向支點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，唱好“雙城記”，體現(xiàn)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)圈”中新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為，根據(jù)共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶十大舉措，按照資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)原則，強(qiáng)化與周邊瀘州、內(nèi)江、自貢以及榮昌、銅梁、江津等地協(xié)同發(fā)展，合作建設(shè)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地，共同助力打造成渝地區(qū)區(qū)域品牌特色農(nóng)產(chǎn)品，加快融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。積極落實(shí)《深化川渝合作推動(dòng)瀘內(nèi)榮永協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》《永西瀘東雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作框架協(xié)議》，探索跨省市區(qū)域協(xié)同機(jī)制，建立旅游區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng)新鏈。提升“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、食用菌、特色經(jīng)果三大種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等骨干產(chǎn)業(yè)。一是布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。在科技生態(tài)城建設(shè)渝西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，啟動(dòng)茶葉研究所、特色作物研究所搬遷工程，建設(shè)西南大學(xué)生物技術(shù)研究院。提升豆豉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺(tái)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化功能，引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，建設(shè)一批中試生產(chǎn)線，為成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持，形成協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)鏈條，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)提供全面科技支撐，培育新興科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極對(duì)接長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心，做好園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源收集整理工作，加大大科學(xué)中心創(chuàng)新新品種的示范推廣工作，以育種革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命。

布局永川秀芽和農(nóng)貿(mào)創(chuàng)客社區(qū)眾創(chuàng)空間。永川秀芽眾創(chuàng)空間重點(diǎn)為新注冊(cè)茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者盡快達(dá)到“永川秀芽”地理標(biāo)準(zhǔn)要求，獲得行業(yè)準(zhǔn)入，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。農(nóng)貿(mào)創(chuàng)客社區(qū)重點(diǎn)依托吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城，打造“從果園到果園”全程數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，為廣大創(chuàng)客提供銷售端和供應(yīng)端數(shù)據(jù)支撐，并通過數(shù)據(jù)為創(chuàng)客提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，解決資金難題，做好物流規(guī)模。

布局?jǐn)?shù)字農(nóng)品。借力“物聯(lián)網(wǎng)”“云計(jì)算”和AI人工智能等新技術(shù)，以消費(fèi)端大數(shù)據(jù)牽引生產(chǎn)端，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“品牌化”升級(jí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字服務(wù)體系、生態(tài)發(fā)展引領(lǐng)體系和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷無縫銜接，互促互融。利用衛(wèi)星、無人機(jī)、傳感器等地理信息科技手段，構(gòu)建“空—天—基”全域信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握果蔬產(chǎn)品種植生產(chǎn)面積、產(chǎn)量估測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)、蟲情狀態(tài)、土壤墑情和氣候環(huán)境等，解決銷售端對(duì)生產(chǎn)端信息斷層問題。以消費(fèi)需求帶動(dòng)生產(chǎn)端改革，用數(shù)據(jù)全程管護(hù)，改善生產(chǎn)端種植技術(shù)，生產(chǎn)出更適合消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。利用數(shù)字管理平臺(tái)，試點(diǎn)開展供應(yīng)鏈金融，為種植大戶、生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提供無擔(dān)保抵押融資，推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化培育一大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

激活土地要素資源。堅(jiān)持保護(hù)耕地、集中集約用地原則，加強(qiáng)土地上市和市場(chǎng)監(jiān)管，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)狀供地，點(diǎn)狀布局，進(jìn)一步提升土地利用的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、集約化程度。投資強(qiáng)度與供地面積、稅收貢獻(xiàn)與土地價(jià)格雙掛鉤，統(tǒng)籌土地節(jié)約集約利用體制改革，推進(jìn)土地綜合整治，進(jìn)一步盤活集體建設(shè)用地資源。將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，發(fā)展多種形式的股份合作。積極建立起資產(chǎn)股權(quán)登記制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位。通過推行村黨組織書記擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，健全資產(chǎn)經(jīng)營、議事規(guī)則、民主管理等制度，做實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織。