文/張 楨 蘭 旭

從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》到中央出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，媒體融合經(jīng)歷六年自上而下的融合、轉(zhuǎn)型和探索，發(fā)展進(jìn)程不斷加速，發(fā)展成效不斷彰顯，優(yōu)質(zhì)新型融媒體不斷涌現(xiàn)，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)全面推廣。

六年來，媒體融合在國家的頂層設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)方面不斷深入。從“推動(dòng)”“融合”（2014年文件提出），到“加快推進(jìn)”“深度融合”（2020年提出）。 由此可見，國家針對(duì)媒體融合的改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，新型主流媒體的打造進(jìn)入攻堅(jiān)期①。因此，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過對(duì)“十三五”時(shí)期我國媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀的梳理，厘清目前制約媒體融合向縱深發(fā)展的核心問題，提出“十四五”時(shí)期媒體融合發(fā)展的對(duì)策建議，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“十三五”時(shí)期我國媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀

回顧上一個(gè)五年規(guī)劃，大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)為媒體融合提供技術(shù)支撐并為媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展深度賦能，“十三五”期間媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵詞也隨之變成“中央廚房”、融媒體中心、“四全媒體”、人工智能。媒體融合發(fā)展自上而下在全國范圍內(nèi)廣泛鋪開，各級(jí)媒體都進(jìn)行了不同程度的分類改革，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)媒體的差異化生存，報(bào)、網(wǎng)、微、屏、端等各種媒介形態(tài)融匯互通，形成媒介傳播合力。

（一）融媒體中心建設(shè)成效顯著，主流媒體傳播矩陣逐漸形成

自2017年以來，中央及部分省級(jí)媒體的融媒體中心逐漸完善并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，大部分省份的融媒體中心建設(shè)初具成效。融媒體中心已經(jīng)成為推進(jìn)媒體深度融合的標(biāo)配。

“國家隊(duì)”融媒體中心建設(shè)成效顯著。中央廣播電視總臺(tái)和人民日報(bào)等主流媒體無論是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、資源整合還是機(jī)制創(chuàng)新，都率先響應(yīng)變革，在融合的浪潮中發(fā)揮了排頭兵的引領(lǐng)作用。央視加快推進(jìn)媒體云IT基礎(chǔ)資源支撐平臺(tái)、新聞節(jié)目和綜合節(jié)目電視及新媒體一體化制作平臺(tái)、新媒體集成發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，上線運(yùn)行“央視專區(qū)”有線互動(dòng)電視平臺(tái)，CGTN融媒中心投入運(yùn)營②。在體制機(jī)制方面，央視推出重點(diǎn)節(jié)目融合制播模式，從節(jié)目的創(chuàng)作、制作到播出都將融合傳播融入其中。建立一體化協(xié)同制作、多渠道分發(fā)、多終端互動(dòng)、全媒體精準(zhǔn)傳播的融媒體傳播體系；國際臺(tái)依托“中華云”建設(shè)媒體融合新型生產(chǎn)制作系統(tǒng)，構(gòu)建三個(gè)層面的完整體系：中華媒體云、中華云融合傳輸覆蓋網(wǎng)以及中華云終端應(yīng)用服務(wù)。人民日報(bào)于2014年成立的“中央廚房”以內(nèi)容生產(chǎn)傳播為主線，打破原有簡單的“采編發(fā)”一體化模式，構(gòu)建全流程媒體融合體系，融合各方優(yōu)勢資源，為全世界近500家新聞媒體提供稿件。“中央廚房”是我國實(shí)現(xiàn)媒體融合過程中的重要環(huán)節(jié)?！爸醒霃N房”作為“采編發(fā)”系統(tǒng)的“大腦”和“神經(jīng)中樞”，重構(gòu)和再造了新聞媒介形態(tài)、采編發(fā)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)方式、組織架構(gòu)，為集中指揮、采編調(diào)度、高效協(xié)調(diào)、信息溝通等各項(xiàng)環(huán)節(jié)提供硬件基礎(chǔ)和技術(shù)平臺(tái)，是傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的一種主要探索模式。

（二）技術(shù)革新賦能媒體融合智能化發(fā)展

媒體融合從2014年的初期發(fā)展上升為至今的國家戰(zhàn)略，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)不斷為“中央廚房”、移動(dòng)客戶端、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等媒體融合的核心產(chǎn)品激發(fā)活力，推動(dòng)媒體融合智能化發(fā)展。技術(shù)革新激發(fā)媒體融合的核心產(chǎn)品不斷綻放活力。

大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)存儲(chǔ)上的強(qiáng)大優(yōu)勢為不同類別的新聞生產(chǎn)和不同維度的傳播提供有力支撐。因此，主流媒體在媒體融合過程中高度重視數(shù)據(jù)中心建設(shè)。數(shù)據(jù)中心建設(shè)為媒體深度融合提供必要空間。例如，人民日報(bào)的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、整合、挖掘和分析實(shí)現(xiàn)了報(bào)社各個(gè)部門之間的共享；中央廣播電視總臺(tái)將視頻的采集、制作與播出通過央視云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)項(xiàng)目分發(fā)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享與閉環(huán)云生態(tài)體系，為媒體融合提供基礎(chǔ)，并且通過不斷更新與升級(jí)，滿足未來的發(fā)展需求。

AI人工智能的融合對(duì)新聞內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)及互動(dòng)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，它使媒體內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)及互動(dòng)更為高效。AI技術(shù)在媒體行業(yè)開展廣泛實(shí)踐，AI新聞主播、寫稿機(jī)器人、智能編輯等人工智能媒介融合產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)在受眾生活中。例如，在2015年騰訊推出的Dreamwriter撰稿機(jī)器人，僅用1分鐘即可完成財(cái)經(jīng)類新聞稿件；而新華社推出的“快筆小新”可以快速編輯數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的財(cái)經(jīng)類和體育類新聞報(bào)道。另外，備受爭議的算法推薦技術(shù)已經(jīng)成為各媒體平臺(tái)的標(biāo)配，準(zhǔn)確定位目標(biāo)用戶并精準(zhǔn)提供信息，實(shí)現(xiàn)更加高效的轉(zhuǎn)播效率。

5G技術(shù)改變了原有的傳播形態(tài)，使傳播效果更加豐富。5G技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)相結(jié)合，為媒體深度融合提供技術(shù)保障。5G成為“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，全國各地圍繞5G技術(shù)出臺(tái)各種規(guī)劃和政策，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。由于5G技術(shù)在提高圖文、視頻等媒介產(chǎn)品的傳播速度的同時(shí)，還為受眾提供立體多元的視聽體驗(yàn)。中央廣播電視總臺(tái)在2020年的全國兩會(huì)報(bào)道中，成功運(yùn)用“5G+8K”實(shí)時(shí)傳輸技術(shù)，讓報(bào)道能夠“全方位、多角度、立體化”的呈現(xiàn)在觀眾面前，充分發(fā)揮新技術(shù)的宣傳優(yōu)勢，也充分彰顯國家媒體大力弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的技術(shù)優(yōu)勢③。

（三）縣級(jí)融媒體建設(shè)全面鋪開

經(jīng)過幾年的發(fā)展，全國縣級(jí)融媒體建設(shè)的成效不斷彰顯，力量不斷積蓄，后勁持續(xù)增強(qiáng)。聚焦全國縣級(jí)融媒體，紛紛加大媒體融合力度，雖在發(fā)展條件、發(fā)展模式、發(fā)展特色上各不相同，但在媒體融合的大背景下，縣級(jí)媒體與各方力量的合作越來越普遍。全國不斷涌現(xiàn)出成功的縣級(jí)融媒體典型案例。個(gè)別縣級(jí)融媒體改變傳統(tǒng)運(yùn)營模式，利用商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)自我盈利，為縣級(jí)融媒體的改造升級(jí)提供經(jīng)濟(jì)支撐。例如，浙江省長興縣融媒體中心推出的時(shí)政類和民生類新聞報(bào)道每年近40個(gè)，各類主題的宣傳片和紀(jì)錄片每年達(dá)到100部，還分階段策劃不同民生主題的系列視頻（如《早餐長興》），經(jīng)過全媒體播出后，好評(píng)如潮。浙江長興融媒體中心以“移動(dòng)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高媒體融合技術(shù)水平與傳播力”為發(fā)展理念，構(gòu)建一個(gè)多元化經(jīng)營的商業(yè)模式④。

二、當(dāng)前制約媒體融合向縱深發(fā)展的關(guān)鍵問題

媒體融合雖然取得一定的發(fā)展成效，但仍然存在一些制約媒體深度融合的現(xiàn)實(shí)問題。融媒體中心建設(shè)過程中遇到的最大的困境就是媒體融合度不夠的問題，很多融媒體中心存在“只合未融”，有的只是原有部門的改頭換面，中心的運(yùn)營能力、經(jīng)營能力、技術(shù)力量亟待加強(qiáng)，體制機(jī)制亟需改革，融媒體專業(yè)人才匱乏等方面也是融媒體中心目前工作的主要關(guān)切點(diǎn)。

（一）媒體的融合程度有待進(jìn)一步提升

從全國的情況來看，大部分融媒體并沒有做到真正的融為一體，存在媒體“只合未融”的問題。發(fā)展理念、體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)與人才等問題都是制約媒體融合發(fā)展的核心問題。媒體融合初期，一些新聞媒體只是在機(jī)構(gòu)的整合上做了表面文章，在實(shí)際運(yùn)營過程中仍是各行其是，非但沒有成效還造成重復(fù)性浪費(fèi)。新聞的產(chǎn)生過程仍停留在原有狀態(tài)，物質(zhì)資源和人力資源都不能實(shí)現(xiàn)真正的共享格局。子媒體孤軍奮戰(zhàn)，呈現(xiàn)出“你還是你、我還是我”的固有狀態(tài)，離媒體融合的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。個(gè)別媒體在改革之后出現(xiàn)了反常和消極狀態(tài)，由于淺融合和假融合以后經(jīng)營和運(yùn)作出現(xiàn)的問題，又不能及時(shí)整改，個(gè)別單位出現(xiàn)人浮于事的工作狀態(tài)，這種有名無實(shí)的表面融合最終導(dǎo)致“1+1＜2”的客觀問題出現(xiàn)。

推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)＂1+1＞2＂的市場效果，應(yīng)該對(duì)政策、社會(huì)、人力和新聞等多種資源進(jìn)行統(tǒng)一整合與配置，通過內(nèi)容深耕多出精品、打破原有體制機(jī)制、加大人才儲(chǔ)備等多方面的努力并產(chǎn)生綜合效應(yīng)，不斷激發(fā)新的活力，從而達(dá)到“1+1＞2”的融合效果，打破原有形式上的融合，逐漸向平臺(tái)融合轉(zhuǎn)變，讓“你中有我，我中有你”的“1+1＞2”的融合模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳憔褪俏遥揖褪悄恪钡恼w融合效果。

（二）過度依賴技術(shù)，融媒產(chǎn)品精品顯少

在新技術(shù)的不斷迭代升級(jí)的背景下，新聞生產(chǎn)效率不斷提高，媒體作品形態(tài)不斷豐富，但部分媒體過度依賴技術(shù)賦能，忽視內(nèi)容為王的客觀現(xiàn)實(shí)，深度精品的融媒產(chǎn)品較少。雖然開辟的平臺(tái)渠道豐富多樣，但缺乏運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，部分平臺(tái)淪為“僵尸號(hào)”；大部分新聞內(nèi)容還停留在簡單搬運(yùn)報(bào)紙、電視內(nèi)容，未能真正落實(shí)“一次采集，多種生成，多元傳播”。傳播效果有限，內(nèi)容吸引力弱，產(chǎn)品到達(dá)率低。有的中心媒體分發(fā)平臺(tái)過剩，入駐平臺(tái)自主程度低；有的是媒體宣傳渠道較為單一；自有平臺(tái)影響力低，傳播力有限，好的產(chǎn)品無法得到好的傳播力；凝聚媒體合力上距離中央和省市要求還有差距。

（三）體制機(jī)制創(chuàng)新不足，缺乏專業(yè)人才

體制將決定未來融合發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，是關(guān)乎媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵因素。各地在體制機(jī)制方面不斷地進(jìn)行探索嘗試，但整體上，體制機(jī)制問題依然是大多數(shù)融媒體中心的主要問題，包括薪酬績效機(jī)制、人員管理機(jī)制、內(nèi)容流程機(jī)制等。目前的體制和機(jī)制存在較多的短板與疏漏，需要進(jìn)一步的修訂與完善?？冃匠甑貌坏絻冬F(xiàn)。例如，為強(qiáng)化激勵(lì)實(shí)施的績效工資、稿酬獎(jiǎng)勵(lì)不被審核部門認(rèn)可，績效工資改革、業(yè)務(wù)職稱不被人社部門認(rèn)可，事業(yè)單位企業(yè)化管理無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致吸引不到高素質(zhì)專業(yè)的融媒體人才。部分中心下設(shè)傳媒公司企業(yè)化運(yùn)營，但人員以聘用為主，工資待遇偏低且穩(wěn)定性不高，留不住成熟的融媒體人才；由于機(jī)制突破難度大，未完全打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，甚至出現(xiàn)高端人才不愿來，自己培養(yǎng)的人才也很難留住的現(xiàn)象。

“既專又能”的全媒體復(fù)合型人才短缺。融媒體中心建設(shè)和維護(hù)過程中面臨新聞采編、技術(shù)保障和經(jīng)營管理等人才緊缺的問題，特別是高層次人才尤其是全媒體記者、高端技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)營銷人才出現(xiàn)缺口，導(dǎo)致在部分情況下出現(xiàn)有平臺(tái)無人才管理、有項(xiàng)目無人才支持的窘境。

三、“十四五”時(shí)期推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展的具體對(duì)策

（一）從內(nèi)容突破、人才突破、效益突破上下功夫

“媒介即訊息”，面對(duì)多元載體，融媒體中心需要借助短視頻、移動(dòng)直播、微動(dòng)畫等各種新媒體方式，轉(zhuǎn)變內(nèi)容生產(chǎn)思路，不斷推出原創(chuàng)融媒產(chǎn)品。習(xí)近平總書記在視察解放軍報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)新聞媒體來說，內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本?！雹輧?yōu)質(zhì)的內(nèi)容建設(shè)才是媒體融合的根本源泉。要想真正做到守正創(chuàng)新，要用互聯(lián)網(wǎng)思維，以用戶為王、以內(nèi)容為王，滿足受眾的多元化需求，從兩微一端、視頻直播到Vlog、MGC全方位深耕內(nèi)容，推出具有核心競爭力的原創(chuàng)產(chǎn)品。

在人員組織方面，著力推動(dòng)培訓(xùn)、評(píng)估、應(yīng)用為一體的人員能力提升機(jī)制，多層次、全方位開展全媒體人才培訓(xùn)，推動(dòng)人員從意識(shí)、觀念、思維、行動(dòng)、能力等多方面的轉(zhuǎn)型。在機(jī)制人才的基礎(chǔ)上，要緊抓市場機(jī)制，擴(kuò)展和延伸融媒體的概念范圍，轉(zhuǎn)變盈利模式，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，在“新聞+服務(wù)+商務(wù)+政務(wù)”上有所突破。

（二）打造跨界融合，加強(qiáng)跨區(qū)域跨領(lǐng)域合作

未來媒體融合勢必會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)跨界融合。目前，不同地域、不同等級(jí)、不同類型的媒體之間差異較大，也成為制約媒體深度融合的關(guān)鍵因素。如果能打破區(qū)域界線實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)東部省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)甚至人才對(duì)中西部省份的幫扶，才能真正推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展；同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)從上到下各級(jí)媒體的無縫對(duì)接，深化各級(jí)媒體間的融會(huì)貫通，打通合作壁壘，真正實(shí)現(xiàn)資源共享；要實(shí)現(xiàn)媒體與各種商業(yè)平臺(tái)的跨界合作，讓主流媒體的精品內(nèi)容與商業(yè)運(yùn)營平臺(tái)的優(yōu)勢渠道實(shí)現(xiàn)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，互惠互利。

（三）找準(zhǔn)用戶需求，拓展社會(huì)服務(wù)功能

融媒體面向的是基層的群眾，“打通治理最后一公里”就是要在找準(zhǔn)用戶和群眾的需求上下功夫。融媒體中心要不斷拓展功能和視野，要將“融媒體中心”的定位提高到提升社會(huì)治理能力的高度。既要強(qiáng)化媒體和信息傳播能力，也要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理與民生服務(wù)。下沉到一線的地方融媒體中心，要樹立起成為基層治理的核心抓手這一觀念，以融媒體中心為平臺(tái)，以媒體融合為目標(biāo)，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)基層管理和治理，在推動(dòng)社區(qū)融合、地域融合的過程中，進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)容，增強(qiáng)“造血”能力，提升基層治理能力與執(zhí)政能力。

（四）開拓新媒體外交，國家增強(qiáng)“軟實(shí)力”

媒體外交是公共外交的一個(gè)組成部分，當(dāng)前國際各大媒體都在積極利用新媒體平臺(tái)加強(qiáng)自身影響力，我們須清醒認(rèn)識(shí)到，媒介的變革是世界的變革，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，所以要努力提高我國媒體的國際傳播能力，展現(xiàn)大國外交之魅力，建設(shè)新型國際關(guān)系，以進(jìn)一步提升國家的國際形象。當(dāng)前，國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。這就要求各國在不斷提升本國硬實(shí)力的同時(shí)也要增強(qiáng)自身的軟實(shí)力。而公共外交作為國家軟實(shí)力的重要表現(xiàn)方面，應(yīng)該在新媒體時(shí)代發(fā)揮更大的作用。依靠新媒體的國際傳播方式，在展現(xiàn)本國的國家形象和外交政策上發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，利用好新興媒體，制作貼合國際受眾的媒體產(chǎn)品。

結(jié)語

媒體融合是一場自上而下的改革，需從戰(zhàn)略、管理、體制機(jī)制方面進(jìn)行全方位的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，管理水平也決定著融媒體建設(shè)的程度和媒體融合的效果。融媒體中心，要從采編、宣傳、報(bào)道、內(nèi)容制作、績效等各方面不斷提升和優(yōu)化管理能力，提升融合質(zhì)量與融合效率。各地要堅(jiān)持地方特色，放眼全國的同時(shí)，更要立足地方，挖掘地方文化特色，充分發(fā)揮新媒體“新、快、亮”等特點(diǎn)，打造內(nèi)容精品、文化精品，打響市場品牌，擴(kuò)大影響力。