江蘇省南京新東方學(xué)校 劉乾鈺

在經(jīng)濟(jì)全球化、世界一體化的大環(huán)境下，國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)合作、文化傳播交流等各個(gè)領(lǐng)域都形成了緊密聯(lián)系，人才國(guó)際化流動(dòng)趨勢(shì)越來(lái)越明顯。為順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需求，我國(guó)于2017年正式啟動(dòng)“雙一流”大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，制定了以建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義屬性的世界一流大學(xué)及一流學(xué)科的宏偉目標(biāo)。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃之下，我國(guó)各類(lèi)高等院校積極響應(yīng)，立足自身實(shí)際，面向國(guó)際趨勢(shì)，研究理解政策內(nèi)容，探尋發(fā)展建設(shè)路徑，先后探尋出“N+M”學(xué)位項(xiàng)目合作模式、“江蘇—英國(guó)高水平大學(xué)20+20聯(lián)盟”、浙大“X+外語(yǔ)”復(fù)合型國(guó)際精英人才培養(yǎng)模式等，這些典型代表為我國(guó)高等教育的國(guó)際化發(fā)展開(kāi)了一個(gè)好頭，起到了較好的領(lǐng)域帶頭作用。但就我國(guó)高等教育國(guó)際化的整體情況而言，仍然較為滯后，建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。

一、“雙一流”建設(shè)及高等教育國(guó)際化內(nèi)涵

“雙一流”建設(shè)包括高等院校建設(shè)和學(xué)科建設(shè)兩方面內(nèi)容，一流大學(xué)既要具備完善且先進(jìn)的教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、一流的教育環(huán)境、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，還要具備持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能，而一流學(xué)科既要滿足社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要，立足解決人類(lèi)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，還要具備自身的鮮明特色?！半p一流”大學(xué)應(yīng)具有強(qiáng)大的精神內(nèi)力、自主創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力、“立德樹(shù)人”的人才培育力、服務(wù)國(guó)家需求的戰(zhàn)略支撐力。建設(shè)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為革新辦學(xué)理念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新學(xué)科平臺(tái)、創(chuàng)新大學(xué)治理模式等。

高等教育國(guó)際化，即高等教育事業(yè)與國(guó)際社會(huì)全面接軌。國(guó)際大學(xué)聯(lián)合會(huì)的解釋是：世界高校的教科研及社會(huì)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)跨國(guó)、跨文化的連接和融合，也就是各國(guó)高等院校在深入挖掘本土資源，打造特色學(xué)科和權(quán)威學(xué)府的基礎(chǔ)上，同時(shí)密切關(guān)注國(guó)際社會(huì)、科技、環(huán)境等動(dòng)態(tài)，教科研活動(dòng)走向國(guó)際聯(lián)合，其成果以服務(wù)人類(lèi)共同利益為目標(biāo)。從以上定義可知，高等教育國(guó)際化具有極強(qiáng)的開(kāi)放性、融合性、動(dòng)態(tài)變化性，其建設(shè)也與各國(guó)各地的文化、資源、環(huán)境等因素密切相關(guān)，必將伴隨著不斷深入的國(guó)際交流合作活動(dòng)而持續(xù)拓展。從人類(lèi)命運(yùn)共同體層面來(lái)看，高等教育國(guó)際化一方面體現(xiàn)了全球化深入發(fā)展趨勢(shì)，另一方面也說(shuō)明了人類(lèi)社會(huì)正在走向前所未有的大融合。

二、“雙一流”建設(shè)下我國(guó)高等教育國(guó)際化的現(xiàn)狀和不足

落實(shí)“人才興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)人才，推進(jìn)“民族振興和偉大復(fù)興”是我國(guó)大力發(fā)展高等教育的根本目的。20世紀(jì)90年代，我國(guó)將高等教育國(guó)際化納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)數(shù)十年的努力，我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展體系逐步成型，國(guó)際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在探索中不斷積累，高等教育國(guó)際化事業(yè)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與國(guó)際一流大學(xué)相比仍有一定差距。

（一）我國(guó)高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，教育教學(xué)事業(yè)也獲得了巨大發(fā)展，高等院校的規(guī)模、入學(xué)人數(shù)、在校及畢業(yè)生的數(shù)量逐年增長(zhǎng)，同時(shí)我國(guó)高校與國(guó)際高校之間的教育、科研、交流等活動(dòng)也越來(lái)越頻繁，聯(lián)系也變得更加緊密。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)共有普通高校2738所，其中本科院校1270所（含本科層次職業(yè)學(xué)校21所），高職（專(zhuān)科）院校1468所；各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4183萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率為54.4%；2020年全國(guó)普通高等學(xué)校共有專(zhuān)任教師183.30萬(wàn)人，較上年增加7.23萬(wàn)人，高等教育形勢(shì)向好。高等教育國(guó)際化方面也取得了較大進(jìn)步，根據(jù)《2018年中國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》顯示，自我國(guó)推行高等教育國(guó)際化工作以來(lái)，各類(lèi)高等院校圍繞國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略、組織管理、教師、學(xué)生、專(zhuān)業(yè)課程、涉外辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流、人文交流與特色發(fā)展等方面開(kāi)展了建設(shè)活動(dòng)。中國(guó)高校在實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵發(fā)展及多輪學(xué)科評(píng)估后，學(xué)科建設(shè)具備了一定基礎(chǔ)，外國(guó)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，國(guó)際合作與交流已越來(lái)越頻繁，加快了中國(guó)高等教育的國(guó)際化并軌。

（二）我國(guó)高等教育國(guó)際化的不足

1.高等院校國(guó)際化水平有待提升

首先，教師國(guó)際化程度不高。師資力量是衡量高等院校教學(xué)水平的重要因素，外教師資是高等院校國(guó)際化建設(shè)的一個(gè)重要反映，外教師資數(shù)量和質(zhì)量也體現(xiàn)了我國(guó)高等教育的國(guó)際開(kāi)放程度，體現(xiàn)了我國(guó)高等教育環(huán)境對(duì)海外教師人才的吸引力，同時(shí)體現(xiàn)了我國(guó)高校國(guó)際化發(fā)展的參與積極性，直接影響高等院校的國(guó)際化發(fā)展水平。自改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)各類(lèi)高等院校中具有海外留學(xué)經(jīng)歷的高校教師數(shù)量逐漸增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)39所“985”大學(xué)中，平均每校約85人取得海外博士學(xué)位，約350人有一年以上海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷；普通本科類(lèi)院校中擁有海外博士學(xué)歷的教師，平均每學(xué)校約44名。但從整體上來(lái)看，我國(guó)高等院校的外籍教師總量仍然偏少，以“985”和“211”大學(xué)為例，平均每校的外籍教師僅有40—60名，約占高校專(zhuān)任教師總數(shù)的2.2%—3.0%，而普通本科類(lèi)院校平均只擁有18名外籍教師，僅占校均專(zhuān)任教師人數(shù)的1.8%，并且本科院校和高職高專(zhuān)院校的外籍教師數(shù)量存在較大差距。

其次，盡管近年來(lái)?yè)碛泻Ｍ獠┦繉W(xué)歷的本土學(xué)者增多，但高校教師的國(guó)際影響力水平并沒(méi)有得到顯著提高，學(xué)術(shù)領(lǐng)域國(guó)際化權(quán)威人物數(shù)量依然較少。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)高等院校中具有國(guó)際學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）身份的，擔(dān)任國(guó)際重要刊物主編、副主編等職務(wù)的，具有海外高校名譽(yù)學(xué)銜的專(zhuān)家學(xué)者并不多，國(guó)際學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)成員、國(guó)際刊物及世界知名高校的名譽(yù)名額中歐美國(guó)家高校占到85%以上，目前我國(guó)高等院校中僅有8人在國(guó)際學(xué)術(shù)刊物擔(dān)任職務(wù)。

最后，我國(guó)高等院校中外教教師主要以語(yǔ)言性學(xué)科教學(xué)為主，如大學(xué)英語(yǔ)、外語(yǔ)翻譯及其他小語(yǔ)種等，較少涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)、自然學(xué)科等領(lǐng)域。在學(xué)科和課程建設(shè)層面，我國(guó)高校的國(guó)際化水平也需要不斷提高?！?019年中國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)本科院校中開(kāi)設(shè)全外語(yǔ)授課的專(zhuān)業(yè)僅占全部專(zhuān)業(yè)的5.2%；課程上，本科院校的外語(yǔ)類(lèi)課程開(kāi)設(shè)率為7.4%，但使用全外語(yǔ)授課的比例僅為1.97%，大部分學(xué)科教學(xué)仍以本土教師為主。同時(shí)，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者獲得國(guó)際認(rèn)可程度的指標(biāo)上，我國(guó)高等院校整體還處于較低水平，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際權(quán)威性和話語(yǔ)權(quán)還有較大的提升空間。

2.普通高校的國(guó)際化參與熱情不足

“雙一流”建設(shè)下，我國(guó)政府對(duì)高等教育國(guó)際化發(fā)展提出了更高的要求和期望，也制定并出臺(tái)了總體規(guī)劃和綱要，但落實(shí)“雙一流”建設(shè)需要各級(jí)政府、高校、社會(huì)的共同支持和努力，不能僅有政策和規(guī)劃而沒(méi)有實(shí)踐行動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)高等院校國(guó)際化發(fā)展并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，一方面，地方政府缺乏與中央教育發(fā)展政策相一致的培養(yǎng)政策和保障措施，對(duì)中央高等教育國(guó)際化政策的執(zhí)行不夠深入和全面。部分地方高校缺乏國(guó)際化建設(shè)和發(fā)展的資金、政策、人才、環(huán)境等要素支持，致使部分地方高校國(guó)際化發(fā)展有心無(wú)力。另一方面，部分高校管理者和教師對(duì)“雙一流”大學(xué)建設(shè)存在理解偏差，部分普通本科院校及高職院校管理者和教師認(rèn)為“雙一流”是“985”“211”這些重點(diǎn)大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，作為普通高校不在這個(gè)發(fā)展范圍內(nèi)，也不具備實(shí)現(xiàn)“一流化”的條件。基于這種錯(cuò)誤思想，很多普通高校對(duì)待國(guó)際化發(fā)展的熱情不高，部分高校管理者和高校教師沒(méi)有樹(shù)立國(guó)際化教育志向，教科研局限于區(qū)域內(nèi)，未對(duì)國(guó)際先進(jìn)的教育教學(xué)模式進(jìn)行研究和創(chuàng)新。同時(shí)，這一思想也對(duì)高校學(xué)生產(chǎn)生了很大影響，因缺乏國(guó)際化發(fā)展引導(dǎo)，不少高校學(xué)生的國(guó)際化交流學(xué)習(xí)意識(shí)較低，較窄的國(guó)際化視野也對(duì)其今后的發(fā)展道路構(gòu)成了巨大影響。

3.高等教育國(guó)際化的特色不明顯

目前，仍有很多高校在對(duì)高等教育國(guó)際化和高等教育特色化兩個(gè)概念的理解上存在片面性，國(guó)際化是否就是全盤(pán)西化，難道只有歐美的教育模式、文化元素、思想理論才具有國(guó)際化價(jià)值？在高等教育國(guó)際化發(fā)展要求下，過(guò)度推崇西方文化，盲目接受西方高等教育經(jīng)驗(yàn)，過(guò)度重視海外高校人才引進(jìn)，而對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)“一刀切”顯然是不可取的。比如，當(dāng)前部分高等院校為突出國(guó)際化，其國(guó)際科研合作及學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)中的傳統(tǒng)文化教育比重越來(lái)越少，僅部分高校的海外分校將漢語(yǔ)、中醫(yī)、中國(guó)文學(xué)作為常規(guī)課程，而大多數(shù)海外分校和合作辦學(xué)項(xiàng)目都以國(guó)際貿(mào)易、金融、電子商務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)為主。表面上，高校和學(xué)科進(jìn)行了很好的國(guó)際融合，但實(shí)際上這種做法以犧牲我國(guó)高等教育最堅(jiān)實(shí)的載體為代價(jià)，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)高等教育失去特色化優(yōu)勢(shì)。

三、“雙一流”建設(shè)下高等教育國(guó)際化的發(fā)展策略

（一）不斷拓寬高等教育的國(guó)際發(fā)展視野

國(guó)際化教育必須在國(guó)際化思維和視野下開(kāi)展，要深入準(zhǔn)確地把握國(guó)際高等教育內(nèi)涵。高校國(guó)際化建設(shè)中，中外師生之間的相互了解、合作交流、互訪等，實(shí)質(zhì)上都是國(guó)際化的表現(xiàn)，高等教育國(guó)際化的核心內(nèi)涵是辦學(xué)理念、辦學(xué)視野和教育策略，這些因素直接影響國(guó)際教育的實(shí)際成效。所以，我國(guó)高等教育國(guó)際化不應(yīng)局限于本國(guó)，而應(yīng)當(dāng)積極地與國(guó)際高教環(huán)境接軌，要敢于正視自己的不足，正視與國(guó)際一流大學(xué)之間的差距，同時(shí)也需要明確國(guó)際化高校定位。首先，國(guó)家和教育部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，從宏觀層面為高等院校的國(guó)際化建設(shè)提供具有前瞻性和系統(tǒng)性的政策支持，包括高等教育人才培養(yǎng)和海外人才引進(jìn)政策。一方面不斷完善國(guó)際化人才培養(yǎng)體系，搭建國(guó)際高等教育聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流、科研活動(dòng)等平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)高校積極參與國(guó)際化教科研活動(dòng)，為高校教師提供更多海外留學(xué)深造機(jī)會(huì)，促進(jìn)高等教師與國(guó)際教育學(xué)者、專(zhuān)家之間的聯(lián)系，在學(xué)術(shù)交流探討中更新思維，實(shí)現(xiàn)提升。另一方面，政策層面還要兼顧外籍教師的生活與工作等方面，要簡(jiǎn)化外籍教師入校入教相關(guān)手續(xù)，采用國(guó)際通用的外籍資質(zhì)審核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重外籍教師的文化觀念、生活習(xí)慣、宗教信仰等，制定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)并注意協(xié)調(diào)好與本土教職人員關(guān)系，由此最大化發(fā)揮外籍教育人才的價(jià)值。其次，高校應(yīng)加強(qiáng)外籍優(yōu)秀師資隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)內(nèi)各高校要面向全世界，開(kāi)放性招錄外籍優(yōu)秀教師，尤其是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的杰出教育人才，改變外籍教師只限于語(yǔ)言學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整本土教師單一化教學(xué)比重，采取外籍教師全外語(yǔ)獨(dú)立教學(xué)或配合中文教學(xué)的方式，推動(dòng)我國(guó)高等教育與國(guó)際教育的全方面接軌。高校要積極參與或主辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，邀約國(guó)際學(xué)術(shù)界領(lǐng)軍人物，開(kāi)創(chuàng)具有國(guó)際價(jià)值的科研課題項(xiàng)目，組建國(guó)際科研團(tuán)隊(duì)與世界一流大學(xué)建立合作辦學(xué)、人才聯(lián)合培養(yǎng)的戰(zhàn)略關(guān)系，提高我國(guó)高等教育國(guó)際化水平。

（二）注重高等教育國(guó)際化的協(xié)同化建設(shè)

首先，應(yīng)明確我國(guó)的“雙一流”大學(xué)建設(shè)是面向全國(guó)各級(jí)、各類(lèi)高等教育主體的，也就是說(shuō)，無(wú)論是重點(diǎn)大學(xué)還是普通高校（一般本科和高職院校），無(wú)論是公辦大學(xué)還是民辦大學(xué)，都在“雙一流”建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。雖然重點(diǎn)類(lèi)院校國(guó)際化發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)更好，國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)，但這類(lèi)院校畢竟只是全國(guó)高校資源體系中的少數(shù)部分，普通高校的國(guó)際化建設(shè)滯后，同樣會(huì)拉低我國(guó)高等教育國(guó)際化的整體水平，所以當(dāng)前我國(guó)高等教育國(guó)際化應(yīng)堅(jiān)持走協(xié)調(diào)化發(fā)展路線。首先，在持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)類(lèi)高校國(guó)際化建設(shè)的前提下，適當(dāng)增加對(duì)普通高等院校的建設(shè)資金、人才、政策、環(huán)境等方面的投入，進(jìn)一步完善其國(guó)際化發(fā)展的硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施，加快縮小與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校之間的差距。其次，還要不斷加強(qiáng)高校的內(nèi)部建設(shè)。國(guó)家“雙一流”建設(shè)政策雖然為各類(lèi)高校的國(guó)際化發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)的硬件指標(biāo)和方案支持，但這只是外部發(fā)展條件，而最為關(guān)鍵的還是高校的內(nèi)部條件?！半p一流”建設(shè)對(duì)我國(guó)高校的創(chuàng)新能力、校園國(guó)際承載水平、科研水平等都提出了更高的要求，所以我國(guó)高校應(yīng)大力推進(jìn)管理體系和教育教學(xué)模式變革，廣泛借鑒吸收國(guó)際高等教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，管理者及教師要樹(shù)立國(guó)際化教育觀念，推廣實(shí)施開(kāi)放性教學(xué)，不斷提升師資素質(zhì)水平，建設(shè)國(guó)際化校園環(huán)境，培養(yǎng)自身的核心科研力量，從而實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化的整體協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。

（三）高等教育國(guó)際化應(yīng)打造自身特色

高等教育國(guó)際化是一個(gè)必然趨勢(shì)，也是我國(guó)教育事業(yè)持續(xù)性發(fā)展的重要出路，但高校在大力推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的過(guò)程中，還要注意保持自身底色。首先，高校既要重視外國(guó)先進(jìn)教育理念和發(fā)展模式的引入，對(duì)自身現(xiàn)有的不足和缺陷進(jìn)行優(yōu)化和補(bǔ)充，使高等教育教學(xué)工作符合國(guó)際通用要求。其次，借鑒和引入不能等同于全盤(pán)西化，要立足國(guó)情、校情、師生情況等對(duì)自身已有的好的經(jīng)驗(yàn)成果予以肯定、保留和使用，要在滿足高等教育國(guó)際化的前提下，保留自身辦學(xué)特色。此外，高等教育國(guó)際化應(yīng)堅(jiān)持為國(guó)家及民族服務(wù)的基本原則。在學(xué)科建設(shè)上，高等學(xué)校的學(xué)科既要包含現(xiàn)代主流學(xué)科與專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，滿足國(guó)際學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)需要，相關(guān)專(zhuān)業(yè)要與國(guó)際高校充分對(duì)接，還要開(kāi)設(shè)具有民族特色的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，如漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)、中國(guó)書(shū)畫(huà)藝術(shù)專(zhuān)業(yè)、傳統(tǒng)古建筑專(zhuān)業(yè)等，利用海外孔子學(xué)院平臺(tái)將高等院校打造成為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播擴(kuò)散基地，從而有助于提升我國(guó)的國(guó)際地位及民族文化軟實(shí)力，這也是世界高校國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)共同特征。

“雙一流”建設(shè)是我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)指向，也是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。要實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，我國(guó)高校必須弄清和正視自身發(fā)展的不足，積極拓展國(guó)際視野，注重協(xié)同發(fā)展和特色化發(fā)展。