摘要：隨著我國“三變”改革不斷的推進(jìn)，現(xiàn)如今，它已經(jīng)涵蓋了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度等，當(dāng)下，六盤水在改革方面已經(jīng)得到了較為明顯的改進(jìn)，這也進(jìn)一步的凸顯了“三變”改革的作用。對于“三變”改革的精髓體現(xiàn)而言，它更大程度的保障了農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，使得農(nóng)民有屬于自己的土地經(jīng)營和承包的權(quán)利，這也給我國今后的改革和發(fā)展有著非常重要作用。

關(guān)鍵詞：“三變”改革;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)營體制;六盤水

所謂的“三變”主要指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東三種，其中的資源變資產(chǎn)的含義是當(dāng)村集體在確定完應(yīng)有的草地和耕地等之后，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，對其進(jìn)行評估折價，并將一些股份投放給一些承包商和投資企業(yè)等。而資金變股金的含義則是將當(dāng)?shù)卣块T的財政投放到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村當(dāng)中，并以發(fā)展類資金的形式進(jìn)行使用，在相關(guān)法律法規(guī)和合同協(xié)議的基礎(chǔ)上，將相應(yīng)的股份投放給投資企業(yè)和合作社等，最后以股份的形式得到相應(yīng)的資本金。農(nóng)民變股東的含義則是農(nóng)民通過使用土地承包經(jīng)營權(quán)來得到應(yīng)有的資金和技術(shù)等，并通過合同協(xié)議的形式，從相關(guān)的投資企業(yè)和合作社等當(dāng)中獲取股份分紅。

1、“三變”是對集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的探索

對于農(nóng)村改革而言，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革在其中扮演著非常重要的角色。就六盤水農(nóng)村資源和資產(chǎn)而言，它在實(shí)際的生產(chǎn)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)阻塞的狀況，導(dǎo)致各個產(chǎn)權(quán)的歸屬會出現(xiàn)混淆?，F(xiàn)如今，“沉睡的資產(chǎn)”對于我國今后農(nóng)村改革事業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，我國應(yīng)當(dāng)?shù)靡灾匾?。就目前而言，我國的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度依然存在一些問題，其中比較突出的有農(nóng)村土地資源，盡管法律法規(guī)當(dāng)中對農(nóng)村土地資源進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，但是在“集體”層面上，依然沒有一個明確的界定，導(dǎo)致集體和農(nóng)民之間的關(guān)系變得錯綜復(fù)雜。在設(shè)定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)主體的時候，我國對其沒有一個明確的設(shè)定，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)和組織的個人利益受到了嚴(yán)重的影響。因此，為了滿足新時代發(fā)展的實(shí)際需求，我國可以采用“三變”改革方式，使得我國能夠從集體所有制的層面去探究農(nóng)村改革。

2、“三變”是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制改革的探索

自從改革開放之后，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，六盤水市在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制方面取得了較好的成績，現(xiàn)如今，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的局限性也逐漸的顯現(xiàn)出來了。比如雙層經(jīng)營體制，該體制目的在于將集體統(tǒng)一經(jīng)營與家庭分散經(jīng)營科學(xué)的聯(lián)系在一起，并結(jié)合實(shí)際情況，有針對性的進(jìn)行分、統(tǒng)。然而在實(shí)際的應(yīng)用過程中，該體制經(jīng)常會出現(xiàn)多分和不統(tǒng)一的情況。為了解決上面的問題，六盤水市的政府部門采用了“三變”改革方式，在“三變”改革的基礎(chǔ)上，六盤水市的農(nóng)民、市場和企業(yè)等都可以有效的聯(lián)系在一起，從而解決了農(nóng)民和集體的各項(xiàng)資源的損失，使得所有的生產(chǎn)和管理工作趨于規(guī)范化。除此之外，六盤水市還讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民們把一部分的土地經(jīng)營權(quán)分給相關(guān)企業(yè)和合作社等，并以合同協(xié)議的形式，從這些企業(yè)和合作社當(dāng)中獲取相應(yīng)的資金。

如果我們從實(shí)踐的層面去分析多形式的土地股份合作的話，它是當(dāng)下較為合理的組織形式之一。企業(yè)方不再需要考慮土地租金方面的問題，他們可以在維持原本成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的擴(kuò)大自身的經(jīng)營規(guī)模，從而獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)戶方則可以保持主人翁意識，從而保障他們經(jīng)營主體的地位。因政策和經(jīng)濟(jì)收益的誘惑，外出工作的農(nóng)民工們會逐漸的回鄉(xiāng)工作，這也有效的解決了我國留守兒童和孤寡老人等方面的問題。

3、“三變”是更加有效地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑

“精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)的是所有的貧困人員，通過對相關(guān)的貧困人口和貧困資源等進(jìn)行精細(xì)化管理，并從危房改造和教育培訓(xùn)等方面出發(fā)，從而全面的改善貧困人員的生活條件，從而解決貧困人員們的貧困問題。就目前而言，我國已經(jīng)向貧困地區(qū)資助了大量的物資和資金，這也改善了我國貧困人員們的生活條件。但是在實(shí)際的扶貧過程中，時常會出現(xiàn)扶貧資金投入“撒胡椒面”的情況，這也嚴(yán)重影響了我國扶貧工作的順利開展，導(dǎo)致大量的扶貧資金和資源等被無端的浪費(fèi)掉。為此，我們可以將“三變”改革引用到精準(zhǔn)扶貧當(dāng)中，通過將所有的扶貧資金統(tǒng)一的集中起來，并以股份的形式分配給貧困人員，隨后將這些股份統(tǒng)一的投放給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民合作社和企業(yè)等，這樣可以提高扶貧資金整體的使用效率和質(zhì)量，從而為我國的精準(zhǔn)扶貧工作提供幫助。

近些年來，六盤水市脫貧人口的數(shù)量在逐漸的增加，在2015年12月的時候，六盤水市的脫貧人口就已經(jīng)達(dá)到了12萬人，能取得這樣好的成績，這都要?dú)w功于“三變”改革，這樣的改革方式也滿足了當(dāng)下我國的精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際需求。首先，將各個精準(zhǔn)扶貧的集體和貧困戶的扶貧資金統(tǒng)一起來，并從部門和分類的方面出發(fā)，對這些扶貧資金進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，劃分完之后，再將這些扶貧資金投放到農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和水電行業(yè)等當(dāng)中，最后以股份的形式投放給農(nóng)村地區(qū)的集體和貧困人員們，這樣不但可以延長貧困集體和貧困人員的經(jīng)濟(jì)收益年限，還可以進(jìn)一步的擴(kuò)大資金投資范圍。其次，通過把國家分發(fā)下來的扶貧資金轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)企業(yè)和合作社等當(dāng)中的股份，并通過定期股份分紅和勞動得薪水的方式，它可以最大化的延長農(nóng)戶們的經(jīng)濟(jì)收益，從而進(jìn)一步的提高我國精準(zhǔn)扶貧工作的質(zhì)量和效率。

4、結(jié)束語

通過上面大量的分析可知，隨著我國社會不斷的發(fā)展，“三變”改革對于我國農(nóng)村地區(qū)的集體所有制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制改革和精準(zhǔn)扶貧等方面的作用顯著。因此，我國各個地區(qū)需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，將“三變”改革合理的運(yùn)用到農(nóng)村地區(qū)當(dāng)中，從而為農(nóng)村地區(qū)今后的發(fā)展打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

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作者簡介

吳迪（1981年11月）男;民族：漢族;籍貫：貴州省盤州市;職稱：助教;大學(xué)本科學(xué)歷;研究方向：法學(xué)。