張志峰 白小艷 馬曉萍

摘要：隨著我國居民生活水平的提高，越來越多的人們開始關(guān)注高質(zhì)量的畜牧動物產(chǎn)品，畜牧動物的健康狀況會直接對畜牧產(chǎn)品質(zhì)量造成影響，因此對畜牧獸醫(yī)的關(guān)注也越來越多。一方面，農(nóng)戶散養(yǎng)的傳統(tǒng)方式逐漸退出，規(guī)模化、專業(yè)化大型養(yǎng)殖企業(yè)不斷出現(xiàn)，對動物安全與疫病防控也提出了更高的要求。而另一方面，我國畜牧業(yè)規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量的不斷擴大，導(dǎo)致動物患病的幾率也隨之增多。因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強管理工作，全面降低重大動物疫情的發(fā)生率，促進養(yǎng)殖工作的有效開展。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)管理;動物疫病;防控能力

引言

當(dāng)前，中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展也帶動了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。但是，我國動物疫病防治仍然是畜牧業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，疫病對畜牧業(yè)有著嚴(yán)重影響。動物疫病是畜禽養(yǎng)殖業(yè)中最為關(guān)鍵的問題，它不僅對養(yǎng)殖場構(gòu)成重大威脅，而且給養(yǎng)殖場帶來經(jīng)濟損失。為了促進畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和社會公共衛(wèi)生，因地制宜、精準(zhǔn)檢測、科學(xué)防治做好動物疫病防控工作成為最關(guān)鍵、最有效的手段和方法。

1加強畜牧獸醫(yī)管理，提高動物疫病防控能力的重要性

做好動物疾病防控工作，將大大提高畜牧業(yè)的競爭力，動物產(chǎn)品安全以及人類食品安全，使得畜牧業(yè)可以健康、有序、全面的發(fā)展。加強畜牧獸醫(yī)管理，提高動物疫病防控能力是促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是保證國民食品安全的關(guān)鍵因素，不僅對牧民的收入造成很大的影響，也會給人民群眾的生命健康安全提供保障。目前，我國畜牧產(chǎn)品的品種逐漸豐富，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，國家有必要通過加強畜牧獸醫(yī)管理來不斷提高動物疫病防控能力，為食品安全提供保障。加強畜牧獸醫(yī)的管理是有效防治畜牧動物疾病的重要途徑之一，可以保障畜牧產(chǎn)品的安全，進而提高人們的生活品質(zhì)。

2動物疫情防控工作中存在的問題

2.1法律法規(guī)宣傳不足

當(dāng)前，政府部門對于《動物防疫法》的宣傳力度不到位，對于動物防疫的知識理解不夠深入，特別是一些偏遠的地區(qū)，沒有全面了解相關(guān)的法律法規(guī)，養(yǎng)殖戶的法治觀念較為淡薄，這全面阻礙了動物疫情防控的開展，針對重大的動物疫情不能進行有效處理。

2.2對重大動物疫情的認(rèn)識不足

養(yǎng)殖戶對于重大動物疫情的認(rèn)識不夠全面，對于重大動物疫情的危害性不夠了解，也不能全面分析重大動物疫情產(chǎn)生的情況。特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，在開展動物疫情防控工作中，仍然采用傳統(tǒng)的監(jiān)控模式，對于重大動物疫情防控沒有做好有效準(zhǔn)備，這加大了重大疫情的防控難度。

2.3疫病防控缺乏時效性

目前，大多數(shù)養(yǎng)殖場位于鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖模式局限，基層獸醫(yī)和防疫員處于防治流行疫病的最前線。然而，在實踐中，由于基層從業(yè)人員個人預(yù)防意識缺乏和防疫員及獸醫(yī)的老齡化，在日常工作中未能及時和充分地開展預(yù)防工作，導(dǎo)致不能有效開展動物疫病防治工作，最終導(dǎo)致疫病的發(fā)生。

2.4基層防控力量薄弱，形成疫病防控不力的困局

近年來，由于體制改革等原因，畜牧獸醫(yī)大學(xué)畢業(yè)生很少到基層從事專業(yè)技術(shù)性工作，導(dǎo)致基層從業(yè)人員知識匱乏、操作技能差、臨床處理經(jīng)驗不足、缺乏管理經(jīng)驗等問題發(fā)生，先進畜牧業(yè)技術(shù)和科學(xué)的疾病防治技術(shù)并未得到有效使用。

2.5部門協(xié)調(diào)機制不健全

在一些領(lǐng)域，企業(yè)與地方監(jiān)管部門之間仍然缺乏有效溝通與合作，防控部門和養(yǎng)殖場缺乏相互支持，防疫工作者和養(yǎng)殖戶缺乏有效溝通，養(yǎng)殖場在與一些經(jīng)濟組織以及與其他養(yǎng)殖場合作時，仍存在預(yù)防不足的現(xiàn)象。

3提高動物疫病防控能力的措施

3.1建立完善的防控責(zé)任體系

（1）完善相關(guān)責(zé)任制度體系

想要有效開展動物疫情防控工作，就必須落實政府屬地管理、部門監(jiān)管和養(yǎng)殖戶（ 場） 的主體責(zé)任。要細化工作人員的工作職責(zé)，建立相應(yīng)的責(zé)任制度體系，全面明確崗位的權(quán)利和義務(wù)。比如要確定管理者的管理責(zé)任，保證動物疫情防控工作有效開展，落實管理者的管理職能，并通過工作人員的互相協(xié)作，形成有效的動物疫情防控體系。并且要發(fā)揮多級防控體系的優(yōu)勢，實行網(wǎng)格化管理，從而達到有效的防控效果。

（2）細化工作人員的工作職責(zé)

要發(fā)揮多級防控體系作用，明確細化工作人員的工作職責(zé)，做到政府部門統(tǒng)一指導(dǎo)，部門之間分工工作，從而有效落實防控工作的責(zé)任體系，通過部門之間的合作，形成有效的防控合力，要加強對工作人員的培訓(xùn)力度，全面提升工作人員的工作積極性。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督機制

在動物疫情防控工作中，地方獸醫(yī)行政主管部門需要完善監(jiān)督體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實際情況進行有效監(jiān)管，全面把握動物養(yǎng)殖基地的運行情況。比如可以成立專業(yè)的調(diào)查小組，對各地養(yǎng)殖場進行全面調(diào)查。如果發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖條件不符合規(guī)范要求，責(zé)令其進行相應(yīng)的整改。同時要對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面通報，對監(jiān)督存在問題的組織和個人進行相應(yīng)的懲罰，全面發(fā)揮多級防控體系的作用和價值。

3.2加強建設(shè)動物疫病防控機構(gòu)

當(dāng)前，動物疫病防治工作存在的主要問題是人員不足、疫病防控設(shè)施不完善、防控資源不足、疾病防控水平不高等問題。想要解決這些問題就必須加強動物疫病防治機構(gòu)的建設(shè);加強動物疫病防治工作管理，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，制定一定的動物疫病防治優(yōu)惠政策，使更多的專業(yè)獸醫(yī)能夠積極參與基層組織，為動物疫病的防治作出貢獻。

3.3加大動物疫病防控經(jīng)費投入

發(fā)展防治動物疾病的措施需要更多的資金保障，要將動物疫病防治納入預(yù)算過程，重視動物流行病的預(yù)防和控制，加強對動物有害物質(zhì)的監(jiān)測，并充分落實預(yù)防措施，加大動物疫病防控經(jīng)費投入，確?；鶎臃乐瘟餍胁C構(gòu)有效運作，有效激發(fā)有關(guān)人員的積極性和主動性。

3.4做好疫病監(jiān)測

為加強動物疫病防治，要做好流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測工作。首先，應(yīng)該及時進行抗體識別，及時進行補充免疫;其次及時發(fā)現(xiàn)疾病，科學(xué)防治;第三點，要監(jiān)測畜禽飼養(yǎng)場、商業(yè)市場、人口密集區(qū)、候鳥棲息地和其他關(guān)鍵地區(qū)的疫病狀況，最后，要對屠宰場獸藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品市場、超市等動物聚集地及時監(jiān)測，以保證畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

3.5做好宣傳提高疫病防護工作

動物疫病的預(yù)防和控制是畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。必須采取各種形式，提高公眾認(rèn)識，使養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識到預(yù)防和防治重大動物疾病的重要性，提高養(yǎng)殖戶疾病預(yù)防控制意識，重點宣傳重要動物疫病防治相關(guān)法律法規(guī)、知識，營造良好疫病防控氛圍，讓全社會都能參與到動物疫病的預(yù)防和控制工作中來。

結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)如今社會經(jīng)濟的快速發(fā)展提高了人民的生活質(zhì)量，保障市場上畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，強化畜牧業(yè)發(fā)展，加強動物疫病的防控成為共識;隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)殖動物一旦出現(xiàn)各種疾病，就會嚴(yán)重危害到自然資源、人類健康和生命安全，因此政府部門要加強監(jiān)督，全面嚴(yán)格防控環(huán)節(jié)，做好動物疫病防治工作，為我國畜牧業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展保駕護航，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展和保障人民群眾福祉而努力。

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