陳倩 李勇 黃晨光

[摘要]新建項目的防雷裝置建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到項目投入使用后的生命財產(chǎn)安全。本文著重分析了項目建設(shè)過程中防雷裝置設(shè)計、圖審、施工、檢測服務(wù)等具體環(huán)節(jié)存在的一些安全風(fēng)險問題，提出了提升項目防雷裝置建設(shè)質(zhì)量的相應(yīng)解決辦法，對確保新建項目場所設(shè)施及人員的防雷安全具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]新建項目 雷電防護(hù) 安全對策

0 引言

雷電災(zāi)害是聯(lián)合國國際減災(zāi)十年委員會公布的最嚴(yán)重的10種自然災(zāi)害之一[1]。在全球氣候變暖的背景下，雷電引發(fā)的災(zāi)害呈逐年上升趨勢，對人類活動構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。新建項目的防雷裝置建設(shè)事關(guān)民眾人身和財產(chǎn)安全，故對防雷裝置的圖紙設(shè)計、審查和施工建設(shè)及檢測服務(wù)等都有較高的專業(yè)技術(shù)要求。當(dāng)前，防雷相關(guān)管理部門依法履行建設(shè)項目防雷監(jiān)管職責(zé)，項目的建設(shè)單位、施工企業(yè)和涉及的相關(guān)機(jī)構(gòu)較好地落實了主體責(zé)任，有效地保障了新建項目的防雷安全，但仍存在一些亟需解決的安全風(fēng)險問題，要予以高度重視。

1 新建項目防雷裝置建設(shè)安全風(fēng)險分析

1.1 有關(guān)單位對防雷安全重要性的認(rèn)識不足

部分新建項目業(yè)主單位和設(shè)計、圖審、施工、檢測機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員對防雷安全的意識仍比較淡薄，認(rèn)為雷擊事件的發(fā)生概率小，存在麻痹思想和僥幸心理，對防雷安全的重要性和新建項目的防雷裝置建設(shè)的必要性認(rèn)識仍然不足，責(zé)任落實仍不夠到位。

1.2 相關(guān)人員的防雷專業(yè)技術(shù)水平亟待提升

有的設(shè)計人員缺乏防雷專業(yè)知識和實際經(jīng)驗，在設(shè)計中對著規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)照搬照抄，不能有效結(jié)合項目特點進(jìn)行有針對性的防雷設(shè)計;部分圖紙審查機(jī)構(gòu)缺乏防雷專業(yè)人員，對項目防雷設(shè)計中存在的不足不能提出科學(xué)合理的意見，難以把好防雷安全源頭關(guān);有的防雷檢測機(jī)構(gòu)不夠注重檢測人員技術(shù)的提升，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，不能有效地對項目防雷裝置的施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)服務(wù)。

1.3 施工企業(yè)的防雷裝置施工工藝需要規(guī)范

有些施工企業(yè)的施工班組對新建項目防雷裝置的施工工藝和要求把握不夠到位，防雷裝置的施工質(zhì)量不高;有的施工企業(yè)的施工班組沒有完全按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙的進(jìn)行施工，影響到防雷裝置實際安全防御功能作用的充分發(fā)揮。

1.4 防雷裝置建設(shè)中各單位的相互溝通不夠

在新建項目防雷裝置的建設(shè)施工過程中，還存在建設(shè)單位或施工企業(yè)與防雷設(shè)計、工程監(jiān)理、防雷檢測機(jī)構(gòu)沒有建立通暢的溝通聯(lián)系機(jī)制，難以有效保證新建項目防雷裝置建設(shè)的高質(zhì)量完成;在有些隱蔽環(huán)節(jié)的施工還存在防雷裝置施工后檢測服務(wù)聯(lián)系跟進(jìn)不夠及時的現(xiàn)象，一定程度上影響了防雷裝置施工質(zhì)量的有效判定。

1.5 防雷檢測機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為需進(jìn)一步規(guī)范

近年來，隨著防雷裝置檢測市場的進(jìn)一步開放，不少企業(yè)進(jìn)入了防雷檢測市場，也出現(xiàn)了防雷檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力、管理和服務(wù)水平良莠不齊等現(xiàn)象，偏離防雷檢測要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)或未按照防雷檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測、無資質(zhì)或超資質(zhì)檢測、少測漏測錯測等不規(guī)范服務(wù)行為時有發(fā)生，影響到防雷裝置的檢測質(zhì)量，對新建項目的防雷安全埋下了隱患。

2 新建項目防雷裝置安全風(fēng)險防控對策

2.1 加強(qiáng)防雷科普宣傳，提高對雷電災(zāi)害防御的重要性認(rèn)識

（1）防雷相關(guān)管理部門要組織開展防雷安全科普宣傳，普及防雷安全有關(guān)知識和防雷避險常識，提高參與新建項目防雷裝置建設(shè)和服務(wù)的相關(guān)單位及社會各界的防雷減災(zāi)意識和自身防范能力。

（2）新建項目防雷相關(guān)的設(shè)計、圖審、施工、檢測機(jī)構(gòu)及建設(shè)業(yè)主單位要切實提高相關(guān)人員對防雷安全的重要性和新建項目防雷裝置建設(shè)的必要性認(rèn)識，克服麻痹思想和僥幸心理，明確落實各自在新建項目防雷裝置建設(shè)中的責(zé)任，確保防雷安全萬無一失。

2.2 組織防雷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的防雷專業(yè)技術(shù)水平

（1）防雷相關(guān)管理部門應(yīng)定期組織新建項目的設(shè)計單位、圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和防雷檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員開展防雷技術(shù)業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)的集中培訓(xùn)，夯實各單位相關(guān)防雷技術(shù)人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高防雷專業(yè)技術(shù)水平。

（2）設(shè)計單位、圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自在新建項目防雷裝置設(shè)計、圖審、施工、檢測服務(wù)中的具體職責(zé)，組織各專業(yè)人員開展針對性的防雷專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升防雷裝置的設(shè)計和圖審、施工、檢測能力。

2.3 注重設(shè)計圖審環(huán)節(jié)，把好新建項目雷電防護(hù)安全源頭關(guān)

（1）設(shè)計單位要結(jié)合新建項目屬性和各建筑物特性，因地制宜地對其防雷類別、防護(hù)措施進(jìn)行有針對性的設(shè)計，在充分保障防雷裝置有效、可靠的前提下，也要考慮建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)合理性。

（2）圖紙審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》[2]等有效的防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，遵循“安全可靠，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，開展設(shè)計會審，提出科學(xué)合理的修改意見，確保設(shè)計符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4 嚴(yán)格施工質(zhì)量管控，確保建筑物防雷裝置安裝符合要求

（1）施工企業(yè)要建立新建項目防雷裝置施工現(xiàn)場質(zhì)量管理、施工質(zhì)量控制體系，組織各施工班組嚴(yán)格按照《建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》[3]等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求進(jìn)行施工，確保建筑物防雷裝置的施工質(zhì)量。

（2）對檢測機(jī)構(gòu)在防雷裝置施工跟蹤檢測中提出的相關(guān)問題，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與檢測機(jī)構(gòu)溝通，研究具體的解決措施，制定整改計劃，及時加以整改。

2.5 建立聯(lián)席會議制度，保障項目防雷工程和服務(wù)有效實施

建立新建項目聯(lián)席會議機(jī)制。各新建項目業(yè)主單位要牽頭組織建立覆蓋業(yè)主單位、設(shè)計單位、圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、防雷檢測等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的項目聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議，通報項目建設(shè)（含防雷）的進(jìn)展?fàn)顩r，分析施工過程中的存在的問題，制定解決措施和整改計劃，以確保項目防雷裝置建設(shè)和檢測服務(wù)的有效實施。

2.6 規(guī)范檢測服務(wù)行為，高質(zhì)量完成新建項目防雷檢測服務(wù)

（1）防雷檢測機(jī)構(gòu)要切實履行防雷檢測服務(wù)的主體責(zé)任，要認(rèn)真落實雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理規(guī)定，堅決杜絕超資質(zhì)檢測、出具虛假報告、轉(zhuǎn)包或違法分包、檢測服務(wù)等。

（2）防雷檢測機(jī)構(gòu)要建立新建項目防雷裝置檢測的技術(shù)質(zhì)量管理體系，確保新建項目防雷裝置檢測的業(yè)務(wù)技術(shù)質(zhì)量符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求;要落實新建項目防雷裝置檢測的服務(wù)質(zhì)量保證措施，提高新建項目防雷裝置檢測的服務(wù)質(zhì)量。

2.7切實履行管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程防雷監(jiān)管工作

（1）強(qiáng)化建設(shè)工程防雷安全的事中事后監(jiān)管。防雷相關(guān)管理部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé);要采取有效措施，明確和落實新建項目防雷裝置設(shè)計和圖審單位、施工企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)及建設(shè)業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。

（2）加強(qiáng)防雷行業(yè)協(xié)會建設(shè)。各地要成立防雷行業(yè)協(xié)會，架起防雷企業(yè)、市場與管理部門間的溝通橋梁，引領(lǐng)防雷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、市場規(guī)范、信用評價、技術(shù)交流等方面的作用，保障民眾生命財產(chǎn)安全。

3 結(jié)束語

防雷裝置建設(shè)質(zhì)量是建設(shè)項目安全的重要組成部分。加強(qiáng)新建項目防雷裝置建設(shè)安全風(fēng)管控，提升其建設(shè)質(zhì)量，保障民眾生命財產(chǎn)安全，是相關(guān)管理部門、項目建設(shè)單位、施工企業(yè)和所涉服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任。各相關(guān)單位需高度重視，嚴(yán)格按照防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定，落實具體責(zé)任，切實采取措施，杜絕安全隱患，確保新建項目防雷安全萬無一失。

參考文獻(xiàn)

[1]王昂生.大氣災(zāi)害學(xué)[J].地球科學(xué)進(jìn)展，1991，6（5）：74-75.

[2]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局. GB50057-2010.建筑物防雷設(shè)計規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社.

[3]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局. GB50601-2010.建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社.

作者簡介：

陳倩（1984.6.11-）女，漢族，籍貫臺州，本科學(xué)歷，工程師，研究方向-雷電防御