鄒金鈴
【摘要】本文以目標(biāo)管理理論、項(xiàng)目管理理論為理論基礎(chǔ),探索建立科學(xué)、規(guī)范的高校黨支部工作目標(biāo)管理考評(píng)體系和黨支部書(shū)記述職評(píng)議辦法,使基層黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化。通過(guò)實(shí)證性的研究,不斷優(yōu)化強(qiáng)化黨支部書(shū)記的責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化黨員的參與意識(shí),提升基層黨支部組織力,促進(jìn)高校黨支部工作的全面發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】高校黨支部;評(píng)議考核體系;組織力
《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)明確指出,黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置,在政治上站位高遠(yuǎn),在組織上統(tǒng)攬全局,要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、狠抓落實(shí),加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量,堅(jiān)持思想一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致,繪好黨支部建設(shè)同心圓。
為貫徹落實(shí)《條例》,各高校把黨建工作納入發(fā)展全局中來(lái)謀劃,通過(guò)建立科學(xué)的高?;鶎狱h組織考評(píng)體系,增強(qiáng)考評(píng)體系的導(dǎo)向作用,激發(fā)黨員和黨支部的內(nèi)在活力,從而提升黨支部創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力與組織力,發(fā)揮黨組織政治核心作用,實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振。
一、評(píng)議考核內(nèi)容
堅(jiān)持“基礎(chǔ)工作全覆蓋,重點(diǎn)工作有側(cè)重,創(chuàng)新工作有獎(jiǎng)勵(lì),融入中心有保障”原則,將基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行情況納入評(píng)價(jià)范圍。
將《條例》中明確規(guī)定的黨支部所有工作全部納入評(píng)價(jià)范圍,建立高校各二級(jí)單位評(píng)議考核細(xì)則,形成指導(dǎo)黨支部工作開(kāi)展的通用標(biāo)準(zhǔn),作為支部書(shū)記述職答辯的基礎(chǔ)性材料;將黨支部管理創(chuàng)新活動(dòng)納入評(píng)價(jià)范圍,對(duì)各黨支部自主開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行審批立項(xiàng),跟蹤問(wèn)效,在考核答辯中,增加創(chuàng)新工作的評(píng)分權(quán)重,激發(fā)各黨支部自主創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力;把黨支部所在部門(mén)工作業(yè)績(jī)納入評(píng)價(jià)范圍,堅(jiān)持用中心工作成果檢驗(yàn)黨建工作成效,將各黨支部所覆蓋的工作開(kāi)展情況及成效納入黨支部工作的考評(píng)范圍;把黨支部工作績(jī)效納入高校二級(jí)單位綜合績(jī)效考評(píng),通過(guò)支部書(shū)記述職答辯,對(duì)黨支部目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),結(jié)果與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。
結(jié)合高校黨建工作實(shí)際,區(qū)分學(xué)生、教工兩類(lèi)考核對(duì)象,以科學(xué)化指標(biāo)體系為基礎(chǔ),開(kāi)展上級(jí)評(píng)議、自我評(píng)議、同級(jí)互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)的多維度考核。設(shè)立科學(xué)、詳盡的自我評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,設(shè)定盡可能全面、詳盡的支部評(píng)分體系。同時(shí),支部成員對(duì)支部委員工作的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)議;各黨支部以自評(píng)分和書(shū)記述職為基礎(chǔ),對(duì)支部的學(xué)習(xí)、工作以及活動(dòng)的組織、參與等情況開(kāi)展互評(píng);通過(guò)對(duì)組織覆蓋群眾的指標(biāo)性問(wèn)卷和結(jié)構(gòu)性訪(fǎng)談,考核支部黨員先鋒模范作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮情況;上級(jí)黨組織以支部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為依據(jù),結(jié)合支部所在部門(mén)中心工作的完成情況,按照大類(lèi)考核指標(biāo),對(duì)支部進(jìn)行打分,在考核目標(biāo)完成情況的同時(shí)為下一步組織目標(biāo)的確立提供參考。
二、評(píng)議考核流程
具體考評(píng)流程包括黨支部目標(biāo)的設(shè)置、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的項(xiàng)目化管理、測(cè)定與評(píng)價(jià)所取得的成果并實(shí)現(xiàn)激勵(lì)三個(gè)階段。
(一)目標(biāo)的設(shè)置
目標(biāo)是實(shí)踐的向?qū)?,引領(lǐng)著黨支部建設(shè)的行動(dòng)方向。要落實(shí)好黨支部政治性任務(wù)、自身建設(shè)任務(wù)、群眾工作任務(wù),體現(xiàn)教育引導(dǎo)功能、服務(wù)指導(dǎo)功能、協(xié)調(diào)組織功能,就要重點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制成效、群眾骨干培養(yǎng)、作用發(fā)揮等方面細(xì)化目標(biāo)體系。
第一,高校基層黨委預(yù)定總體性目標(biāo),這是基礎(chǔ)性目標(biāo)預(yù)案。目標(biāo)既要充分落實(shí)高校黨委、基層黨委總體要求和安排部署,又要體現(xiàn)中心工作布局和政治首位的特征,同時(shí)考慮到不同支部的資源配置,對(duì)于各支部預(yù)定目標(biāo)的完成情況有大致的估量和評(píng)析。
第二,明確各黨支部的分解目標(biāo)和職責(zé)分工。在高校各基層黨委總體工作目標(biāo)框架下,結(jié)合各支部所屬行政組織,根據(jù)黨員比例、成員職務(wù)等情況,對(duì)支部目標(biāo)明細(xì)化,并確定責(zé)任主體。每個(gè)黨員和支部的分目標(biāo)要和其他支部的分目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,突出上下同欲的工作要求,從而實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)定的目標(biāo)。
第三,基層黨委和各黨支部就實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)所需的條件以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的獎(jiǎng)懲事宜達(dá)成協(xié)議。分目標(biāo)制定之后,給予各黨支部相應(yīng)的資源配置和資源運(yùn)用的權(quán)力,比如特色黨日活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算等,從而促進(jìn)黨支部高效、有序、科學(xué)地運(yùn)行,提升工作的整體效率。
(二)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的項(xiàng)目化管理
針對(duì)黨支部常規(guī)性黨務(wù)工作、創(chuàng)新性支部活動(dòng)、特色化支部成果等,從項(xiàng)目申請(qǐng)和立項(xiàng)、項(xiàng)目運(yùn)行和管理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和驗(yàn)收、項(xiàng)目交流和推廣四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控,提升黨員參與的主體性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)黨支部教育管理常態(tài)化和長(zhǎng)效化,促進(jìn)高校、各二級(jí)單位中心工作目標(biāo)的圓滿(mǎn)達(dá)成。
以黨日活動(dòng)項(xiàng)目化管理為例,要多維度利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳平臺(tái),充分收集普通群眾、入黨積極分子、黨員同志的意見(jiàn),并提出相關(guān)主題建議和意見(jiàn);基層黨委組織開(kāi)展專(zhuān)題會(huì)議,討論提出的相關(guān)主題,梳理相關(guān)內(nèi)容,注重內(nèi)涵提取,確立重點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng),并督促各支部進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目;召開(kāi)黨日活動(dòng)立項(xiàng)答辯會(huì),確定立項(xiàng)結(jié)果并指定負(fù)責(zé)教師、學(xué)生等,完善具體策劃書(shū),并上報(bào)學(xué)校、學(xué)院備案。依據(jù)策劃書(shū)內(nèi)容,有目的、有計(jì)劃、有步驟地具體實(shí)施項(xiàng)目。年底則結(jié)合校級(jí)層面黨日活動(dòng)進(jìn)行評(píng)優(yōu),組織開(kāi)展基層黨委評(píng)優(yōu)答辯會(huì),對(duì)于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)散性討論及經(jīng)驗(yàn)分析和總結(jié),堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作思路,繼續(xù)深化工作效果,積極交流推廣,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。
(三)總結(jié)、評(píng)估與激勵(lì)
在年終黨支部考核和黨員民主評(píng)議的環(huán)節(jié)中,各黨支部根據(jù)目標(biāo)完成的實(shí)際情況,結(jié)合制定的各量化工作指標(biāo),進(jìn)行自我評(píng)估、自我反思、自我總結(jié),提交詳實(shí)的書(shū)面材料;黨支部書(shū)記作為本支部的代表,對(duì)黨支部一年的工作進(jìn)行述職答辯,具體闡述本支部的工作業(yè)績(jī)、成效和不足,堅(jiān)持聽(tīng)真聲音、找真問(wèn)題,二級(jí)單位黨委委員結(jié)合考核目標(biāo)完成情況,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分,同級(jí)支部之間進(jìn)行互評(píng),并注重考評(píng)問(wèn)題的查擺和反饋;結(jié)合年終績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作,確定各支部年度獎(jiǎng)懲情況;與會(huì)支部討論下一階段的總體工作目標(biāo),開(kāi)始新一輪工作策劃和部署,形成支部工作的良性循環(huán)。
三、結(jié)語(yǔ)
黨的十九大報(bào)告指出,只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用,我們黨就會(huì)很有力量,我們國(guó)家就會(huì)很有力量,我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。通過(guò)黨支部工作目標(biāo)管理考評(píng)體系的建立與完善,可以提升黨支部工作的規(guī)范性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和時(shí)效性,增強(qiáng)考評(píng)體系的導(dǎo)向作用,激發(fā)黨員、黨支部的內(nèi)在活力和政治核心作用的有效發(fā)揮,不斷適應(yīng)支部工作新形勢(shì)的需要,努力構(gòu)建新時(shí)代支部工作的創(chuàng)新實(shí)踐范式。
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(作者單位:南京工業(yè)大學(xué))