曹建義 楊瑞 張俊仙 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市造林總場

鄂爾多斯市造林總場白泥井分場（以下簡稱“分場”）地處庫布其沙漠東部，場部設在達拉特旗白泥井鎮(zhèn)，這里是達拉特旗東部地區(qū)的物流中心，具有交通便捷、人口密集、流動人口多等特點。因此，分場的基礎建設對該地區(qū)林沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。作為國有林場，分場在搞好生態(tài)建設的同時，積極創(chuàng)造條件，狠抓基礎設施建設，拓寬致富渠道，帶動職工增收致富，提升場容場貌，提高職工幸福指數(shù)，助推林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓基礎設施建設 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

早在上世紀八九十年代，分場采取以集體籌資為主、職工個人投入為輔的方式，累計投入7.68萬元，對當時白泥井苗圃機電井抽水設備、輸電線路進行了更新和維修。但由于投資少，發(fā)展緩慢，效果不是十分明顯。

2000年，分場通過爭取退耕還林工程中的種苗基地建設項目，在繼續(xù)搞好白泥井苗圃基礎設施建設的同時，投資170 萬元，在康家灣新建苗圃一處，占地面積690 畝。按照新建苗圃的規(guī)劃設計，完成網(wǎng)狀道路建設3640 米，栽植以樟子松為主的防護林6350 株，架設高、低壓線路各1500 米，新增1000伏變壓器1 臺，打深井4 眼，建設辦公室、機具庫、貯苗室共520 平方米，建設鋼塑結構大棚6 棟，并配套噴灌、管灌設施。后期還完成了苗圃網(wǎng)圍欄建設3000 米，購置了60 型拖拉機、旋耕機、輕型四鏵犁各1 臺，成為鄂爾多斯市造林總場以及白泥井地區(qū)設施齊全、功能完善的大型苗圃?？导覟趁缙缘慕ǔ桑瑸榫徑饴毠び玫鼐o張、補齊苗圃地建設短板、擴大培育苗木新品種、增加職工收入創(chuàng)造了良好的條件。

2001—2020年，分場累計投入490.71 萬元，對白泥井、康家灣兩個苗圃繼續(xù)加強基礎設施建設。“十一五”期間，通過爭取退耕還林工程中良種基地建設項目，投入182 萬元，在新建的康家灣苗圃新打百米以上深井3 眼，每小時出水量可達80 噸；新建網(wǎng)圍欄2880 米，鋪設管灌設施1480 米，可同時噴灌500 畝；架設高壓線路1000 米、低壓線路2500 米，添置100 千伏廂式變壓器1 臺。另外，建設種子庫81.25 平方米、曬種臺400 平方米；購置用于苗圃地建設的做床犁、起苗犁、播種機各1 臺，為全場建設種苗集散基地奠定了基礎。

2010年，根據(jù)鄂爾多斯市造林總場的安排，分場實施了以節(jié)水灌溉為主的苗圃地擴建工程，新架設高、低壓輸電線路1560 米，安裝100 千伏變壓器2 臺，配套120 米深井4 眼，新鋪設灌溉管道3670 米，平整土地128 畝，栽植樟子松、檜柏等行道樹1960 株，完成投資157.61 萬元。

2018年，分場自籌資金111.1 萬元，新打120米深井12 眼，架設高壓線路2400 米、低壓線路3200 米，安裝100 千伏、125 千伏變壓器6 臺，鋪設地下管道9800 米。

2019—2020年，分場累計投入40 萬元，新增機電井6 眼，維修苗圃機電井42 眼，鋪設苗圃主管道7000 米。

截至2021年，分場在白泥井、康家灣兩苗圃及大陰塄營造的樟子松林地，共有高、低壓輸電線路8600 米，購置100 千伏、125 千伏變壓器11 臺，改造更新機電井31 眼，鋪設網(wǎng)管26400 米，建設網(wǎng)狀道路3640 米，開發(fā)土地818 畝，新增水澆地1568 畝，建種子庫81.25 平方米、曬種臺400 平方米，新建采穗圃70 畝、鋼塑結構大棚6 棟，為加快生態(tài)修復步伐、提高生態(tài)建設質(zhì)量奠定了堅實基礎。

抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展 拓寬致富渠道

如果說基礎設施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，那么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是一個單位的根基。隨著基礎設施建設的不斷完善，分場大力發(fā)展以種苗、種植、養(yǎng)殖為主的基礎產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬致富渠道，努力增加職工收入。截至2021年，分場基礎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計達到2843.65 萬元。

種苗業(yè)。發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)既可為造林提供苗木來源，又可為職工增加收入。因此，分場的種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展從計劃經(jīng)濟開始到完全走向市場經(jīng)濟經(jīng)歷了四個轉變。

康家灣苗圃樟子松定植育苗基地

一是從品種單一、產(chǎn)量多、效益低向多品種、高質(zhì)量、高效益的經(jīng)營方式轉變。“六五”期間，育苗樹種以楊樹為主，只注重了數(shù)量，忽視了質(zhì)量，造成苗木產(chǎn)量過剩，經(jīng)濟效益較差。經(jīng)過40年對苗木生產(chǎn)結構的不斷調(diào)整，到“十三五”期間，培育的苗木品種達到54 個，其中樟子松、云杉、檜柏等常綠樹種7 個，國槐、饅頭柳等落葉喬木樹種26個，丁香、玫瑰等花灌木樹種21 個。出圃合格苗木137.22 萬株，苗木產(chǎn)值達到297.43 萬元。與“六五”時期相比，雖然苗木出圃數(shù)量下降了16.80%，但苗木產(chǎn)值卻增長了20.9 倍。

二是從分場集體經(jīng)營向職工家庭苗圃經(jīng)營方式轉變。上世紀八十年代初期，分場苗圃由集體經(jīng)營，“出工一窩蜂、集體地里養(yǎng)精神”現(xiàn)象嚴重，致使經(jīng)營管理差、苗木生產(chǎn)周期長、育苗成本高。從1984年實行家庭苗圃經(jīng)營后，極大地調(diào)動了職工勞動積極性，經(jīng)營管理水平也逐步提高，苗木生產(chǎn)周期縮短了，生產(chǎn)成本降低了。過去培育喬木苗至少需要兩年出圃，以檸條為主的灌木苗也需一年半出圃。實行家庭苗圃經(jīng)營后，職工想方設法提高經(jīng)營管理水平，對以楊樹為主的喬木采取覆膜技術進行育苗，并加強苗圃田間管理，苗木年平均高生長達到1.5 米，實現(xiàn)了當年育苗、當年出圃。灌木育苗通過強化種子處理和田間管理，苗木平均高生長達到0.5 米，也可實現(xiàn)當年育苗、當年出圃，生產(chǎn)成本分別下降45%和30%。

三是苗木生產(chǎn)由指令性計劃逐步向指導性計劃轉變。過去苗木生產(chǎn)每年有計劃地向職工定性分配，包括育苗面積、品種、單位面積產(chǎn)量、出圃數(shù)量。實行家庭苗圃經(jīng)營后，在保證完成分場造林所需苗木要求的基礎上，以市場為導向，分場只實行宏觀調(diào)控，微觀放開搞活。這樣職工自主經(jīng)營多了，國家計劃少了，從而促進了苗木產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四是苗木銷售由全場統(tǒng)一調(diào)撥、集中核算，向市場調(diào)節(jié)、隨行就市轉變。從上世紀八十年代初期開始，苗木銷售經(jīng)歷了由統(tǒng)一調(diào)撥、集中核算、分期撥付，到計劃內(nèi)苗木由單位按當時價格統(tǒng)一核銷，計劃外苗木由職工個人自主銷售的雙軌機制，再到產(chǎn)供銷直接見面、自主經(jīng)營、自負盈虧三個階段。

截至2021年，分場40年育苗面積累計達到4023 畝，生產(chǎn)出圃苗木1979.63 萬株，苗木產(chǎn)值累計達到1195.15 萬元。所產(chǎn)苗木除滿足生態(tài)建設需要和市場銷售外，還向周邊村莊無償提供苗木約150萬株，為分場駐地綠化事業(yè)作出了應有貢獻。

種植業(yè)。1979—1980年分場建場初期，農(nóng)作物種植面積每年556 畝，其中能種糧食的土地僅有404畝，且多數(shù)為旱地種植，糧食平均畝產(chǎn)只有161 斤，管理差，效益低。經(jīng)過40年的建設發(fā)展，在基礎設施建設逐步完善的基礎上，經(jīng)營管理水平和種植效益得到了進一步提高。

一是逐步轉變過去那種廣種薄收的傳統(tǒng)方式，精耕細作，加強田間管理。

二是逐步調(diào)整種植結構，增加西瓜、葵花、土豆等經(jīng)濟作物的種植比重，提高種植效益。

三是由于逐年加大農(nóng)田水利基礎設施建設力度，噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉能力不斷提升，水澆地面積由“六五”時期的258 畝增加到2021年的1057 畝，進一步擴大了水澆地面積。

四是由于收入的不斷增加，以及國家出臺購買農(nóng)機具給予補貼的優(yōu)惠政策，職工購買農(nóng)機具的能力不斷增強，逐步實現(xiàn)了農(nóng)作物種植機械化，減小了職工勞動強度，降低了生產(chǎn)成本。截至2020年底，農(nóng)作物種植面積累計達到15552 畝，其中糧食作物10283 畝，糧食平均畝產(chǎn)1532 斤，比“六五”期末增長9.52 倍，種植業(yè)產(chǎn)值累計達到1204.15 萬元。

養(yǎng)殖業(yè)。依托林地資源優(yōu)勢，結合分場駐地白泥井地區(qū)經(jīng)濟物流中心的特殊優(yōu)勢，分場采取各項措施，組織職工大力發(fā)展以白絨山羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，從而增加職工收入。

一是引導職工養(yǎng)殖白絨山羊，搞好畜種結構改良，提高養(yǎng)殖效益。

二是引導職工逐步改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，由過去散養(yǎng)逐步向圈養(yǎng)轉變，提升養(yǎng)殖效能。

三是制定優(yōu)惠政策，搞好服務。對飼喂50 只、100 只牲畜以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶，分場給予相應的扶持政策，如借給一定數(shù)額的周轉金、無償提供建設棚圈所需物資等，鼓勵職工建設養(yǎng)殖所需的棚圈、青貯窖，種植優(yōu)質(zhì)牧草，從而促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

四是通過樹立規(guī)模養(yǎng)殖示范戶，提高分場全體職工養(yǎng)殖水平。以“十一五”期末為例，在養(yǎng)殖示范戶劉愛花、王來應的帶動下，職工白絨山羊養(yǎng)殖量達到2620 只，同比增加1275 只，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到32.33 萬元，同比增長4.31 倍。截至2020年，職工養(yǎng)羊存欄850 只，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值累計達到444.35 萬元。

其他方式。為拓寬職工致富渠道，尋找分場新的經(jīng)濟增長點，增加職工收入，分場又從以下三個方面抓起，并取得明顯成效。

上世紀八十年代中期，利用借貸方式，采取大苗、大坑、大行距和深栽造林技術，營造速生豐產(chǎn)林400畝，同時可以進行林糧間作。

上世紀九十年代，面對當時國家林業(yè)投資少、經(jīng)費緊缺、工人工資不斷增長的被動局面，分場組織職工走以林為主、多種經(jīng)營并重的發(fā)展道路。在完成上級下達林業(yè)生產(chǎn)任務的同時，主動走向社會，“找米下鍋”，利用造林技術和優(yōu)質(zhì)苗木的優(yōu)勢，先后承攬了包神鐵路、神華煤田、伊金霍洛旗成吉思汗陵和塔布烏蘭公墓相關段落的防沙綠化工程。這樣，不僅銷售了職工近50 萬元的苗木，而且為分場創(chuàng)收了10 余萬元，同時，參加工程建設的職工收入也相應提高。

2003—2004年，分場采取引進企業(yè)、籌集資金和改造低產(chǎn)林的方式，以培養(yǎng)小徑材林為主，進行窄行密植，采用較為先進的滴灌技術，建設完成速生豐產(chǎn)林2600 畝，為增強分場發(fā)展后勁奠定了堅實基礎。

隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，職工收入也逐年提高。截至2020年，分場職工家庭人均收入達到38155 元，比1985年家庭人均收入696 元增長了54.82 倍。

抓生產(chǎn)生活質(zhì)量 美化場容場貌

根據(jù)生態(tài)建設需要和林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，在鄂爾多斯市造林總場的大力支持下，分場在關注民生、提升場容場貌水平方面辦了六件實事。

上世紀八十年代初期，投入3.5 萬元，先后在新建的三眼井、黑慶壕兩個作業(yè)區(qū)建起集辦公、住宿、食堂為一體的300 平方米磚木結構綜合辦公用房，改變了作業(yè)區(qū)創(chuàng)建初期借住村民房屋辦公、食宿、從事營林活動的狀況。在此基礎上，分場自籌資金安裝了風力發(fā)電機，不僅解決了職工的照明問題，還能觀看電視，豐富了職工文化生活。

1982年，投入2.85 萬元，新建分場磚木結構辦公室285 平方米，從此結束了工作人員在陰冷潮濕、擁擠、采光差的地方辦公的歷史。

上世紀九十年代初期，隨著職工住房戶的增多，采取定額補助、以戶分配宅基地，職工自籌資金建房的辦法，給22 名離退休職工和即將退休的老職工解決了住房困難。

從2000年開始，借助天然林資源保護工程的實施，分場為50 多名林業(yè)生產(chǎn)工人按政策規(guī)定足額繳納了養(yǎng)老保險基金，實現(xiàn)了應保盡保。2006年，分場為80 多名在職職工、退休職工繳納了醫(yī)療保險基金，使醫(yī)療保險的覆蓋面達到100%。

2002年，分場自籌資金70 萬元，不僅在白泥井地區(qū)新建辦公樓、宿舍、食堂820 平方米，還購置了現(xiàn)代化辦公用品。2018年以來，分場又投入資金20 萬元對樓內(nèi)的地面、樓梯、床鋪、辦公用具和樓外的墻體進行了全面的維修改造。

職工收入的不斷增加，不僅改善了他們的居住環(huán)境，而且生活質(zhì)量也在逐步提高。截至2021年，分場退休、在職職工中有67%的職工住上了90 平方米以上寬敞明亮的樓房，剩余職工也全部參加了國有林場棚戶區(qū)改造；有70%的在職職工購買了小汽車。

多年來，分場始終堅持基礎建設和林業(yè)生態(tài)建設同步發(fā)展。經(jīng)過日積月累的投入，久久為功的積累，林業(yè)生產(chǎn)條件和職工生活水平發(fā)生了可喜的變化。進入新時期，白泥井分場將以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，借助鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展契機，緊緊依托豐富的森林資源和完善的基礎設施條件，充分發(fā)揮交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，通過全面實施退化林修復和森林質(zhì)量精準提升等林業(yè)工程，大力發(fā)展林藥、林草、林果、林糧等林下經(jīng)濟，積極探索以綠色、生態(tài)、休憩、康養(yǎng)為主題的林家樂，進一步帶動職工增收致富，助推林場提質(zhì)增效，為滿足人民日益增長的生態(tài)需求不斷努力，為筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障作出更大貢獻。

職工棚戶區(qū)改造小區(qū)