梁國慶， 黃河齋， 曾維鳳

(貴州省羅甸縣農業(yè)農村局，貴州 羅甸 550100)

畜禽養(yǎng)殖場污染治理是“十三五”時期羅甸縣實施主要污染物排放總量控制的重要內容，是建設生態(tài)羅甸、推進生態(tài)高效農業(yè)、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟、建設社會主義新農村、構建和諧社會的1項重要舉措。在國家推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護大背景的新形勢下，如何高效、合理地解決不同養(yǎng)殖環(huán)境中的環(huán)保問題，已成為各級政府的頭等大事和行業(yè)急需解決的焦點問題[1]。現(xiàn)將羅甸縣畜禽污染治理情況報道如下，為持續(xù)推進和加強此項工作提供參考。

1 羅甸縣畜禽污染治理基本情況

1.1 畜禽養(yǎng)殖和糞污處理羅甸縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)以農戶散養(yǎng)為主，占全縣養(yǎng)殖量的78.4%；規(guī)模養(yǎng)殖量僅占21.6%，單個養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模也不大。截至2020年底，全縣存欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)63個，其中存欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場共5個。 全縣畜禽糞污無害化處理利用率達到75%以上。其中規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)100%配套有相應的糞污無害化處理設施，規(guī)模養(yǎng)殖糞污無害化處理利用率達80%以上。

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染治理措施

1.2.1 注重培訓和深化宣傳畜禽養(yǎng)殖場糞污防治工作既是1項技術工作，也是1項政治任務。為使全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術干部和養(yǎng)殖業(yè)主領會畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理的有關新理念、新技術，羅甸縣多次開展培訓工作，通過縣級培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓養(yǎng)殖業(yè)主逐級抓實抓牢。同時通過會議、媒體、通信技術等多種途徑深化對畜禽養(yǎng)殖場糞污治理工作的宣傳，做到讓廣大人民群眾都知曉和理解該項工作，營造良好的社會氛圍。

1.2.2 開展清查，掌握底數(shù)根據(jù)上級有關文件精神，結合羅甸縣近年來畜禽養(yǎng)殖場情況變化，及時開展對畜禽養(yǎng)殖場的清查工作，摸清現(xiàn)狀和底數(shù)。在實施清查中，重點要對現(xiàn)有養(yǎng)殖場的糞污資源化利用設施、環(huán)保手續(xù)、產能配套等情況進行如實登記造冊；對已關閉、停產或新建、擴建的養(yǎng)殖場進行如實記錄備案。

1.2.3 加強監(jiān)督和執(zhí)法檢查為了確保畜禽養(yǎng)殖污染的綜合整治工作取得實效，截至2020年縣農業(yè)農村局共開展專項督查35場次，出動執(zhí)法人員78人次。督查中嚴格要求在建及新建畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主按照雨污分流、干濕分離養(yǎng)殖方式，并同步建設干糞堆集場(池)、沼氣池、無害化處理設施(沉尸井、焚燒爐)。督促轄區(qū)內養(yǎng)殖場(大戶、小區(qū)、合作社)充分利用種養(yǎng)結合方式，將糞便綜合利用于種植業(yè)。對未建設污染物治理設施的養(yǎng)殖場下達限期整改通知，要求配套建設雨污分流、干濕分離、干糞堆集場等收集設施以及沉尸井、焚燒爐、沼氣池等處理利用設施。對未按期完成整改的規(guī)模養(yǎng)殖場責令關停。

1.2.4 積極爭取上級項目資金支持養(yǎng)殖業(yè)風險高、利潤低，許多養(yǎng)殖業(yè)主由于經濟條件限制不愿意在污染防治設施設備方面投入資金，需要國家適當支持。全縣利用上級安排的130萬元項目資金，對已有的28個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設施進行改造升級，共計實施購置安裝生物有機發(fā)酵罐2臺(套)、中小養(yǎng)殖場共建設干糞貯存池486 m2、污水貯存池918 m3、排污溝1 060 m，對養(yǎng)殖污染防治工作起到了極大的推動作用。

2 養(yǎng)殖污染防治工作取得的成效

2.1 養(yǎng)殖污染被有效遏制，生態(tài)畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展相關職能管理部門嚴格按照縣政府劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)對全縣養(yǎng)殖場進行排查，全面推行“種養(yǎng)結合”“貯糞發(fā)酵、過腹還田”“生物發(fā)酵零排放”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，備案畜禽養(yǎng)殖場90%以上配套建設畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物無害化處理設施。養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污實現(xiàn)無害化處理、資源化利用和達標排放，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染得到有效治理。全縣生態(tài)畜牧業(yè)建設步入蓬勃發(fā)展的新階段，基本形成了畜牧業(yè)生產發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應的生態(tài)畜牧業(yè)經濟發(fā)展格局。

2.2 責任制度貫徹落實，畜產品安全切實保障嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)工作，設立畜禽養(yǎng)殖污染和畜產品質量安全監(jiān)督舉報電話，相關業(yè)務單位對畜禽養(yǎng)殖污染治理和畜產品質量安全全程進行監(jiān)督檢查，確保畜產品質量安全。

2.3 長效機制建立健全，治理成果鞏固提高嚴格按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的“五化”要求開展畜禽養(yǎng)殖場標準化建設，全面推行標準化生產。建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管責任體系并實行常態(tài)化監(jiān)管。對新(改、擴)建養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)?！叭瑫r”(建設項目中防治污染的措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)制度，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理等長效機制，鞏固擴大畜禽養(yǎng)殖污染治理成果[2]。

3 存在的主要問題

3.1 投入資金不足養(yǎng)殖業(yè)風險大、利潤低，養(yǎng)殖場投入糞污治理方面的資金嚴重不足。

3.2 規(guī)?；B(yǎng)殖比重低全縣養(yǎng)殖模式以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖占比較低，且規(guī)模化、專業(yè)化程度不高，畜禽糞污處理的方式比較單一，主要為堆集發(fā)酵后還田還林，廢棄物處理的方式方法及模式仍需進一步探索。

4 對策建議

4.1 深化認識，落實養(yǎng)殖業(yè)主體責任按照協(xié)調和綠色發(fā)展要求，堅持生產發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，提高政治意識和法規(guī)意識，增強防治畜禽養(yǎng)殖污染的緊迫感和責任感，切實加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的指導與服務工作。對不同類型的養(yǎng)殖污染采取分類防治策略：針對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，規(guī)范設置養(yǎng)殖場排污口，將其納入點源污染日常環(huán)境監(jiān)管；針對分散畜禽養(yǎng)殖場，逐步建立科學的監(jiān)測、普查和評估體系[3]。

4.2 加強排查，建立資源共享聯(lián)系渠道加強畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境排查統(tǒng)計工作，建立資源共享聯(lián)系渠道，嚴查違規(guī)養(yǎng)殖和環(huán)境違法行為，及時指出影響居民生產生活的環(huán)境問題，要求限期進行整改，督促整改落實到位，并持續(xù)進行跟蹤檢查，杜絕問題反彈。凡在飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)、人口集中區(qū)域等禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場(小區(qū))予以關?；虬徇w。

4.3 開展聯(lián)合專項環(huán)境執(zhí)法檢查依法查處畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的各種環(huán)境違法行為，對于無糞污處理設施違規(guī)直排、糞污量超過現(xiàn)有設施處理能力、糞污消納用地超過土地承載能力的養(yǎng)殖場以及存在嚴重環(huán)境污染隱患的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，實施掛牌督辦，根據(jù)實際情況予以關閉或限期整改，整改不到位的予以關停。

4.4 防治并舉，標本兼治在養(yǎng)殖場的新建、改建、擴建中，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴格把關“養(yǎng)殖場建設和動物防疫證”的條件，不符合條件的一律不審批。對于新上項目，不符合環(huán)保條件的一律不支持，以免造成新的污染。禁養(yǎng)區(qū)內一律禁止建任何養(yǎng)殖場。

4.5 探索和吸取有效治理經驗積極探索和吸取省內外發(fā)達地區(qū)的畜禽糞污治理有效經驗，選用環(huán)保、高效、節(jié)能的處理方法，建議在規(guī)?；B(yǎng)豬場推廣好氧生物發(fā)酵技術綜合處理糞污[4]。采取多種行之有效的環(huán)保治理措施和技術，全面提升全縣畜禽糞污治理水平。