黃曉玲 龍運艷

（廣西欽州市動物疫病預(yù)防控制中心 535099）

農(nóng)業(yè)支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重點環(huán)節(jié)，尤其在養(yǎng)殖領(lǐng)域中深受社會廣泛重視，豬產(chǎn)業(yè)中生豬屠宰容易出現(xiàn)違規(guī)問題，嚴重危害經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，在基層建立生豬定點屠宰場需要有效地對生豬檢疫環(huán)節(jié)進行集中化控制，從而保障廣大居民的飲食安全。我國居民對生豬需求量較大，黨和政府也對生豬屠宰場的檢疫工作高度重視，但目前基層生豬定點屠宰場工作中仍存在較大的提升空間，只有正視目前工作環(huán)節(jié)中存在的問題，才能有效提高檢疫管理工作的職能，保證食品安全，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

1 基層生豬定點屠宰場檢疫工作中存在的問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施配備落后

我國近些年來雖然在經(jīng)濟領(lǐng)域中取得了長足進展，但存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，符合條件獲得生豬定點屠宰資格的屠宰場也存在基礎(chǔ)設(shè)施配備的差距，部分新建或大型的生豬定點屠宰場規(guī)劃布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備先進，但大部分小型的生豬定點屠宰場場地有限，規(guī)劃布局不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備較為落后，檢疫工具和檢疫工作服使用多年未有更換，影響檢疫工作的有效開展。

1.2 駐場官方獸醫(yī)人員嚴重不足

我國的屠宰檢疫工作由駐場官方獸醫(yī)負責，駐場官方獸醫(yī)一般直接從轄區(qū)官方獸醫(yī)選派。位于城區(qū)的屠宰場駐場官方獸醫(yī)較為充足，而大部分位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰場雖然按照生豬屠宰環(huán)節(jié)“官方獸醫(yī)派駐制度”要求配齊相應(yīng)數(shù)量的駐場官方獸醫(yī)，但人手仍然緊張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場的駐場官方獸醫(yī)基本都是本鎮(zhèn)動物檢疫機構(gòu)的官方獸醫(yī)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的動物檢疫機構(gòu)編制少，官方獸醫(yī)少，多則5～6 人，少則2～3 人，甚至有的僅有1 人，但他們承擔的任務(wù)最重，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、疫病防控、動物檢疫等業(yè)務(wù)工作都由他們負責，還要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他工作，甚至部分人員被抽調(diào)去駐村扶貧等。官方獸醫(yī)少，很難嚴格按照生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程執(zhí)行，很少能到養(yǎng)殖場開展產(chǎn)地檢疫，大多都是由養(yǎng)殖場人員或生豬經(jīng)紀人直接拉豬到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物檢疫申報點進行檢疫，臨床檢查也很難全部做到規(guī)程要求，一般僅是視診，影響檢疫結(jié)果。

1.3 屠宰場工作人員缺少專業(yè)法律意識

隨著當前市場化經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分屠宰場的經(jīng)營者是國有企業(yè)，也有很大部分私營企業(yè)獲得生豬定點屠宰資格，但自身缺乏相關(guān)的屠宰檢疫知識和法律知識，有些屠宰場為了追求更大的經(jīng)濟效益往往避開檢疫部門檢查，導致食品安全問題頻發(fā)，不僅危害人體健康，同時也會造成一定的社會不安全因素產(chǎn)生。

1.4 生豬屠宰檢疫質(zhì)量有待提升

生豬屠宰有嚴格的操作規(guī)程，但部分屠宰場在環(huán)節(jié)上未能嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。如由于駐場官方獸醫(yī)人手不足，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場只有2 人，導致生豬入場監(jiān)督查驗僅由屠宰場工作人員代為負責，缺乏專業(yè)知識無法保證查驗結(jié)果符合要求。駐場官方獸醫(yī)在宰前檢查中也存在未嚴格按要求實施檢查的情況。部分屠宰場為圖方便，漠視動物福利，宰前未麻電致昏便直接刺殺放血，影響肉品質(zhì)量。在同步檢疫中，由于官方獸醫(yī)人手不足，很多時候只有一人固定進行胴體檢查，其余4 個部位僅是抽檢，另一人負責出證，致使檢疫不到位，無法保證屠宰檢疫質(zhì)量。

1.5 生豬屠宰檢疫缺少有效監(jiān)控

很多基層生豬定點屠宰場都安裝有監(jiān)控設(shè)備，但沒有與屠宰檢疫監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，無法實時監(jiān)控檢驗檢疫工作，容易在官方獸醫(yī)不在場的情況下進行私自屠宰，也無法實時對官方獸醫(yī)檢疫行為進行監(jiān)督。

2 基層生豬定點屠宰場檢疫工作的綜合措施探析

2.1 注重生豬屠宰檢疫工作的各個環(huán)節(jié)

生豬屠宰檢疫工作關(guān)系到人民的身體健康及社會穩(wěn)定，因此，要注重生豬屠宰檢疫工作的各個環(huán)節(jié)，尤其是加強生豬來源管理、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)控等。對非法個人屠宰問題要建立嚴格的處罰制度，以此實現(xiàn)對基層生豬屠宰的有效控制。同時各基層地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實際情況建立和制定檢驗管理制度，配備完善的檢疫設(shè)施，相關(guān)工作人員要走入基層、深入基層，了解目前仍存在的問題，更多的通過走訪意見擴大自身的工作范圍，確?；鶎油涝讏龅氖称钒踩|(zhì)量[1]。

2.2 加強工作人員的專業(yè)化綜合素養(yǎng)

人為影響因素對定點生豬屠宰檢疫工作影響較大，因此，相關(guān)部門應(yīng)注重和加強工作人員專業(yè)化綜合素養(yǎng)的提升，不僅要具備生豬屠宰的專業(yè)技巧，同時還要不斷強化學習，更多的借鑒新技術(shù)及新理念，以此確保基層生豬檢疫工作的順利開展。首先，工作人員要認真學習國家的法律法規(guī)，并在工作環(huán)節(jié)秉承科學謹慎的態(tài)度進行屠宰檢疫，以此確保檢疫衛(wèi)生工作質(zhì)量的有序進行。其次，要注重相關(guān)工作人員的技能培訓及繼續(xù)教育，定期組織開展相關(guān)的知識講座，促進工作人員互相交流，更多的讓先進技術(shù)與先進理念在工作人員內(nèi)部進行流通，提升工作人員的工作經(jīng)驗，拓寬工作人員的工作視野。最后，理論與實踐相結(jié)合，建立可行性的動態(tài)評價體系，激發(fā)工作人員的主觀能動性，可以將其工作質(zhì)量與自身業(yè)績獎金掛鉤，促進個人綜合能力的提升，通過良好的工作服務(wù)態(tài)度帶動生豬檢疫工作的全面提升[2]。

2.3 通過法律行政法規(guī)促進內(nèi)部管理效能

由于我國動物檢疫監(jiān)督工作特征性比較強，但各地區(qū)的實際發(fā)展情況有較大差異，因此，為了保障基層生豬屠宰檢疫工作的平穩(wěn)、有序地開展，需通過法律行政法規(guī)的細化，提升內(nèi)部管理效能。首先各地區(qū)應(yīng)從上至下落實和明確工作目標責任體系，強調(diào)各部門的主要權(quán)利及工作任務(wù)，從上到下制定監(jiān)督管理體系，依次促進基層生豬屠宰工作的有序開展，并做到有責可追、有人可查，針對問題能快速查找到責任人，形成高效的問責機制。其次，由于基層生豬屠宰檢疫工作流動性較大，因此，要定期對基層動物檢疫督促工作進行巡視及抽查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題或違法問題要一查到底、絕不姑息，營造良好的生豬屠宰工作環(huán)境，將巡查視察工作作為常態(tài)化工作進行推廣實行。最后，加強基層生豬屠宰設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，幫助基層快速完善檢驗檢疫儀器，定期更換檢疫工具和檢疫工作服，確保硬件基礎(chǔ)完備，同時也應(yīng)注重相關(guān)軟件的完善，如利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行遠程監(jiān)控，打破時間與空間的限制，監(jiān)管人員可以通過遠程巡查節(jié)省工作時間、提高工作效率。

2.4 增加基層官方獸醫(yī)編制，落實官方獸醫(yī)有關(guān)津貼

基層官方獸醫(yī)人員少、工作多、任務(wù)重，人員嚴重不足影響檢疫工作質(zhì)量。相關(guān)部門應(yīng)適當增加基層官方獸醫(yī)的編制，以利于有效開展屠宰檢疫工作。目前我國仍有部分地區(qū)仍未落實官方獸醫(yī)有關(guān)津貼，影響基層官方獸醫(yī)的工作積極性，相關(guān)部門應(yīng)盡快落實有關(guān)政策。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟比重中占有的重要地位，同時也應(yīng)充分考慮其自身的食品安全問題，因此，需要相關(guān)部門加強對基層生豬屠宰檢疫工作的完善，不僅要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念及工作模式，還要進一步加強對檢疫工作的重視程度，對目前基層生豬屠宰檢疫中存在的問題進行深化分析，注重生豬屠宰檢疫工作的各個環(huán)節(jié)，全面提升生豬及其產(chǎn)品品質(zhì)，并加強檢疫人員的專業(yè)化綜合素質(zhì)教育，通過法律政策提升內(nèi)部管理效能，進而提高我國食品安全快速發(fā)展。