李慶華

（云南省麗江市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 674100）

發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。肉牛產(chǎn)業(yè)是麗江市畜牧業(yè)中的第二大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是麗江市現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，在上級(jí)部門(mén)的關(guān)心支持下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，麗江市肉牛產(chǎn)業(yè)初步建立了肉牛良種繁育、飼草飼料生產(chǎn)、疫病防治等社會(huì)化服務(wù)體系，夯實(shí)了養(yǎng)?；A(chǔ)，增強(qiáng)了養(yǎng)牛發(fā)展的后勁，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 生產(chǎn)情況

2019 年麗江市牛存欄367559 頭，較上年同期增長(zhǎng)7.87%，其中，能繁母牛存欄104052 頭，較上年同期增長(zhǎng)8.17%；肉牛出欄85153 頭，較上年同期增長(zhǎng)1.2%；牛肉產(chǎn)量9486.5t，較上年同期增長(zhǎng)11.79%；奶產(chǎn)量達(dá)4152.4t，較上年同期增長(zhǎng)1.91%；肉牛畜牧產(chǎn)值達(dá)60761.12 萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)14.44%。

1.2 品種改良情況

麗江市肉牛品種主要以黃牛為主，引進(jìn)的品種主要有短角牛、西門(mén)塔爾牛、利木贊牛、婆羅門(mén)牛等。2019 年底，全市已建成牛凍精改良站點(diǎn)22 個(gè)，累計(jì)指導(dǎo)完成肉牛品種改良3.84萬(wàn)頭（其中：牛凍精改良0.69 萬(wàn)頭），平均受胎率達(dá)80%以上。

1.3 “糧改飼”建設(shè)情況

麗江市積極開(kāi)展“糧改飼”宣傳、推廣工作，充分利用輪歇地和冬閑田種植青貯玉米、飼料燕麥等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草飼料生產(chǎn)試驗(yàn)示范，推行糧草輪作，2019 年全市完成“糧改飼”青貯玉米推廣種植5.19 萬(wàn)畝。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了一批專門(mén)從事青貯飼料種植、加工、銷售的企業(yè)及個(gè)人，充分利用當(dāng)?shù)仫暡蒿暳腺Y源青貯玉米、高粱稈、紅薯藤、甘蔗等制作青貯飼料，極大帶動(dòng)了農(nóng)戶種植積極性，改變了種植觀念，為推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)飼草飼料開(kāi)發(fā)利用起到積極的示范帶動(dòng)作用。

1.4 肉牛屠宰、市場(chǎng)交易體系建設(shè)情況

當(dāng)前，麗江市暫無(wú)肉牛屠宰加工企業(yè)。麗江市永勝縣是滇西北牛羊交易、集散地，全縣建設(shè)有仁和鎮(zhèn)、期納鎮(zhèn)、永北鎮(zhèn)3 個(gè)大牲畜交易市場(chǎng)，除市內(nèi)的肉牛外，周邊中甸、鶴慶、大姚等區(qū)域的部分肉牛也進(jìn)入永勝縣境內(nèi)交易，全年肉牛上市交易量約8 萬(wàn)頭，每年從永勝縣市場(chǎng)上外銷到攀枝花、昆明、湖南等地區(qū)的活牛達(dá)3 萬(wàn)頭以上。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策

近年來(lái)，麗江市先后組織實(shí)施完成了“云南省商品牛羊基地建設(shè)”、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“滇西北畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)”“肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建”“能繁母牛擴(kuò)繁”等肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，初步建立了肉牛良種繁育、飼草飼料生產(chǎn)、疫病防治等社會(huì)化服務(wù)體系，夯實(shí)了養(yǎng)?；A(chǔ)，增強(qiáng)了養(yǎng)牛發(fā)展的后勁，全市養(yǎng)牛業(yè)有了較大的發(fā)展?！对颇鲜≌ぷ鲌?bào)告》提出，打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地的“三張牌”，要圍繞茶葉、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中藥材、肉牛等八大產(chǎn)業(yè)，集中力量培育，做特色文章，打造云南特色，高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”，形成品牌集群效益。全省牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)布局分類為穩(wěn)定發(fā)展區(qū)，加快發(fā)展區(qū)和特色發(fā)展區(qū)，其中，麗江市作為特色發(fā)展區(qū)，已將永勝、玉龍兩個(gè)縣列入牛羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。

2.2 自然資源優(yōu)勢(shì)

一是麗江市山地多，發(fā)展空間大，幅員面積20600km2中，壩區(qū)僅占7.7%，山區(qū)達(dá)92.3%。其中，草山可利用面積達(dá)1045.19 萬(wàn)畝。二是從去年的存欄分析，麗江市畜牧業(yè)發(fā)展在全省排名逐步上升，已具備一定的發(fā)展實(shí)力。目前，全市肉牛存欄10 萬(wàn)頭以上的有3 個(gè)縣，分別是永勝縣16.5 萬(wàn)頭，玉龍縣14.2 萬(wàn)頭，寧蒗縣11 萬(wàn)頭，肉牛產(chǎn)業(yè)已形成了麗江市草食畜牧業(yè)發(fā)展的佼佼者。三是從打造綠色食品牌的條件看，發(fā)展后勁足?！笆濉币詠?lái)，本著“依托資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資源環(huán)境”等理念。堅(jiān)持“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合，生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)與發(fā)展并重，放牧與舍飼結(jié)合”等基本原則，初步形成了做大生產(chǎn)基地，強(qiáng)化加工基地，夯實(shí)流通市場(chǎng)，推進(jìn)綜合服務(wù)等格局。

2.3 肉牛市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊

隨著人們生活水平的提高，牛肉消費(fèi)人群和消費(fèi)量在逐漸增加，消費(fèi)整體處于穩(wěn)增態(tài)勢(shì)。但由于牛養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，成本大等因素制約，我國(guó)牛肉供給至今仍處于偏緊狀態(tài)，需求上升潛力巨大。

3 主要做法及經(jīng)驗(yàn)

3.1 統(tǒng)籌兼顧、并行發(fā)展

堅(jiān)持兩條腿走路，既立足現(xiàn)實(shí)，改善普通養(yǎng)殖戶生產(chǎn)條件和養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益，助力脫貧攻堅(jiān)；又利用大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力打造高原特色知名品牌。

3.2 合作聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展

堅(jiān)持合作發(fā)展，提高肉牛產(chǎn)業(yè)組織化程度。實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)、規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)推動(dòng)、合作組織拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)調(diào)各主體利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.3 分工協(xié)作、專業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化分工，引導(dǎo)培育專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體，努力實(shí)現(xiàn)良種繁育、飼料供給、母牛飼養(yǎng)、育肥生產(chǎn)、疫病防治、屠宰加工、外銷調(diào)運(yùn)等多領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，協(xié)作化發(fā)展。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展

堅(jiān)持高起點(diǎn)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)場(chǎng)地建設(shè)、投入品生產(chǎn)供應(yīng)、育肥飼養(yǎng)技術(shù)，到屠宰加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售流通，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，走高原特色生態(tài)發(fā)展道路。

3.5 示范帶動(dòng)、穩(wěn)步發(fā)展

堅(jiān)持擇優(yōu)發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)條件好、積極性高的區(qū)域、企業(yè)和養(yǎng)殖戶優(yōu)先扶持，形成一批示范區(qū)、示范場(chǎng)、示范戶。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不一哄而上，不趕鴨子上架，扶持一戶成功一戶，以農(nóng)戶增收脫貧為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

4 面臨的主要問(wèn)題

4.1 政策及資金支持力度不夠

由于麗江市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的投入有限，各級(jí)政府雖制定了一系列促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，投入了一定的扶持資金，但很難適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展的要求。

4.2 企業(yè)示范帶動(dòng)不明顯

麗江市肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等大都處于發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度相對(duì)較低，未形成生產(chǎn)、加工、銷售一體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，與之配套的飼草飼料生產(chǎn)、加工、銷售行業(yè)及社會(huì)化科技服務(wù)組織發(fā)展緩慢，產(chǎn)品精深加工與流通領(lǐng)域開(kāi)發(fā)滯后，對(duì)廣大農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不明顯。

4.3 科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化率不高

科技創(chuàng)新與技術(shù)支撐體系較為薄弱，科技進(jìn)步對(duì)畜牧業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低。肉牛良種繁育體系、推廣體系建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致優(yōu)良肉牛品種比重不高。麗江市養(yǎng)牛主要是以自繁自養(yǎng)逐步發(fā)展的模式為主，養(yǎng)牛周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。加之部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）缺乏專業(yè)知識(shí)，肉牛飼養(yǎng)管理技術(shù)不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不高，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

4.4 合作聯(lián)動(dòng)效益機(jī)制不健全

麗江市肉牛生產(chǎn)企業(yè)普遍為“小而全、不精細(xì)”的粗放生產(chǎn)模式。即：生產(chǎn)規(guī)模小，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)多，科技應(yīng)用率低，飼養(yǎng)過(guò)程長(zhǎng)，導(dǎo)致專業(yè)化程度低，養(yǎng)殖效益不高。全市良種繁育、飼料供給、母牛飼養(yǎng)、育肥生產(chǎn)、疫病防治、屠宰加工、外銷調(diào)運(yùn)等多領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的專業(yè)化市場(chǎng)分工、合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。

5 工作措施及建議

5.1 理清當(dāng)前工作思路

當(dāng)前，黨中央已發(fā)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，云南省提出了以推動(dòng)肉牛等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造綠色品牌行動(dòng)計(jì)劃，給麗江市帶來(lái)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)千載難逢的機(jī)遇。麗江市政府與國(guó)家能源集團(tuán)簽訂的打造肉牛產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧協(xié)議，有力推動(dòng)了麗江市肉牛產(chǎn)業(yè)的工作步伐。目前麗江市肉牛產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展思路是充分利用草山和秸稈兩種資源，依托廣闊的山地畜牧業(yè)發(fā)展空間，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端牛肉市場(chǎng)和肉牛牛源市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，走農(nóng)牧業(yè)結(jié)合的發(fā)展路子，把麗江建成我國(guó)重要的肉牛生產(chǎn)基地。

5.2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程

緊緊抓住國(guó)家支持肉牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省政府實(shí)施“綠色食品牌”建設(shè)及麗江市作為先行先試區(qū)的機(jī)遇，緊扣肉牛產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的要求，充分利用發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧政策及招商引資，不斷優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)布局。各地根據(jù)肉牛生產(chǎn)地理?xiàng)l件、飼草料資源、肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，合理實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局。全市努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶、肉牛基地等，加快全市肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。

5.3 實(shí)施良種繁育體系建設(shè)工程

在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展肉牛品種改良技術(shù)推廣，建立健全品種改良站點(diǎn)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋區(qū)域，對(duì)牛凍精改良站點(diǎn)進(jìn)行完善升級(jí)，加大對(duì)肉牛良種繁育場(chǎng)的培育扶持。加大本地品種母牛的選育力度，確立以引進(jìn)西門(mén)塔爾、云嶺牛、安格斯等優(yōu)良品種為父本，以當(dāng)?shù)貎?yōu)良基礎(chǔ)母牛及其雜交牛為母本，制定雜交改良區(qū)域規(guī)劃，通過(guò)品種改良技術(shù)生產(chǎn)雜交犢牛，推廣犢牛培育技術(shù)，提高犢牛成活率，努力提高能繁母牛的生產(chǎn)性能，擴(kuò)大肉牛雜交改良效果。

5.4 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建

根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，積極培育適應(yīng)麗江實(shí)際和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體及肉牛養(yǎng)殖基地，嚴(yán)格按照“品種良種化、設(shè)施規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”要求，加快推進(jìn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。全市建立起肉牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、肉牛養(yǎng)殖合作社、規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)、肉牛養(yǎng)殖大戶相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。形成企業(yè)帶合作社、合作社帶養(yǎng)殖戶的格局，大幅度提高肉牛產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度。

5.5 實(shí)施飼草料穩(wěn)定供應(yīng)

緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以激發(fā)市場(chǎng)需求為政策著力點(diǎn)，積極引導(dǎo)發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，推動(dòng)單一種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，全面保障肉牛生產(chǎn)飼草料充足供應(yīng)。全市要擴(kuò)大以青貯玉米為主的優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積、增加收儲(chǔ)量，全面提升種、收、貯、用綜合利用能力和社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)飼草料品種專用化、生產(chǎn)規(guī)?；?、銷售商品化，全面提升種植效益、草食家畜生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益。

5.6 實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)麗江肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，著力解決養(yǎng)殖戶自身力量難以解決的問(wèn)題。深化農(nóng)技服務(wù)體系改革，發(fā)揮好市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)畜牧推廣體系的主導(dǎo)和兜底作用，積極支持社會(huì)力量投入肉牛產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)有技術(shù)和管理專長(zhǎng)的公職人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、肉牛養(yǎng)殖合作社、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)要利用自身的條件，強(qiáng)化服務(wù)功能，以提供切實(shí)有效的服務(wù)來(lái)發(fā)揮對(duì)養(yǎng)殖戶的帶動(dòng)作用。（2）加快市場(chǎng)體系建設(shè)。充分利用麗江旅游市場(chǎng)知名度高、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的有利條件，努力建設(shè)麗江肉牛市場(chǎng)體系及肉牛生產(chǎn)基地提供硬件支撐。中心任務(wù)是在麗江城區(qū)建設(shè)的一個(gè)肉牛大型綜合交易市場(chǎng)，建成包括肉?；钆＝灰?、肉牛期貨交易、肉牛屠宰加工、牛肉及其制品交易、皮革交易、肉牛生產(chǎn)投入品交易、遠(yuǎn)程交易與結(jié)算、產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)等在內(nèi)的現(xiàn)代化交易市場(chǎng)，立足麗江，覆蓋滇西北、滇西，輻射全省，成為西南地區(qū)最大、最具盛名的肉牛交易中心。（3）努力打造品牌體系建設(shè)。麗江的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色食品牌”既是出發(fā)點(diǎn)也是歸宿。作為先行先試區(qū)，一開(kāi)始要把品牌建設(shè)放在突出地位，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以綠色資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以優(yōu)良品種為依托，以現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)為支撐，以“麗江高原特色牛肉”高端產(chǎn)品為亮點(diǎn)，以“麗江旅游”知名品牌為映襯，企業(yè)出手、部門(mén)出力、政府出面通力協(xié)作，打造“麗江高原特色牛肉”大品牌，塑造“麗江高原特色肉牛”產(chǎn)業(yè)新形象。