金 梅

（云南旅游職業(yè)學(xué)院，云南 昆明 650221）

云南是自然生態(tài)旅游資源和民族生態(tài)旅游資源異常豐富的省份。在云南的很多高海拔民族地區(qū)，由于封閉的地理形勢(shì)造成了經(jīng)濟(jì)上較為落后的情況，是扶貧工作的重點(diǎn)對(duì)象。近年來(lái)，云南旅游業(yè)發(fā)展迅速，其中以精準(zhǔn)扶貧為主要目的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目得以在很多地區(qū)進(jìn)行，取得了顯著的成績(jī)，為脫貧攻堅(jiān)的勝利及生態(tài)文明的建設(shè)做出了卓著的貢獻(xiàn)。但隨著旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的開(kāi)展，迅速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游與旅游人才匱乏的矛盾日益突顯，旅游開(kāi)發(fā)地急缺各類從業(yè)人員。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中要解決的一個(gè)最大的問(wèn)題，就是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)民參與旅游從業(yè)的能力提升問(wèn)題。

云南鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地區(qū)有不同的資源特點(diǎn)，社區(qū)參與的方式也不盡相同。課題組從近年研究中選取兩個(gè)不同的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一個(gè)為紅河縣甲寅鎮(zhèn)他撒村綠樹(shù)格梯田旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，另一個(gè)為高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保山段百花嶺村觀鳥(niǎo)游項(xiàng)目，對(duì)兩地基本情況進(jìn)行比較，針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶旅游從業(yè)服務(wù)能力存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

一、兩地基本情況比較

（一）他撒村基本情況

紅河縣甲寅鎮(zhèn)他撒村位于世界文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)“元陽(yáng)梯田”范圍，為國(guó)家公布的第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落，平均海拔1500米，距離紅河縣城37公里。甲寅鎮(zhèn)水資源豐富，由于森林的巨大儲(chǔ)水作用，形成無(wú)數(shù)的山泉、水潭、溪流，造就了“山有多高，水有多高”的水源體系，以他撒村“十二龍泉”為代表[1]。該地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好、有大規(guī)模的梯田、保留了哈尼族傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。他撒村90%的人口都是哈尼族，是典型的貧困少數(shù)民族村寨，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力輸出是主要的經(jīng)濟(jì)收入方式，農(nóng)民收入以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等為主。全村常年外出務(wù)工人數(shù) 447 人[2]，以前沒(méi)有進(jìn)行過(guò)旅游資源開(kāi)發(fā)。

2016年，云南省旅游規(guī)劃院對(duì)位于世界文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)“元陽(yáng)梯田”范圍內(nèi)的紅河州紅河縣甲寅鄉(xiāng)他撒村旅游資源進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)位于他撒村的綠樹(shù)格梯田旅游景區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，將期限劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，從2016年開(kāi)始到2030年，進(jìn)行他撒村綠樹(shù)格景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）百花嶺基本情況

保山市芒寬鎮(zhèn)百花嶺村位于高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)邊緣，是一個(gè)以傈僳族、白族為主的行政村，兩種民族占全村人口的47%。國(guó)土面積18.6公里，距離鎮(zhèn)政府46公里。全村共有 8個(gè)村民小組（旱龍小組、古興寨小組、魚(yú)塘小組、麻栗山小組、白花林小組、芒崗小組、芒晃小組、桃園小組），觀鳥(niǎo)旅游項(xiàng)目主要集中在旱龍小組社區(qū)所在地，距保護(hù)區(qū)直線距離僅為270米[3]。本研究以旱龍小組為主要調(diào)研點(diǎn)。

百花嶺旱龍小組觀鳥(niǎo)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)由來(lái)已久，以前的方式是野外觀鳥(niǎo)，由于保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，地理情況復(fù)雜且交通不便，一直沒(méi)有太大發(fā)展。近年來(lái)由農(nóng)戶摸索研究建立鳥(niǎo)塘進(jìn)行觀鳥(niǎo)的方式，觀察到的鳥(niǎo)類數(shù)量增加并且觀鳥(niǎo)難度降低，游客的數(shù)量有了大幅增加，村民收入也有了較大提高。

從兩地基本情況上來(lái)看：他撒村主要以人文旅游資源為主，百花嶺以自然旅游資源為主；兩地都為少數(shù)民族聚居地，處于海拔較高的高山地區(qū)；兩地旅游資源豐富程度和完整度都較高；他撒村主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出打工，百花嶺主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為經(jīng)濟(jì)作物種植和旅游從業(yè)；他撒村還未進(jìn)行過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，百花嶺觀鳥(niǎo)旅游開(kāi)發(fā)已有一段時(shí)間，但規(guī)模較小，社區(qū)參與為政府引導(dǎo)下的自主參與模式。

二、兩地社區(qū)居民參與旅游服務(wù)能力調(diào)研結(jié)果

課題組為旅游開(kāi)發(fā)目的地社區(qū)參與能力的調(diào)查設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)體系[2]，進(jìn)行了詳實(shí)的入戶調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果運(yùn)用評(píng)價(jià)方法對(duì)社區(qū)居民的參與能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

（一）他撒村調(diào)研結(jié)果

他撒村社區(qū)居民參與旅游服務(wù)的能力調(diào)查結(jié)果顯示，他撒村社區(qū)居民參與能力評(píng)價(jià)最終得分為42.46分。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與旅游相關(guān)服務(wù)的能力一般。其中，對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)管理和決策、住宿和餐飲接待、娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的直接參與能力最為薄弱[2]。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

1.對(duì)旅游認(rèn)知度低，對(duì)旅游發(fā)展方向漠然

他撒村是一個(gè)哈尼族村寨，經(jīng)濟(jì)水平較低，信息閉塞。因還未進(jìn)行過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，大部分村民對(duì)旅游缺乏認(rèn)知，不理解政府的旅游精準(zhǔn)扶貧政策，不知道政府如何旅游扶貧，也不明白如何參與旅游服務(wù)。因前期與旅游規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行了充分接觸，當(dāng)?shù)卮甯刹繉?duì)旅游開(kāi)發(fā)政策比較了解，但對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)的具體內(nèi)容了解度不夠，特別對(duì)旅游這個(gè)事情存在感性認(rèn)識(shí)的缺失，在承擔(dān)政府與村民之間的溝通任務(wù)時(shí)未發(fā)揮完全作用。

2.受教育程度低，漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力差，交流溝通不暢

他撒村村民中，高中及中專畢業(yè)的所占比例很低，只有少數(shù)人為初中畢業(yè)，大多數(shù)為小學(xué)畢業(yè)，文化教育基礎(chǔ)較差。哈尼族占據(jù)了全村人口的絕大部分，當(dāng)?shù)厥褂玫闹饕Z(yǔ)言為哈尼語(yǔ)。因青壯年大部分外出打工，村中大部分為老年人和留守兒童，社區(qū)缺乏有效勞動(dòng)力；留守老人普遍不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)，也聽(tīng)不懂漢語(yǔ)，這勢(shì)必會(huì)造成與旅游者之間很大的溝通障礙。

3.旅游從業(yè)意愿一般，旅游從業(yè)能力較弱

部分村民有參與旅游從業(yè)的意愿，但局限于住宿業(yè)和餐飲業(yè)。從實(shí)地考察的情況來(lái)看，哈尼族有其獨(dú)特的飲食文化，有聞名的“長(zhǎng)街宴”及其它各色飲食，但在餐飲服務(wù)方面較為粗放。住宿服務(wù)及管理方面能力基本沒(méi)有。

（二）百花嶺調(diào)研結(jié)果

百花嶺村旱龍社區(qū)居民參與旅游服務(wù)的能力調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與能力評(píng)分最終得分61.75分。其中，對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)管理和決策、住宿和餐飲接待等項(xiàng)目的直接參與能力評(píng)分較高。旱龍小組有62戶，其中10戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)家客棧，16戶經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)塘，現(xiàn)有22個(gè)鳥(niǎo)塘。百花嶺觀鳥(niǎo)游有個(gè)特點(diǎn)，從一開(kāi)始鳥(niǎo)塘建設(shè)到配套住宿餐飲，都是以當(dāng)?shù)卮迕褡约好?、管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家指導(dǎo)、政府配套資金的模式開(kāi)發(fā)的。所以村民的自主參與意識(shí)很強(qiáng)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)從業(yè)能力仍然存在問(wèn)題，有以下兩個(gè)方面。

1.對(duì)旅游開(kāi)發(fā)認(rèn)知度高，但管理及服務(wù)人才缺乏

旱龍社區(qū)在觀鳥(niǎo)游中從業(yè)人數(shù)比例雖然高，但從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理、鳥(niǎo)類導(dǎo)游講解等方面人才匱乏。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，旱龍社區(qū)觀鳥(niǎo)旅游服務(wù)中，僅有老候家（店名）能夠?qū)τ^鳥(niǎo)游客進(jìn)行鳥(niǎo)類知識(shí)普及，對(duì)研學(xué)團(tuán)隊(duì)的植物、昆蟲(chóng)觀察進(jìn)行指導(dǎo)，有一個(gè)100平方的多媒體交流廳，可以提供研學(xué)旅行講座。接待規(guī)模較大、服務(wù)水平比較到位。其他農(nóng)戶的僅能進(jìn)行鳥(niǎo)塘管理，知道一些常見(jiàn)鳥(niǎo)類的名字，提供基本住宿。

2.社區(qū)旅游服務(wù)從業(yè)能力有待提高

旱龍社區(qū)成立了保山市隆陽(yáng)區(qū)百花嶺愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)，對(duì)鳥(niǎo)塘觀鳥(niǎo)的機(jī)位賣(mài)票進(jìn)行了統(tǒng)一的管理。但對(duì)住宿、餐飲服務(wù)方面并沒(méi)有什么管理或者從業(yè)培訓(xùn)，除有老候家在服務(wù)上較為規(guī)范以外，其他農(nóng)戶的服務(wù)和管理都較為粗放。

兩地調(diào)研結(jié)果相比較可以看出，雖然兩地由于旅游開(kāi)發(fā)的階段不一樣，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游服務(wù)的意識(shí)也不一樣，但在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)真正參與旅游服務(wù)的能力都較差。這也是很多在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中都會(huì)遇到的問(wèn)題，在云南很多少數(shù)民族地區(qū)，這個(gè)問(wèn)題就更為突出。比如對(duì)迪慶維西的滇金絲猴國(guó)家公園內(nèi)的社區(qū)參與的相關(guān)研究中，雖然景區(qū)向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供客房保潔、餐廳服務(wù)、廚師、導(dǎo)游等多種崗位，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化水平較為落后，能夠達(dá)到崗位要求的寥寥無(wú)幾[4]。

以上問(wèn)題，也是旅游精準(zhǔn)扶貧在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中遇到的共性問(wèn)題。在旅游精準(zhǔn)扶貧政策下，旅游發(fā)展資金問(wèn)題在政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的情況下得以解決。如果不能提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的有效參與度，則不能通過(guò)旅游發(fā)展從根本上解決當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題。所以，只有采取有效的培訓(xùn)方法和措施，提升其旅游從業(yè)能力，才能真正做到靠旅游發(fā)展來(lái)脫貧。

三、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地社區(qū)農(nóng)民旅游從業(yè)能力提升培訓(xùn)機(jī)制

（一）樹(shù)立旅游發(fā)展觀念意識(shí)是旅游扶貧社區(qū)參與的核心

應(yīng)做好旅游發(fā)展的宣傳，采用當(dāng)?shù)鼐用褚子诮邮艿姆绞剑訌?qiáng)政府與村民之間的溝通，在當(dāng)?shù)鼐用裰袠?shù)立旅游發(fā)展的觀念。

感性認(rèn)知是認(rèn)識(shí)的初始部分，是認(rèn)識(shí)的重要組成。指人們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中，能夠通過(guò)自己的肉體感官直接接觸客觀外界，引起許多感覺(jué)，對(duì)事物的表面產(chǎn)生初步認(rèn)識(shí)。他撒村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯后，擺脫貧困是當(dāng)?shù)氐钠惹行枨?。?dāng)?shù)卮甯刹亢推胀ň用駥?duì)旅游發(fā)展會(huì)為當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)影響持肯定的態(tài)度。但因自身?xiàng)l件限制，缺乏對(duì)旅游的感性認(rèn)識(shí)，絕大部分人對(duì)旅游為何物一無(wú)所知。因此，讓社區(qū)參與旅游管理及從業(yè)人員對(duì)旅游產(chǎn)生感性認(rèn)知成為首要的任務(wù)。提升感性認(rèn)知可采取參觀考察形式的培訓(xùn)。

發(fā)展旅游的起始階段，可小規(guī)模組織社區(qū)旅游管理及從業(yè)人員進(jìn)行參觀考察活動(dòng)。組織村干部和參與旅游服務(wù)的從業(yè)人員到一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成熟地區(qū)（如西江苗寨、臨滄翁丁佤寨等）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)其開(kāi)發(fā)模式、經(jīng)營(yíng)模式、當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c模式等進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)。通過(guò)考察活動(dòng)，對(duì)旅游活動(dòng)產(chǎn)生直觀認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也可獲得當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)，為自身的發(fā)展做參考。

（二）旅游基礎(chǔ)知識(shí)和語(yǔ)言的學(xué)習(xí)是旅游扶貧社區(qū)參與的基礎(chǔ)

他撒村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，文化水平較低。百花嶺旱龍社因地點(diǎn)位置的通達(dá)性效好，經(jīng)濟(jì)文化水平也稍高。近兩年同樣位于高黎貢山國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的怒江州瀘水市魯掌鎮(zhèn)三合村百鳥(niǎo)谷，也在開(kāi)發(fā)著觀鳥(niǎo)游，但和百花嶺旱龍社比較起來(lái)，經(jīng)濟(jì)文化水平稍差，村民的漢語(yǔ)能力也比較差。這三個(gè)地方社區(qū)參與旅游服務(wù)所需知識(shí)都較為缺乏。

旅游是一項(xiàng)內(nèi)涵廣泛的事物，如果要做好旅游服務(wù)工作，旅游從業(yè)人員需要有一定的旅游知識(shí)，具備與旅游者交流的基本語(yǔ)言能力。這也是當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中社區(qū)能真正參與其中的基礎(chǔ)?？刹扇∫韵路绞竭M(jìn)行培訓(xùn)。

1.旅游基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

理性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)過(guò)程的重要階段，以事物的本質(zhì)規(guī)律為認(rèn)識(shí)對(duì)象，是對(duì)事物的內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識(shí)，具有抽象性、間接性、普遍性。這些社區(qū)農(nóng)民的文化水平普遍偏低，高中及中專畢業(yè)的所占比例及低，只有少數(shù)人為初中畢業(yè)，大多數(shù)為小學(xué)畢業(yè)，文化教育基礎(chǔ)較差。但作為從事旅游服務(wù)工作的人員，也需要具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)，所以對(duì)于旅游基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)一定要符合其知識(shí)水平特點(diǎn)?？梢栽谛∫?guī)模參觀考察活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采用集中學(xué)習(xí)的形式，在社區(qū)所在地分期分批進(jìn)行旅游基礎(chǔ)常識(shí)培訓(xùn)。委派高職旅游院校專業(yè)教師進(jìn)行教學(xué)工作。運(yùn)用案例教學(xué)法，采用大量圖片、視頻資料，對(duì)旅游活動(dòng)中的各類基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行淺顯易懂的講授，也可使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方法進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使參與人員對(duì)旅游有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

2.語(yǔ)言交流能力培訓(xùn)

解決鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地旅游從業(yè)人員漢語(yǔ)能力差的方法有兩個(gè)。

（1）政府出臺(tái)相關(guān)保障政策，廣泛動(dòng)員漢語(yǔ)交流能力較強(qiáng)的青壯年回村參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，是解決漢語(yǔ)交流能力問(wèn)題最直接有效的方法，同時(shí)也可有效緩解留守老人和留守兒童問(wèn)題。

（2）由社區(qū)所在地政府管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織安排，旅游主管部門(mén)協(xié)調(diào)高職院校安排漢語(yǔ)教師對(duì)漢語(yǔ)能力較差的村民進(jìn)行集中培訓(xùn)，也可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，有效提高在旅游服務(wù)中的語(yǔ)言交流能力。

（三）旅游服務(wù)從業(yè)技能是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中社區(qū)參與成敗的關(guān)鍵

鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游從業(yè)的主要崗位一般集中在餐飲、住宿、導(dǎo)游及表演。

1.餐飲和住宿服務(wù)人員

安排專業(yè)教師采用“授課+示范”和“理論+操作”的形式對(duì)餐飲、住宿旅游服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。從住宿餐飲類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)禮儀常識(shí)、硬件配套、菜品設(shè)計(jì)、衛(wèi)生安全等方面進(jìn)行集訓(xùn)式培訓(xùn)，然后根據(jù)具體需求對(duì)不同服務(wù)類型參與人員進(jìn)行專項(xiàng)實(shí)地操作性指導(dǎo)，提高從業(yè)人員服務(wù)能力。

2.導(dǎo)游

組織專業(yè)人士對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史及文化撰寫(xiě)導(dǎo)游詞。挑選文化素質(zhì)較高、語(yǔ)言表達(dá)流暢、思維敏捷并且愿意承擔(dān)導(dǎo)游工作的中青年進(jìn)行導(dǎo)游能力培訓(xùn)。百花嶺觀鳥(niǎo)游的導(dǎo)游還要具備一定的生物學(xué)知識(shí)。此類服務(wù)人員人數(shù)較少，可采取輸送至高職院校進(jìn)行1-3個(gè)月專題培訓(xùn)的方式。也可和高職旅游院校加強(qiáng)聯(lián)系，在高考招生時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家扶貧政策，針對(duì)旅游扶貧地區(qū)，進(jìn)行訂單式培養(yǎng)。政府給予學(xué)習(xí)及生活費(fèi)用上的支持，招收當(dāng)?shù)貞?yīng)屆高中畢業(yè)生進(jìn)行旅游專業(yè)學(xué)習(xí)，畢業(yè)時(shí)回到家鄉(xiāng)完成一定年限的服務(wù)工作。

3.民族歌舞表演人員

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因豐富的民族文化，他撒村和百花嶺村的民族服飾和民族歌舞資源都很好，也有組織的表演隊(duì)伍，但表演內(nèi)容和模式還需進(jìn)一步豐富?？山M織專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族歌舞進(jìn)行調(diào)研并創(chuàng)作，對(duì)具有歌舞表演能力的人員進(jìn)行挑選組成表演隊(duì)，配合前期開(kāi)發(fā)的餐飲服務(wù)戶進(jìn)行民族歌舞伴宴。同時(shí)，請(qǐng)專業(yè)人士針對(duì)游客需求，對(duì)參演人員進(jìn)行挑選培訓(xùn)，對(duì)節(jié)目進(jìn)行編排，對(duì)表演形式進(jìn)行設(shè)計(jì)。

四、能力提升機(jī)制的保障

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自身要完成旅游服務(wù)從業(yè)能力的提升，必須要有持續(xù)而有效地保障。

（一）政府保障機(jī)制的建立

最近幾年國(guó)家對(duì)于旅游精準(zhǔn)扶貧的投入力度越來(lái)越大，在旅游扶貧的項(xiàng)目進(jìn)行中，政府保障機(jī)制的建立起著至關(guān)重要的作用。由于貧困鄉(xiāng)村往往中青年外出打工，嚴(yán)重缺乏有效勞動(dòng)力，所以吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為從根本上解決問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于旅游扶貧地區(qū)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的兩個(gè)主要的問(wèn)題，是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)資金、沒(méi)有技能。

要解決資金問(wèn)題，政府首先要建立和完善相關(guān)的資金保障體系。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鼓勵(lì)旅游扶貧地區(qū)的外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立和完善創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在貼息貸款、免息政策等方面傾斜，降低創(chuàng)業(yè)成本，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)此類政策的宣傳工作。選擇創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮示范帶頭作用，同時(shí)有相應(yīng)的政策對(duì)接，在資金、資源運(yùn)用方面給予扶持[5]。二是政府投入資金時(shí)就應(yīng)有專項(xiàng)的技能培訓(xùn)資金。旅游主管部門(mén)協(xié)調(diào)和組織相關(guān)院校、行業(yè)組織建立培訓(xùn)體系，根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同時(shí)間段的培訓(xùn)需求進(jìn)行培訓(xùn)[6]，使旅游扶貧地區(qū)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民服務(wù)技能的培訓(xùn)形成常態(tài)化。另外，針對(duì)少數(shù)民族旅游扶貧地區(qū)文化程度較低的情況，在高考政策上應(yīng)有所傾斜?？蓞⒖济赓M(fèi)師范生的政策，對(duì)此類地區(qū)高考學(xué)生報(bào)考旅游類院校給予降低分?jǐn)?shù)線，在校期間學(xué)費(fèi)減免并給予生活費(fèi)補(bǔ)助，畢業(yè)后要求返鄉(xiāng)后從事相關(guān)服務(wù)工作一定年限。

（二）培訓(xùn)體系的建立

高職旅游類院校擁有酒店服務(wù)與管理、景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理、導(dǎo)游、餐飲等旅游相關(guān)專業(yè)，有著專業(yè)技能師資力量和豐富的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。這正是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)提升所需要的硬件及軟件資源。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行的整個(gè)過(guò)程中，高職旅游類院?？衫米约旱馁Y源，為社區(qū)居民的服務(wù)技能提升建立培訓(xùn)體系?？梢葬槍?duì)該地區(qū)的人才需求，獲得教育主管部門(mén)的支持，開(kāi)展訂單班式培養(yǎng)；也可以在學(xué)?；?qū)嵱?xùn)基地舉辦短期專項(xiàng)培訓(xùn)班，對(duì)從事旅游服務(wù)的社區(qū)居民分批進(jìn)行培訓(xùn)。

高職旅游類院校擁有各專業(yè)師資隊(duì)伍,具有豐富的學(xué)校課程體系教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地區(qū)普遍文化基礎(chǔ)差，培訓(xùn)內(nèi)容和方式需求多種多樣，與學(xué)校人才培養(yǎng)體系有很大的不同。旅游主管部門(mén)可以和高職旅游類院校合作，選拔優(yōu)秀師資，再加入部分企業(yè)專家，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的一些共性要求，組織和培養(yǎng)講師團(tuán)隊(duì)。針對(duì)不同地區(qū)、不同層次、不同時(shí)間及不同需求開(kāi)展培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地區(qū)的社區(qū)居民，一般文化層次較低，旅游類專業(yè)課程教材對(duì)于他們來(lái)說(shuō)難度大而且不實(shí)用?？筛鶕?jù)此類培訓(xùn)的特點(diǎn)，深入地進(jìn)行調(diào)研，設(shè)計(jì)和編撰一系列鄉(xiāng)村旅游服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)教材，力求文字上淺顯易懂，內(nèi)容上符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求。除讀本形式外，可編輯為視頻教學(xué)材料，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)課程體系，并免費(fèi)開(kāi)放。

五、結(jié)語(yǔ)

云南鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地區(qū)一般多為少數(shù)民族地區(qū)，在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)注重與培訓(xùn)對(duì)象的交流與溝通，尊重當(dāng)?shù)氐拿袼?。進(jìn)行民族歌舞表演的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵循民族文化傳承和保持為主的觀念，一定切忌為迎合旅游者口味對(duì)民族文化進(jìn)行脫離本源的修改，破壞當(dāng)?shù)孛褡逦幕脑浴Ｅ嘤?xùn)不能形成體系后就一成不變，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)施。

總之，在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地區(qū)進(jìn)行的社區(qū)居民旅游服務(wù)從業(yè)能力培訓(xùn)，一定要遵循一個(gè)主題，那就是提高社區(qū)參與能力，讓當(dāng)?shù)鼐用裾嬲貐⑴c到旅游發(fā)展中來(lái)。通過(guò)有效地參與，才真正提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入水平。