江蘇省溧陽(yáng)市天目湖鎮(zhèn)社區(qū)教育中心 嵇建琴

作為一種面向公眾、以提高社區(qū)成員素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)終身教育為目標(biāo)的社區(qū)教育，已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。因此，研究社區(qū)教育與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，可以明確社區(qū)教育的定位，使其更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自身發(fā)展。在我國(guó)終身教育的背景下，研究和發(fā)展社區(qū)教育對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。所以，社區(qū)教育工作必須緊跟形勢(shì)，運(yùn)用社會(huì)管理學(xué)和教育學(xué)的理論，研究社區(qū)教育的功能及其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，通過(guò)文獻(xiàn)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方法，借鑒國(guó)內(nèi)外較為成熟的社區(qū)教育模式，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度探索發(fā)展特色社區(qū)教育的策略。

一、社區(qū)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

教育是社會(huì)進(jìn)步的基石。社區(qū)教育是利用社區(qū)的教育和文化等資源，面向社區(qū)所有人，促進(jìn)社區(qū)成員的發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的一種教育活動(dòng)。眾所周知，科技教育是振興國(guó)家的一個(gè)重要方面，而社區(qū)教育也是對(duì)基層群眾的一種有效教育，它是關(guān)系到人民的素質(zhì)和下一代的教育。

首先，他滿足了社區(qū)成員基本的學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育教會(huì)人們學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法，以使人們更好地生存，同時(shí)，提高社區(qū)成員的生活技能；此外，社會(huì)大眾素質(zhì)的普遍提高，有助于提高國(guó)民整體素質(zhì)，從而更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國(guó)的綜合國(guó)力[1]。

二、社區(qū)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析

社區(qū)教育與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系可以明確社區(qū)教育的定位，使其更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自身發(fā)展。在當(dāng)前終身教育理念越來(lái)越被大家認(rèn)可的大背景下，研究社區(qū)教育對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有十分重要的意義。

（一）社區(qū)教育服務(wù)區(qū)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

任何時(shí)候，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開人們的需求。現(xiàn)代城、鎮(zhèn)的發(fā)展需要越來(lái)越多的人才資源。在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村剩余勞力逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并且，已經(jīng)成了城市建設(shè)的主力軍。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)這些勞動(dòng)者的要求與自身素質(zhì)存在較大差距，這就需要我們充分發(fā)揮社區(qū)教育的功能，通過(guò)社區(qū)教育，來(lái)提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)和能力。社區(qū)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有兩大功能：一是為社會(huì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和條件；二是為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供人才。雖然能源、設(shè)備、資金是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物質(zhì)條件，而社區(qū)居民的科學(xué)文化水平則是社會(huì)發(fā)展的重要人力條件。社區(qū)教育通過(guò)多種方式培訓(xùn)居民，幫助他們掌握各種專業(yè)技能，進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域開展生產(chǎn)活動(dòng)，引領(lǐng)他們成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。社區(qū)教育面向公眾，服務(wù)于居民，無(wú)門檻、零費(fèi)用，為勞動(dòng)者在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中提供了實(shí)用、便捷的學(xué)習(xí)條件，使勞動(dòng)者煥發(fā)出更多的活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，提高勞動(dòng)效率，創(chuàng)造更多的產(chǎn)出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益自然顯現(xiàn)[2]。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)著社區(qū)教育的發(fā)展方向，二者協(xié)同發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社區(qū)教育正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，社區(qū)教育促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。它對(duì)社會(huì)教育具有重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪一方面時(shí)，教育機(jī)構(gòu)的教育水平、結(jié)構(gòu)、人才技術(shù)和規(guī)模都會(huì)集中在這一方面，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)相應(yīng)的人力資源。社區(qū)教育發(fā)展好了，就能培養(yǎng)出更多的人才；而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，就會(huì)有更多的財(cái)力投入到社區(qū)教育中，使社區(qū)教育具有更大的發(fā)展空間，也就能更好地促進(jìn)社區(qū)教育的教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展速度、規(guī)模和層次類型的結(jié)構(gòu)得到改善。否則，就會(huì)受到社區(qū)教育的制約。事實(shí)表明，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，社區(qū)教育較為發(fā)達(dá)。這是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社區(qū)教育相輔相成，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社區(qū)教育的發(fā)展提供了條件，使社區(qū)教育有了美好的未來(lái)，這是融合發(fā)展機(jī)制在社會(huì)發(fā)展理論中的重要體現(xiàn)。

三、社區(qū)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的途徑

社區(qū)教育工作者要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，深入研究當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需求以及社區(qū)居民結(jié)構(gòu)，要充分挖掘特色社區(qū)教育的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)課程資源，開展社區(qū)教育，才能真正體現(xiàn)特色社區(qū)教育的特點(diǎn)。挖掘特色社區(qū)教育的特點(diǎn)，一方面需要社區(qū)教育工作者深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，挖掘當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的實(shí)際需求。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造性地發(fā)展社區(qū)教育的需求，把社區(qū)教育作為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟，要真正樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌和特色。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握特色社區(qū)教育的內(nèi)涵

社區(qū)教育服務(wù)地區(qū)、面向公眾，可以有效提高社會(huì)成員的能力和素質(zhì)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，而特色化是社區(qū)教育的生命力，所以，我們要準(zhǔn)確有效地規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)特色教育，促進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展。

近年來(lái)，溧陽(yáng)市社區(qū)教育結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)變化的需要，具備了與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的特色項(xiàng)目。如溧陽(yáng)市的茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等，也有了相關(guān)的培訓(xùn)基地，為好多當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)成員提供了就業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，為全市農(nóng)民工再就業(yè)開辟了新渠道，樹立了特色社區(qū)教育品牌，有力支持了城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）依托電大系統(tǒng)構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，立足本地，加強(qiáng)社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)

隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的不斷進(jìn)步和發(fā)展，社區(qū)教育要充分利用信息資源，開展一些網(wǎng)上教學(xué)，對(duì)不同層次、不同年齡段的社區(qū)成員進(jìn)行教育，企業(yè)可以采取適當(dāng)?shù)慕逃a(bǔ)貼政策，對(duì)積極參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和社區(qū)教育與培訓(xùn)的人員進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高在職人員受教育者的積極性。要充分發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)師生的良性互動(dòng)。比如可以通過(guò)過(guò)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院和教學(xué)點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，研究當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、文化歷史環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)居民結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)課程資源。一個(gè)地區(qū)的社區(qū)教育專業(yè)應(yīng)立足當(dāng)?shù)?，順?yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，開展特色社區(qū)教育，切實(shí)為當(dāng)?shù)胤?wù)。社區(qū)教育的特色建設(shè)要建立在內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)上，沒(méi)有內(nèi)涵建設(shè)支撐的特色建設(shè)將是空中樓閣。目前溧陽(yáng)市好多社區(qū)教育包括社會(huì)文化生活和職業(yè)技能兩個(gè)方面。融入職業(yè)教育，拓展社區(qū)教育功能，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開創(chuàng)社區(qū)教育新天地，為社區(qū)教育的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為社區(qū)教育的特色化發(fā)展提供了基本保障。

（三）建立“職社融合”的管理機(jī)制和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展特色社區(qū)教育

社區(qū)教育落戶職業(yè)學(xué)院，將職業(yè)學(xué)院資源優(yōu)勢(shì)和特色融入社區(qū)教育，建立特色社區(qū)教育基地，成為發(fā)展特色社區(qū)教育的典范，這是發(fā)展特色社區(qū)教育的便捷、有益的渠道。

2004年，九部委出臺(tái)了《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的意見》，明確了教育部門的領(lǐng)導(dǎo)地位，提出了“黨政一把手，教育部門督管，有關(guān)部門積極配合、社會(huì)各界大力支持、社區(qū)自主活動(dòng)、社員廣泛參與”的管理模式，創(chuàng)造了有利于“職社融合”的管理機(jī)制和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的制度條件。在教育部門的組織運(yùn)作下，“職社融合”專門設(shè)立了社區(qū)教育和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，形成了社區(qū)教育“系統(tǒng)化、多樣化、生活化、質(zhì)量化”的特點(diǎn)，從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合教育資源，利用職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)社區(qū)學(xué)校特色建設(shè)工程，助力社區(qū)學(xué)校特色建設(shè)。

（四）堅(jiān)持調(diào)查研究，以科學(xué)研究助力社區(qū)教育特色建設(shè)

調(diào)查研究是人類認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)的科學(xué)方法之一。目前，社區(qū)教育還處于實(shí)驗(yàn)探索階段。如何發(fā)展特色社區(qū)教育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是我們需要深入研究的新課題。要對(duì)區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展模式、區(qū)域文化資源和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行綜合研究，分析討論區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和社區(qū)教育發(fā)展模式，形成相關(guān)報(bào)告，確定發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)開展社區(qū)教育，咨詢有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的專家，也可以采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法，想方設(shè)法來(lái)推動(dòng)發(fā)展具有特色的社區(qū)教育，以滿足公眾終身學(xué)習(xí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律、特色建設(shè)原則、特色建設(shè)理論屬性等方面的學(xué)術(shù)研究，以科學(xué)的研究為社區(qū)教育特色建設(shè)提供幫助。

總之，在全民教育的時(shí)代，社區(qū)教育尤為重要，社會(huì)各界要不斷為社區(qū)群眾提供教育平臺(tái)，提高社區(qū)群眾的文化素養(yǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力，社區(qū)教育需要社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)的全方位活動(dòng)，為社區(qū)群眾提供更好的平臺(tái)，營(yíng)造良好的社區(qū)文化氛圍，培養(yǎng)社區(qū)群體的基本素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。