李圣安

（上饒市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，上饒 335000）

新一輪機構改革以后，市縣二級糧食部門已經(jīng)脫胎換骨，有的并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，有的并入發(fā)展改革部門，作為獨立的政府組成部門保留下來的算是鳳毛麟角。省級糧食部門雖仍保持獨立運行，但也已降格，成了部門管理單位。這次機構改革對糧食部門沖擊最大，糧食工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。人們對新一輪機構改革后的糧食工作心存疑慮，有許多擔憂，興許這些疑慮和擔憂都是多余的：

一是，機構上下不對口，像沒對上眼的蜂窩煤，火路不暢通，火苗躥不上來，難免影響火候和火力，糧食工作勢必受到減弱和走向邊緣。

二是，機構五花八門，糧食部門歸不到一個口子，進不到一個籠子，橫，難以到邊，縱，難以到底，其結果的可能性就是，信息不暢，政令不通，關系協(xié)調難，工作效率低，糧食工作將陷入隔靴搔癢的尷尬境地。

三是，糧食部門歷來資產(chǎn)雄厚，盡管經(jīng)歷多次改革和改制，但仍然是“瘦死的駱駝比馬大”。然而，原本是“小飯鍋”，現(xiàn)在是“大飯鍋”，這些資產(chǎn)將會逐漸“爛”在大飯鍋的湯里面。

四是，小家庭變成了大家庭，家庭成員分工自然會打亂，糧食業(yè)務人員慢慢將會被擠兌、分化、轉移、改行，糧食隊伍很難逃脫被削弱，甚至被挖空的命運。

五是，糧食機構具有它的特殊性，它既屬于流通部門，又屬于倉儲部門，還屬于宏觀調控部門，似乎與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也搭得上架。正因為這樣，全國、全省各地，給糧食部門認的“娘”家都不一致，有的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，有的是發(fā)展改革部門，有的是商務部門，有的是工業(yè)和信息化部門。給人感覺就是，把糧食部門并到哪個部門都比較牽強和勉強，與哪個部門都很難捏到一塊。因此，無論是主觀還是客觀上，無論是感情還是機制上，糧食部門一時都難以做到與其它部門無縫對接和水乳交融。

不過，事物都是一分為二的，用辯證唯物主義觀點看，機構改革后的糧食部門，也許是一次命運的轉機。與那些大單位、強勢部門沾親帶故了，糧食部門應得的好處自然也少不了。一是糧食部門的社會地位會水漲船高，展示的舞臺慢慢會有一席之地，冰鍋冷灶會慢慢地熱起來，糧食工作的重要性也會更加凸現(xiàn)出來。二是大單位，大部門，船大浪大，家大業(yè)大，機構、編制、人員、經(jīng)費游刃的空間更廣，調劑的余地更大，有利于解決糧食工作中的實際問題。三是糧食部門服務經(jīng)濟發(fā)展的力度會更加大，并入發(fā)展改革部門的，大的方面來講，更加有利用于宏觀調控，小的方面來講，更加有利于各類糧食項目的爭取和實施；并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的，糧食流通和糧食生產(chǎn)直接對接，服務“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興更直接、更便利了。

不管如何，機構改革大勢已定，且又勢不可擋。況且，各級黨委關于機構改革的決策，都是從全局和戰(zhàn)略的高度，經(jīng)過深思熟慮，結合實際而慎重作出的。唯有提高政治站位，理解、服從、適應、投身改革，做改革的急先鋒、促進派、帶頭人、貢獻者，才能變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，不忘初心，牢記使命，奮勇前行，在新時期糧食工作中永不停步，不斷探索，有所作為。

1 始終維護糧食工作重要地位不動搖

1.1任何時候，糧食都是國之重器

國以民為本，民以食為天。習總書記深刻指出：“悠悠萬事，吃飯為大，只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住”；“糧食問題不能只從經(jīng)濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎”。糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。

1.2任何時候，糧食工作都是黨和政府不可或缺的十分重要的一項工作

糧食工作不僅僅是糧食生產(chǎn)，還有糧食儲藏、糧食調運、糧食應急配送等糧食流通工作。

1.3任何時候，人都是要吃飯的，糧食是最基本的保障，這就少不了管糧食的單位、部門和工作人員。機構改革了，糧食工作性質沒有變；糧食部門沒有了，糧食工作依然存在；糧食人員合署辦公了，仍要有人做糧食工作。糧食工作是朝氣蓬勃的工作，是前途無量的工作，是永不謝幕、永不缺席的工作。要為能做一個糧食人，能從事糧食工作感到光榮、驕傲和自豪。要以高度的政治責任、強烈的使命擔當、無私的奉獻精神做好糧食工作。

2 著力扛起糧食工作歷史使命不松勁

2.1為維護國家安全大局做好糧食工作

把維護國家安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，增強責任感，保持警惕性，以對黨忠誠，為黨分憂，為黨盡責，為民造福的政治擔當，抓改革，促發(fā)展，保安全，守底線。因勢利導，因勢而謀，全方位提高為國管糧，為國儲糧的能力和水平。

2.2為端牢中國人的飯碗做好糧食工作

人無遠慮必有近憂。歷史正反兩方面的經(jīng)驗一再表明，在糧食問題上大落容易，大起卻很難，一旦出了問題，多少年都會被動。中國，作為14億人口的泱泱大國，在糧食方面出了問題，是誰都靠不住的。要時刻繃緊糧食安全這根弦，全面落實糧食安全各項工作，為國家、為人民堅決守好“天下糧倉”。

2.3為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好糧食工作

立足糧食流通連接鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，積極服務農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，助力脫貧攻堅，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

2.4為實現(xiàn)高質量發(fā)展做好糧食工作

著力提高糧食供給質量，滿足廣大人民群眾“吃得好”和“吃得健康”、“吃得安全”、“吃得便利”的要求；著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量，優(yōu)化資源配置，增強核心競爭力，加快建設糧食產(chǎn)業(yè)強?。ㄊ?、縣）；著力提高行業(yè)管理質量，推動科學儲備，規(guī)范運行，高效流通，實現(xiàn)“質量興糧、質量興儲”。

3 牢牢守住糧食工作陣地不懈怠

3.1堅守陣地保持昂揚的精神狀態(tài)

不管糧食部門與哪個部門合并，糧食工作都是一項重要的工作、一塊重要的陣地，要化不利為有利，化挑戰(zhàn)為機遇，化困難為條件，牢牢堅守，始終堅守，不可輕易松懈、輕易放棄。

3.2積極作為彰顯主體意識

糧食行政管理部門要向同級黨委、政府多匯報、多請示、多報告，爭取黨委、政府對糧食工作重視、關心和支持。一年當中，至少以政府名義發(fā)一個有關糧食工作的文件，召開一個糧食工作的專門會議；政府主要領導或分管領導，一年當中，至少為糧食工作發(fā)表一次會議講話，作一次文件批示，做一次工作調研，辦一件看得見的實事、解決一個實際性的問題。上級糧食行政管理部門要與下級黨委、政府多溝通、多協(xié)調、多通報，通過調研、督查、指導等形式，引取和爭取下級黨委、政府對糧食工作的重視、關心和支持。同時，糧食部門也要拿出實招、硬招支持和幫助地方高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，以有為求有位，提高糧食工作在地方黨委、政府中的地位，以求得高看一眼，厚愛三分。

3.3穩(wěn)定隊伍加強責任考核

通過硬性規(guī)定和剛性要求，對糧食行政管理工作的內(nèi)設機構、下屬單位、人員編制、分管領導和科室人員予以明確，原來分管糧食工作的領導和從事糧食工作的人員，原則上繼續(xù)分管糧食工作，繼續(xù)從事糧食工作，不得隨意抽調、轉移、減少糧食工作人員，同時要不斷納新、補充、提升糧食工作人員，讓有品行、肯吃苦、能干事的人充實到糧食工作隊伍中來，從體制機制和人員配備上確保糧食工作的正常運轉和糧食事業(yè)的發(fā)展需要；對包括建筑構筑物、設施設備等糧食資產(chǎn)的使用、處置、調配、轉讓也要予以明確，嚴明制度，嚴肅紀律，從物質基礎和基本條件上確保糧食工作的正常運轉和糧食事業(yè)的發(fā)展需要。這些規(guī)定和要求，可納入糧食安全省長責任制考核辦法當中，認真考核，考真考實，如實通報考核結果，并與地方干部考核、工作業(yè)績考核掛鉤，防止弄虛作假，蒙混過關，敷衍應付，盜取虛名的現(xiàn)象發(fā)生，充分發(fā)揮糧食安全省長責任制考核的督查落實和指揮棒作用。

4 出色完成糧食工作任務不馬虎

4.1直面問題，深化改革

習總書記強調：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中深化?！奔Z食工作發(fā)展的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。今后糧食工作的發(fā)展，同樣要走改革之路。及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，找準癥結，善謀良策，完善舉措，克難而進。凡是經(jīng)過實踐證明影響和障礙糧食發(fā)展的思想、思路和機制、制度，都要進行改革，確保糧食工作發(fā)展之路暢通無阻。

4.2注重法治，依法治糧

糧食工作執(zhí)法難的問題長期困擾著從事糧食工作的同志。近年來，中央糧食安全保障立法工作正在緊鑼密鼓進行，去年將糧食安全立法工作寫入了中央一號文件，糧食安全保障法的出臺指日可待。在地方糧食立法方面，各地進行了許多有益的實踐。有的省份已經(jīng)出臺《糧食安全保障條例》。糧食工作很快就有法可依，有了法律武器，為做好糧食工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。

4.3樹立典型，示范引路

在機構改革新形勢下如何做好糧食工作？基層單位最有發(fā)言權，一線職工最有發(fā)言權，從實踐中來，到實踐中去，實踐總結出來的，又經(jīng)過實踐證明成功的經(jīng)驗才是最珍貴的，最牢靠的。要深入基層，調查研究，總結經(jīng)驗，推廣典型。把抓重點，出亮點，樹典型，創(chuàng)經(jīng)驗作為重要的工作方法，鼓勵基層立足實踐，大膽探索，率先突破，總結推廣一批可借鑒，可復制，可推廣的先進經(jīng)驗。

4.4砥礪奮進，真干實干

勇挑重擔，迎難而上，敢涉“急險灘”，敢啃“硬骨頭”。要在“不忘初心，牢記使命”主題教育中取得實際成效，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，查找自身不足，找查工作短板，深刻檢視剖析，找準突出問題，找出解決問題辦法。力戒官僚主義和形式主義，大力發(fā)揚釘釘子精神，說實話，謀實事，出實招，求實效，以良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風投身糧食工作，為糧食事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新業(yè)績，再立新功。