□王娜 陳秋燕

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告提出：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”；黨的十九屆四中全會提出要“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”；黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，2035年建成教育強國。正規(guī)學校教育之后的繼續(xù)教育體系是服務(wù)全民終身學習的教育體系的重要組成部分，也是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容。在審視我國當前繼續(xù)教育體系現(xiàn)實問題的基礎(chǔ)上，理清我國繼續(xù)教育體系重構(gòu)的邏輯理路，進而提出我國繼續(xù)教育體系重構(gòu)的現(xiàn)實選擇。

一、我國現(xiàn)有繼續(xù)教育體系的問題審視

我國現(xiàn)有繼續(xù)教育體系在特定歷史發(fā)展時期對我國國民素質(zhì)提升及經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，然而隨著我國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型及普通國民教育體系的逐步完善，現(xiàn)有繼續(xù)教育體系存在的問題不斷凸顯，具體表現(xiàn)為功能定位的固化、目標群體覆蓋面的窄化以及繼續(xù)教育管理體制機制的僵化等方面。

（一）繼續(xù)教育體系功能定位的固化

不論是對于個體的終身學習，還是對于國家產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟的縱深發(fā)展，繼續(xù)教育體系對上銜接者普通教育體系，對下聯(lián)通著產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟體系，可以說高質(zhì)量的繼續(xù)教育體系既使個體終身學習和發(fā)展成為可能，又為國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入活力。我國繼續(xù)教育體系始創(chuàng)于新中國成立之初，改革開放初期及20世紀90年代之后均進行了調(diào)整，為我國國民知識文化素質(zhì)的提升及國家經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的支撐和保障。然而，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展及國民整體知識文化素質(zhì)的提升，我國繼續(xù)教育體系的功能定位存在的問題和不足日益凸顯，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，以“補償”教育為主，而忽視了個體終身學習的需要和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。新中國成立之初《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：加強勞動者的業(yè)余教育和在職干部教育。1952年，國務(wù)院提出全國教育工作方針，即采取短期速成和長期培養(yǎng)相結(jié)合，大量舉辦專修科、短期培訓班的方針，迅速有效地為國家培養(yǎng)各種建設(shè)干部，首次明確提出要在大中城市辦夜大學、業(yè)余中學、函授學校及其他補習學校。改革開放以后，教育部等發(fā)布的《關(guān)于切實搞好青壯年職工文化、技術(shù)補課工作的聯(lián)合通知》及《關(guān)于大力發(fā)展高等學校函授教育和夜大學的意見》等核心均在于開展“補償”教育。進入21世紀后，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等開展遠程教育是對繼續(xù)教育的重大推進，但是更多的是繼續(xù)教育信息技術(shù)層面的變化，而并未對繼續(xù)教育體系進行重大調(diào)整或變革。從而，整體來看，我國現(xiàn)有的繼續(xù)教育體系的功能定位仍然以“補償”教育為主，即在正規(guī)學校教育的基礎(chǔ)上開展輔助性教育，包括以學歷“補償”為主的學歷教育和以短期技能培訓為主的非學歷教育，而缺乏對個體職后終身學習及產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)實關(guān)照，主要體現(xiàn)為繼續(xù)教育體系功能定位的固化。另一方面，現(xiàn)有的繼續(xù)教育體系專注于個體的知識學習和技能培訓，而忽視了價值觀及人的綜合發(fā)展。雖然知識學習和技能訓練對于個體及社會發(fā)展至關(guān)重要，但是對于成人的價值觀引導及道德水平提升同樣具有重要的社會意義和價值。永恒主義教育學家羅伯特·赫欽斯認為，“所有全體成年男女，僅經(jīng)常地為他們提供定時制的成人教育是不夠的，除此以外，還應(yīng)以學習成長及人格的構(gòu)建為目的，并以此目的制定制度，以及更以此制度來促使目的的實現(xiàn)，并由此建立一個朝向價值的轉(zhuǎn)換和成功的社會?！盵1]從發(fā)展歷程來看，我國繼續(xù)教育體系的創(chuàng)建更多的源于“補償”教育的需要，知識與技能的教育成為繼續(xù)教育的主要目標，而并未將價值觀及個體綜合發(fā)展作為其主要考量。從當前的現(xiàn)實情況來看，多樣化的社會思潮以網(wǎng)絡(luò)為媒介鋪天蓋地而來，職后個體如何樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀成為非常重要的社會問題，將思想政治教育、社會主義核心價值觀的培育等融入繼續(xù)教育體系成為當務(wù)之急。從而，以繼續(xù)教育促進個人發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的社會價值，對于社會風氣的塑成和社會價值觀的構(gòu)建，最有效的途徑就是開展全民式的教育，實現(xiàn)全社會的學習與教育[2]。

（二）繼續(xù)教育體系目標群體覆蓋面的窄化

由于繼續(xù)教育本身的功能定位等原因，使得我國繼續(xù)教育體系所面向的目標群體窄化，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，總體來看，現(xiàn)有繼續(xù)教育體系難以滿足職后群體多樣化的需要。拉斯里特將人的一生分為四個年齡階段：“第一年齡”是出生至工作的階段；“第二年齡”是工作到退休的階段；“第三年齡”是退休至身心機能衰退的階段；“第四年齡”是身心機能衰退直至生命結(jié)束的階段[3]。根據(jù)該劃分，第一個階段的群體主要接受正規(guī)的學校教育，而第二個階段的群體是繼續(xù)教育應(yīng)該關(guān)注的主要群體。然而，從現(xiàn)有繼續(xù)教育體系的覆蓋面來看，繼續(xù)教育體并未全面覆蓋“第二年齡”和“第三年齡”群體，尤其是不能滿足“第二年齡”群體結(jié)構(gòu)和類型多樣性的需要。我國從人力資源大國向人力資源強國邁進的過程中，我們不但要關(guān)注正規(guī)學校教育體系的質(zhì)量和水平，更要關(guān)注處于“第二年齡”群體的教育。如果說正接受學校教育的“第一年齡”群體是未來的人力資源，那么“第二年齡”群體則是正處于工作崗位的社會中堅力量，對其開展符合個體終身發(fā)展需要的教育至關(guān)重要，但是我國目前尚未建立起成熟的繼續(xù)教育體系滿足其發(fā)展需要。另一方面，現(xiàn)有繼續(xù)教育體系忽視了“第二年齡”精英群體接受繼續(xù)教育及終身學習的獨特需要。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程的不斷推進，科技創(chuàng)新在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，高端科技研發(fā)及管理人員等精英群體的受教育需求不斷增強。雖然我國已經(jīng)通過MBA 等專業(yè)學位碩士教育、工程博士等專業(yè)學位博士等學歷教育體系的建立來滿足精英群體終身學習的要求，但是，適切于創(chuàng)新型高端精英人才的職后教育體系并不完善，橫向結(jié)構(gòu)及縱向發(fā)展兩個維度的覆蓋面遠遠不能滿足創(chuàng)新型高端精英人才的受教育需要，從而限制了精英群體的成長和發(fā)展需要，甚至使得一些高端人才不得不通過到跨國公司或國外尋求更好發(fā)展，這對于我國而言是一種精英人才的流失，極大地限制了我國高端人力資源的集聚及其作用的發(fā)揮。

（三）繼續(xù)教育管理體制機制的僵化

由于我國繼續(xù)教育以“補償”教育作為創(chuàng)建的主要著眼點，繼續(xù)教育管理體制機制是順應(yīng)“補償”教育而建立和發(fā)展的，這使得繼續(xù)教育管理體制機制過于僵化，不能適應(yīng)當前繼續(xù)教育體系優(yōu)化的需要。第一，繼續(xù)教育頂層設(shè)計的不完善。相比于普通教育，繼續(xù)教育涉及的形式、類型及群體更為復(fù)雜多樣，既包括了由自廣播電視大學轉(zhuǎn)型而來的開放大學、普通高等院校的繼續(xù)教育學院以及社區(qū)學院，同時又包括企業(yè)大學、企業(yè)對員工開展的各種職后培訓以及政府出資開展的短期技能培訓等等。如此多樣的繼續(xù)教育需要頂層設(shè)計來進行整體的統(tǒng)籌，為理順各類繼續(xù)教育的關(guān)系及開展靈活多樣的職業(yè)教育提供政策依據(jù)。第二，繼續(xù)教育的多主體協(xié)同性不足。由于繼續(xù)教育的多樣性和復(fù)雜性，繼續(xù)教育的開展需要政府、企業(yè)、學校以及受教育者的多方協(xié)同。如對于企業(yè)而言，開展繼續(xù)教育必然意味著經(jīng)營成本的增加，同時也會面臨員工繼續(xù)教育的開展與員工從事生產(chǎn)活動之間在時間精力投入方面的沖突等等；對于員工而言，參與企業(yè)開展的繼續(xù)教育是否額外增加其工作時間以及付出受教育成本等，都是其參與繼續(xù)教育的考慮因素。并且，不論是開展員工繼續(xù)教育所付出的成本，還是員工的參與繼續(xù)教育的積極性等均會影響繼續(xù)教育的開展效果，而這些因素往往單獨依靠企業(yè)自身又不能很好地解決，同時員工的“跳槽”風險等也制約著企業(yè)對于繼續(xù)教育的投入。從而，繼續(xù)教育的開展實際上涉及了教育經(jīng)費保障、企業(yè)雇傭制度、員工學習動機以及教育效果評價等等多種因素，這些因素的理順需要政府、企業(yè)及員工等多主體協(xié)同共進，需要繼續(xù)教育管理體制機制的優(yōu)化作為支撐。

二、我國繼續(xù)教育體系重構(gòu)的邏輯理路

順勢而為及因時而變是任何人為設(shè)計物所必需的，繼續(xù)教育體系亦是如此。當前，站在“兩個一百年”的歷史交匯期，我國經(jīng)濟發(fā)展模式及戰(zhàn)略目標均發(fā)生了重大變化，需要以時間作為動態(tài)發(fā)展標尺，以國家戰(zhàn)略目標及現(xiàn)代化為導向，以人的終身學習為主線，以多樣化的繼續(xù)教育形態(tài)為最終體現(xiàn)，進而確立“頂天立地”的繼續(xù)教育體系的邏輯理路。

（一）以國家戰(zhàn)略目標及現(xiàn)代化發(fā)展為導向

自新中國成立，我國經(jīng)濟社會等各個方面都取得了舉世矚目的巨大成就，當前我們進入了“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們在全面建成小康社會實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，正向第二個百年奮斗目標進軍。面對第二個百年奮斗目標，我們的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展模式均正處于轉(zhuǎn)型階段，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，科技創(chuàng)新是推進我國經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。同時，新的工業(yè)革命浪潮撲面而來。從而，以學歷補償教育和短期簡單技能培訓為主導的繼續(xù)教育體系已經(jīng)不能滿足當前國家戰(zhàn)略發(fā)展目標對繼續(xù)教育提出的要求。同時，面對新的工業(yè)革命，世界各國也在紛紛革新繼續(xù)教育。2019年德國政府宣布出臺“國家繼續(xù)教育戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略由德國聯(lián)邦政府、州政府、商界、工會等聯(lián)合制定，德國聯(lián)邦教研部部長安雅·卡利切克將這一戰(zhàn)略的推出稱為“德國職業(yè)繼續(xù)教育的一個里程碑”。并且，安雅·卡利切克表示：“我們希望在德國營造真正的繼續(xù)教育文化，職業(yè)繼續(xù)教育必須成為未來日常工作的一部分。”[4]所以，我國繼續(xù)教育必須能夠適應(yīng)國家現(xiàn)代化的發(fā)展需要，將繼續(xù)教育體系變革納入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略框架中，轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育的職能定位，完善繼續(xù)教育體系，通過繼續(xù)教育體系的不斷優(yōu)化充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，真正實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資源支撐和技術(shù)支撐。同時，要將社會主義核心價值觀融入到繼續(xù)教育體系中，融入到繼續(xù)教育實踐的開展中，助力中華民族共同體意識的培育?？傊⒆阌凇皟蓚€一百年”的歷史交匯期，繼續(xù)教育體系的構(gòu)建必須以建設(shè)現(xiàn)代化強國為目標導向，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要支撐。

（二）以人的終身學習為核心主線

經(jīng)濟社會的現(xiàn)實需求與個體的終身學習是一脈相承的，根本上均是對生產(chǎn)方式及經(jīng)濟發(fā)展模式變革所做出的回應(yīng)。不同生產(chǎn)方式和經(jīng)濟發(fā)展模式下，用人單位對于勞動力的能力素質(zhì)要求各不相同。在以標準化生產(chǎn)及流水線作業(yè)作為主要生產(chǎn)方式的時代，個體進入勞動力市場只需具備通用知識和簡單技能，知識和技能的迭代周期較慢，然而當前知識和技能新舊更替速度增快，自動化機械及人工智能技術(shù)不斷取代人力勞動，已有的部分工作崗位將面臨消失的危機，新的工作崗位不斷出現(xiàn)，同時個體已有的知識技能老化的速度不斷加快，從而人的終身學習既滿足職業(yè)的現(xiàn)實需要也滿足個體終身發(fā)展的未來需要。就我國而言，隨著高等教育步入普及化階段，不論是作為人力資源增量的應(yīng)屆大學畢業(yè)生，還是作為人力資源存量的已在工作崗位的群體，均具有強烈的接受繼續(xù)教育的需求，這從近幾年考研率高攀不下以及一些企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中已有勞動力無法滿足轉(zhuǎn)型需求等現(xiàn)象中均可以看出。其中，尤其對于當前已在工作崗位的群體，其具備的知識和技能能否滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要直接影響著我國經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整與變革，甚至影響著我國的國家競爭力，從而，適應(yīng)這部分群體學習和素質(zhì)提升的需要是繼續(xù)教育體系重構(gòu)的重要關(guān)注點。同時，隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，老齡化社會已現(xiàn)端倪。2020年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出“實施漸進式延遲法定退休年齡”，延遲退休也意味著繼續(xù)教育的配套與跟進，并且隨著老齡化進程的加快，繼續(xù)教育還需滿足拉斯里特所提出的“第三年齡”群體的學習需要。從而，人的終身學習需求已經(jīng)成為現(xiàn)實需要和必然選擇，必須以人的終身學習為主線重構(gòu)繼續(xù)教育體系。

（三）以多樣化的繼續(xù)教育形態(tài)為體現(xiàn)

隨著繼續(xù)教育重要性的不斷上升及受教育群體需求的多樣化和復(fù)雜化，單一的繼續(xù)教育體系無法滿足多元化的需求，從而需要以多主體協(xié)同聯(lián)動來構(gòu)建多樣化的繼續(xù)教育體系，具體應(yīng)表現(xiàn)為具有嵌入性、多形態(tài)及協(xié)同治理等特征。第一，繼續(xù)教育的嵌入性。從詞源學的角度來講，繼續(xù)教育是與正規(guī)學校教育相對而言的，繼續(xù)教育主要體現(xiàn)為職后教育，職后教育相對于正規(guī)學校教育并沒有統(tǒng)一的學制體系，更強調(diào)與個體崗位工作的匹配及與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的嵌入性。具體而言，橫向來講，對于不同的產(chǎn)業(yè)行業(yè)、不同的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域乃至不同職能的崗位，所需要接受的教育均是不同的；縱向來講，若按照拉斯里特對個體的劃分，個體在不同年齡階段內(nèi)所開展工作的形式也是不同的，從而需要接受的教育也是不同的。所以，不論是從產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性來講，還是從個體終身發(fā)展的需要來講，繼續(xù)教育都沒有一種普適的教育模式，都要強調(diào)差異性和嵌入性，凸顯個體、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展的獨特性。第二，繼續(xù)教育的多形態(tài)。由于繼續(xù)教育的嵌入性，必然衍生出多形態(tài)及多樣化的特點，也就是說不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同群體所應(yīng)該接受的繼續(xù)教育是不同的，從而要求建立多形態(tài)和多樣化的繼續(xù)教育體系來適應(yīng)發(fā)展需要，包括從屬于特定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的企業(yè)大學和社區(qū)學院，以及從屬于特定群體的新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系、老年大學等等，進而形成多維一體的中國繼續(xù)教育體系。第三，繼續(xù)教育的協(xié)同治理。加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然選擇，這在繼續(xù)教育體系建設(shè)過程中尤為明顯。繼續(xù)教育不同于普通教育，繼續(xù)教育更強調(diào)嵌入性、適應(yīng)性、獨特性，從而，繼續(xù)教育體系的構(gòu)建及完善尤其需要聯(lián)動政府、企業(yè)、高校及繼續(xù)教育機構(gòu)等多主體協(xié)同共治，需要聯(lián)動不同的主體在不同區(qū)域、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)中形成不同形態(tài)的繼續(xù)教育體系及辦學模式等。

三、我國繼續(xù)教育體系重構(gòu)的現(xiàn)實選擇

2021年，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，并參加聯(lián)組會時強調(diào)，要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。對于我國繼續(xù)教育體系的重構(gòu)，主要從宏觀政策、中觀體系及微觀活動三個層面來聯(lián)通育人方式、辦學模式、管理體制及保障機制等內(nèi)容。具體而言，以“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”的宏大視野對繼續(xù)教育政策進行完善是實現(xiàn)繼續(xù)教育體系重構(gòu)的政策基礎(chǔ)，以特定產(chǎn)業(yè)集群及區(qū)域發(fā)展共同體為依托是實現(xiàn)繼續(xù)教育體系重構(gòu)的根本保證，同時，要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新繼續(xù)教育開展方式。

（一）以“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”的宏大視野進行頂層設(shè)計

以“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”的宏大視野進行頂層設(shè)計是推進繼續(xù)教育實踐的前提，在此框架下理順繼續(xù)教育參與主體之間的關(guān)系，具體從以下幾個方面著手：第一，建立及不斷完善國家資格框架及國家繼續(xù)教育質(zhì)量標準體系，以國家資格框架和教育質(zhì)量標準體系統(tǒng)御和規(guī)范各類繼續(xù)教育的開展。相比于普通教育而言，繼續(xù)教育類型及形式多樣，質(zhì)量保障的難度也更大，從而，要通過不斷完善國家資歷框架及國家繼續(xù)教育質(zhì)量標準體系，來保障繼續(xù)教育實施過程的有序化及實施效果的高質(zhì)量。第二，構(gòu)建繼續(xù)教育治理體系，提升繼續(xù)教育治理能力。一方面，打通繼續(xù)教育管理主體之間的行政阻隔。相比于普通教育，繼續(xù)教育涉及教育部門、人力資源管理部門等多個行政部門，從而理順行政部門之間的協(xié)同關(guān)系是完善繼續(xù)教育政策體系的重要內(nèi)容。另一方面，理順政府、企業(yè)、繼續(xù)教育開展機構(gòu)以及受教育之間的關(guān)系。相比普通教育而言，繼續(xù)教育的開展涉及政府、企業(yè)及教育直接開展者和受教育者等多個主體，所以，在繼續(xù)教育頂層設(shè)計構(gòu)建過程中，需要將繼續(xù)教育成本分擔、繼續(xù)教育質(zhì)量保障、企業(yè)員工接受繼續(xù)教育的積極性、繼續(xù)教育的收益等進行綜合設(shè)計，從而為繼續(xù)教育的順利開展提供政策依據(jù)。第三，理順不同類型教育在開展繼續(xù)教育過程中的關(guān)系。繼續(xù)教育的開展需要以現(xiàn)有的普通教育資源為依托，充分利用和共享現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是“雙一流”高校和“雙高計劃”院校的優(yōu)質(zhì)教育資源，從而，要通過政策引導強化職業(yè)院校和高等學校將優(yōu)質(zhì)教育資源融入繼續(xù)教育的開展中，同時在具體的教育教學管理制度方面進行配套的制度設(shè)計，如通過完善學分制度、彈性學制及暢通各類教育的轉(zhuǎn)換渠道等，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋，形成高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育彼此交融融合發(fā)展的格局，進而為不同類型的學習者提供多樣化的選擇，為不同個體的終身學習和發(fā)展提供多樣化的可能性，最大化地發(fā)揮人力資源的價值和效益。

（二）以特定產(chǎn)業(yè)集群及區(qū)域發(fā)展共同體為依托打造特色繼續(xù)教育體系

相比于普通教育的普適性和通用性，繼續(xù)教育則更強調(diào)適切性、差異性和嵌入性。對于受教育者個體而言，在步入工作崗位之后，所需要進一步提升的知識技能等具有較強針對性，對于行業(yè)企業(yè)或區(qū)域而言，也會基于自身生產(chǎn)活動和經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生明確的教育需求和教育重點。從而，不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域必然具有不同的繼續(xù)教育需求以及要求形成相應(yīng)配套的繼續(xù)教育體系。從我國發(fā)展實踐來看，一方面要關(guān)注繼續(xù)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融通。不同發(fā)展區(qū)域具有不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及生產(chǎn)經(jīng)營方式，不同區(qū)域具有不同的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)集群等，所以，在特定區(qū)域及產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)要以核心產(chǎn)品及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈為中心和依托，整合職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、網(wǎng)絡(luò)教育資源以及區(qū)域內(nèi)或企業(yè)內(nèi)自有的教育培訓等各種教育資源。加強線上線下融合互動和在線學習行為數(shù)據(jù)分析，為全體學習者提供更加精準的學習支持服務(wù)，打造省域一體化的終身教育智慧學習環(huán)境和資源服務(wù)平臺[5]。進而，形成真正嵌入產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的繼續(xù)教育體系和綜合優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，通過技能積累和技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)于產(chǎn)品的不斷升級和競爭力地不斷提升，如此則可以使繼續(xù)教育與產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展建立長久的良性互動關(guān)系，形成穩(wěn)固的發(fā)展共同體，也才能真正地發(fā)揮繼續(xù)教育的作用。另一方面，必須要關(guān)注員工個體與企業(yè)乃至區(qū)域發(fā)展之間的紐帶關(guān)系。繼續(xù)教育與普通教育一樣，都強調(diào)受教育者的主體性，也就是說在特定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的社會網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，繼續(xù)教育的受教育者也作為發(fā)展共同體中的一部分，其接受教育的積極性等也必須納入考慮范圍之內(nèi)，這實際上對企業(yè)的雇傭制度提出了相應(yīng)的要求，所以，企業(yè)需要將雇傭制度的優(yōu)化作為聯(lián)通繼續(xù)教育與個體素質(zhì)提升的重要中介要素。此外，立足于我國不同發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的同時，要以“一帶一路”建設(shè)為契機，不斷拓展與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)往來與合作，并將各類教育資源整合于經(jīng)貿(mào)往來中，以國際化共同體視野發(fā)展繼續(xù)教育，如在“魯班工坊”的基礎(chǔ)上進一步拓展繼續(xù)教育的功能和作用等，以共同體發(fā)展為依托形成世界性的院校聯(lián)盟、校企聯(lián)盟等，從而將個體終身發(fā)展、區(qū)域長遠發(fā)展及多主體共贏發(fā)展緊密地聯(lián)動起來。

（三）充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新繼續(xù)教育開展方式

在完善繼續(xù)教育頂層設(shè)計及理順中觀層面的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)內(nèi)繼續(xù)教育社會網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新繼續(xù)教育開展方式。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學習方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學習型社會?！爆F(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)等將對教育時空的拓展和對學習方式學法的變革產(chǎn)生深刻影響。對于繼續(xù)教育而言，要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新繼續(xù)教育開展方式。一方面，充分利用信息技術(shù)打造豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源和網(wǎng)絡(luò)學習平臺。特別是隨著5G 網(wǎng)絡(luò)的全面開通，打造優(yōu)質(zhì)在線課程教學資源及突破時空的限制進行學習成為現(xiàn)實，這為繼續(xù)教育的開展提供了重要的現(xiàn)實保障。另一方面，充分利用信息技術(shù)資源形成個性化的教育方案和課程學習方案。個性化學習對于以班級授課制為主要開展形式的傳統(tǒng)教育較難實現(xiàn)，但是對于以適應(yīng)性和針對性為導向的繼續(xù)教育和終身學習而言是必需的。對于繼續(xù)教育而言，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)教育資源的極大豐富，進行個性化學習方案設(shè)計和課程方案的定制成為可能。從而，在開發(fā)和共享優(yōu)質(zhì)教育資源的基礎(chǔ)上，要充分利用信息技術(shù)開展個性化的繼續(xù)教育，滿足個體終身學習和發(fā)展的需要。