湖北醫(yī)藥學院 李 琛 游 磊

一、高等教育法律制度

高等教育是在教育基礎(chǔ)上的繼續(xù)教育，高等教育法是規(guī)范高等教育的基本法律，它的地位輕重取決于高等教育的地位，因此高等級教育法是高等教育實現(xiàn)依法治教的重要法律依據(jù)。高等教育法制是具備法律意義的，經(jīng)過立法、執(zhí)法和司法等方式，規(guī)范和保障高等教育事業(yè)的順利進行。自中華人民共和國成立以來，我國教育法制建設(shè)經(jīng)歷了三個重要發(fā)展階段，包括1949年至1977年的啟蒙期、1978年至2002年的轉(zhuǎn)折期，以及2003年至今的深化與改革期。

教育法學屬于法的一種，主要是國家管理教育所運用的全部法律的總和，也是我國高等教育政策與法規(guī)的基礎(chǔ)。一般而言，教育法學以馬克思主義、教育學理論、政治學為理論基礎(chǔ)，通過社會調(diào)查、歷史考察，再通過比較分析、個案研究等方法，發(fā)現(xiàn)我國教育體系中所存在的問題，然后將這些問題反饋給國家的教育部門，教育部門根據(jù)所反饋的問題，制定新的法規(guī)，并不斷完善我國的教育政策法規(guī)，最后推動我國高等教育的發(fā)展。近代以來，隨著我國教育體制改革的不斷推進，教育法制與依法治教的建設(shè)也將變得更加完善。

教師的權(quán)利和義務(wù)是交叉的，法律賦予了教師權(quán)益，同樣也賦予了教師相應(yīng)的義務(wù)。廣大青年教師需要充分認識高等教育法的四項基本原則，包括：（1）國家積極發(fā)展高等教育原則；（2）公民接受高等教育權(quán)利平等原則；（3）高等學校辦學自主和民主管理原則；（4）政府領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。因此，我們要始終貫徹黨中央的教育方針，嚴守黨的紀律和國家法律；熱愛本職工作，熱愛學習，認真執(zhí)行教學計劃，完成教學和科研任務(wù)。在執(zhí)教過程中不斷提升自己的教學水平，最終讓學生成為愛祖國、愛社會、遵紀守法的全面發(fā)展的公民。

二、高校教師的職責和法律意識

在傳統(tǒng)教育中，教師只是知識的傳授者，學生只是知識的被動接受者。隨著當今社會的高速發(fā)展，高校教師和學生的職責也發(fā)生著巨大的變化。高校教師要成為學生學習的引領(lǐng)者，還要成為教學過程的設(shè)計者，鉆研教學理論研究，成為理論教學的研究者。最后高校教師還必須是社會主義思政教育堅定不移的踐行者。中華民族的偉大復興離不開教育，而教育的發(fā)展離不開優(yōu)秀的教師，因此建設(shè)高素質(zhì)的優(yōu)秀教師隊伍，是一個具有國家戰(zhàn)略高度的問題。

教師職務(wù)由教師的工作崗位和承擔的任務(wù)組成，我國教師職務(wù)制度大致經(jīng)歷了初建、重建、發(fā)展、推進四個發(fā)展階段。我國的高等教育法規(guī)定高等學校教師任職需要滿足四個方面的要求，分別是高等學校教師資格、學科理論基礎(chǔ)、相應(yīng)的教學能力以及承擔教學任務(wù)?！陡叩冉逃ā芬蔡岢觯叩葘W?？梢砸婪ㄩ_展科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)等活動。因此，青年教師還應(yīng)當積極開展基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，認真學習并牢記高校教師的職責，這是教師立足自身崗位的根本。廣大的青年高校教師要深刻認識高校教師制度的重要意義，要充分認識到自身的特殊性、教育對象的特殊性、工作方式的特殊性，以及成果的特殊性，因此要勝任教師職業(yè)需要具備相應(yīng)的資格條件，這是由高等教育在國民教育中的重要地位、教育對象特殊性和我國教育的現(xiàn)狀共同決定的。每一位教師需要遵守的教師資格制度是認真貫徹《中華人民共和國教師法》精神，堅持依法治教、依法管理，為全面實施素質(zhì)教育而服務(wù)和展開的。

隨著我國步入法制社會，高校教師掌握高等教育法律法規(guī)知識顯得尤為重要。我國教育法律規(guī)范的核心內(nèi)容是高校教師的權(quán)利和義務(wù)，首先，法律規(guī)定高校教師具有公民所具有的基本權(quán)利，同時還具有教師專業(yè)和群體的特定權(quán)利，這些權(quán)利包括教育教學權(quán)、學術(shù)研究權(quán)、學生管理權(quán)、報酬待遇權(quán)、民主管理權(quán)，以及進修培訓權(quán)。其次，高校教師需要履行的義務(wù)，除了涵蓋作為公民應(yīng)當承擔的基本義務(wù)外，還要履行作為教師需要承擔的諸多相關(guān)義務(wù)，它們包括遵紀守法義務(wù)、教育教學義務(wù)、思想教育義務(wù)、尊重學生人格義務(wù)、保護學生權(quán)益義務(wù)、提高個人思想政治以及教學業(yè)務(wù)水平的義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是不可分割的，沒有權(quán)利就無所謂義務(wù)，而沒有義務(wù)也就沒有權(quán)利。因此，廣大高校教師不僅要教書育人，還應(yīng)當懂法、知法、守法，需要做到認真對待自身所擁有的權(quán)利，還要切實履行相應(yīng)的義務(wù)，并且能夠正確處理和對待自身權(quán)利和義務(wù)兩者之間的關(guān)系。

三、高校教師與學校、社會

高等學校是實施高等教育的主要機構(gòu)，高等學校不但不能以營利為目的，還需要符合國家、社會利益與我國的高等教育發(fā)展規(guī)劃。我國高等教育的管理體制的特殊性，使得我國高等學校在行政法律關(guān)系上具有雙重主體地位：一方面具有行政相對人地位，另一方面具有授權(quán)行政主體地位。因此在高等學校與高校教師之間，既有地位不對等的管理關(guān)系，又有對雙方都有約束力的聘任契約關(guān)系，需要雙方明確權(quán)利、義務(wù)和違約責任。

高校教師與學校法律之間的關(guān)系是指教師與高等學校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既包括高校教師與學校之間的行政法律關(guān)系，還包括高校教師與學校之間的民事勞動法律關(guān)系。高校教師承擔著教書育人的重擔，與學校之間是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，因此高等學校必須保障教師的合法權(quán)益。高校教學習如何正確處理這種關(guān)系，有利于正確定位學校的法律地位，有利于高等學校正確實施管理，還有利于保障教師的個人權(quán)益，以及現(xiàn)代學校制度的建立與高等教育改革的推進。因此，學習和了解教師和學校之間的法律關(guān)系，對高校教師行使權(quán)利和履行義務(wù)意義重大。

高等學校確立對教師的職責和權(quán)利后，將依法對教師進行管理，包括培訓、獎勵、考核等內(nèi)容，且具有一定程度的自主權(quán)，教師參加培訓既是權(quán)利也是義務(wù)的體現(xiàn)。對教師進行各方面的考核，能夠提高教師素質(zhì)、加強教師隊伍建設(shè)，但是也要遵循實事求是、客觀全面的標準與原則。另外，高等學校對教師的獎勵舉措還具備許多積極作用，有利于鼓勵教師不斷積極上進，并且終身從教，有利于加強和促進優(yōu)秀教師隊伍的建設(shè)，還有利于促進教育教學質(zhì)量的提高。此外，高校教師需要參與學校管理，可以充分激發(fā)教師的主人翁精神，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，促進高校民主建設(shè)，有利于學校管理決策的科學性與前瞻性，也是教師成長和自我發(fā)展的途徑，是維護教師合法權(quán)益的有效手段，是高等教育改革成功的重要保障。

現(xiàn)代社會的發(fā)展與教育是緊密聯(lián)系的，兩者相互伴隨，彼此之間不斷參與、相互滲透和影響，以實現(xiàn)共同發(fā)展和進步。因此有理由認為，社會的發(fā)展離不開教育，而教育也是當代社會龐大體系中不可或缺的重要一環(huán)。當代社會與教育之間包含權(quán)利和義務(wù)兩種關(guān)系，社會在教育方面，有興辦教育和支持教育的權(quán)利，具有參與學校管理、產(chǎn)學研合作以及文化教育的權(quán)利。與此同時，對于學校，社會還需要為教育行業(yè)履行相應(yīng)的義務(wù)，其中包括社會需要為教育創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，需要便利教學活動和對師生優(yōu)待，還要能夠?qū)嵭行Ｍ饨逃?，不斷為學生的就業(yè)創(chuàng)造條件。除上述義務(wù)外，對教師而言，社會還需要履行以下義務(wù)，包括保障教師教學、便利教師的社會實踐、鼓勵和幫助教師創(chuàng)新、支持教師保護學生、表彰和獎勵優(yōu)秀教師。

四、高校教師與學生

近年來，學生與學校之間的法律糾紛不斷，也使得學生與教師之間的關(guān)系越發(fā)緊張，這些問題都讓教育工作難以順利有序進行。為了有效緩解上述現(xiàn)象，一方面，學生作為社會中的弱勢群體，在其受教育權(quán)、擇業(yè)權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到侵害的時候，需要懂得利用法律武器來捍衛(wèi)自身的權(quán)利；另一方面，高等學校的教育工作者需要充分認識到法律的重要性，因此，青年教師必須從自身的點滴做起，真正做到教書育人，恪守教師的行為規(guī)范準則，爭做教師模范，對得起國家和人民所賦予的重要使命。

將學生的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定納入教育法律法規(guī)中，具有重要的作用和意義。學生一般是指以學習為主要任務(wù)的兒童、少年及青年，也泛指一切受教育的人。將學生的權(quán)利與義務(wù)納入我國的教育法律，有利于維護學校的教育教學秩序，有利于維護學生的正當權(quán)益，還有利于協(xié)調(diào)學校和學生之間的關(guān)系?！吨腥A人民共和國高等教育法》中做出了相關(guān)規(guī)定，認為學生擁有參加教育教學活動的權(quán)利，其中包括獲得學金權(quán)、獲得公正評價權(quán)、獲得學業(yè)證書與學位證書權(quán)、申訴起訴權(quán)、組織社團權(quán)，以及勤工助學權(quán)等。權(quán)利是相對的，高校對學生的權(quán)利既有保障，也會有相應(yīng)的限制。另外，學生受教育也應(yīng)當履行與之對應(yīng)的義務(wù)，《中華人民共和國高等教育法》做出了相關(guān)的規(guī)定，學生應(yīng)當遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，遵守學生行為規(guī)范和學校管理制度，刻苦學習，履行學費及有關(guān)費用繳納等相關(guān)義務(wù)，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。

在教學和管理活動當中，學生同教師之間的接觸繁多且關(guān)系密切。首先，在教學過程中，高校教師與學生之間雖然是教育者與被教育者的關(guān)系，但他們并不是簡單的主動與被動的關(guān)系。教師雖然處在主導地位，是相對的、主動的，學生也不是被動的，也處于主體的地位。那么在教學中，教師需要為了學生的切實需要而教，為了學生的“學”而教。與之相應(yīng)的，擁有受教育權(quán)的學生，在教學過程中需要主觀的努力，并且配合教學。其次，高校教師與學生之間也是管理與被管理的關(guān)系。教師對學生的管理可以形成良好的校風和學風，使教學工作變得有序，學生在被管理中會養(yǎng)成良好的學習習慣、生活習慣和行為習慣，促進學生的全面發(fā)展。因此，教師對學生的管理仍然具有一定的教育性。

高校教師與學生之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，需要得到正確的對待和處理，這是因為高校教師與學生都是我國高校的重要組成部分。一方面，高校學生需要對高校教師的權(quán)利進行維護，其中包括教師的教育權(quán)、學生管理權(quán)以及教師人身權(quán)；另一方面，與之相對應(yīng)的，高校教師也需要對學生的權(quán)益進行維護，包括學生的受教育權(quán)、人身權(quán)以及隱私權(quán)。青年教師首先需要了解高校學生所享有的各種權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，以便自身能夠更好地履行作為教師的職責，同時能切實有效維護學生的合法權(quán)益，尊重學生人格，保護學生的權(quán)益不受侵害。高校教師要通過不斷學習相關(guān)法律知識，在管理工作中公平對待每一個學生。其次還要更新教育觀念，正確對待和處理自身與學生之間的關(guān)系。最后需要加強培養(yǎng)學生的權(quán)利意識和自我保護意識。

高等教育法律法規(guī)的貫徹實施，對我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展意義重大，不但能保障和促進依法治教，還能保障公民的受教育權(quán)利與義務(wù)，提高全民素質(zhì)，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于培養(yǎng)時代需要的人才。高校教師通過學習《高等教育法規(guī)概論》，能更好地認識和遵守高校制度，更好地履行作為教師的職責，更好地維護學生的權(quán)利與義務(wù)，以及正確處理教師與社會、學校、學生之間的關(guān)系，為以后的教學工作提供重要的指導和準則。實踐是檢驗真理的唯一標準，青年教師一定要在教書育人、為人師表的同時，負擔起國家教育事業(yè)長遠發(fā)展的責任。