□張慧波 岑詠

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，一方面，世界發(fā)展格局正在重塑，加之后疫情時(shí)代逆全球化、單邊主義等思潮的抬頭，國(guó)際形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開放面臨著重重困境；另一方面，人類命運(yùn)共同體理念及其“合作共贏、公平正義” 的基本價(jià)值追求在新時(shí)代將更加熠熠生輝，指明了職業(yè)教育對(duì)外開放的方向。作為類型教育，職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平方面更具優(yōu)勢(shì)，新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放與人類命運(yùn)共同體有更高的契合度，更能推動(dòng)“合作共贏、公平正義”。此外，習(xí)近平總書記關(guān)于“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”的重要指示，為新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放注入了更加強(qiáng)大的動(dòng)力，營(yíng)造了更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境[1]。在此背景下，梳理新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放取得的成就，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)面臨的困境和出路進(jìn)行分析，具有重要的價(jià)值和意義。

一、作為：新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的已有成就

新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開放在系統(tǒng)協(xié)同性、人才培養(yǎng)成效、人力資源開發(fā)、品牌發(fā)展效應(yīng)等方面取得了一系列成就，職業(yè)教育對(duì)外開放的規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力不斷提升，形成了“引進(jìn)來”與“走出去”并重的發(fā)展格局。

（一）新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的系統(tǒng)協(xié)同性逐漸增強(qiáng)

新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開放的頂層設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化、理論研究能力不斷提升，增強(qiáng)了職業(yè)教育對(duì)外開放的系統(tǒng)協(xié)同性。一方面，中央政府加強(qiáng)了新時(shí)代教育對(duì)外開放的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)我國(guó)教育對(duì)外開放事業(yè)從改革開放初期的“摸著石頭過河”向系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的科學(xué)決策發(fā)展[2]?！蛾P(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等政策文件對(duì)職業(yè)教育對(duì)外開放進(jìn)行了整體部署，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》等政策文件對(duì)職業(yè)教育對(duì)外開放提出了更為具體的要求。在國(guó)家層面政策的引導(dǎo)下，職業(yè)教育對(duì)外開放的頂層設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化。另一方面，各級(jí)各類職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)不斷整合資源，成立國(guó)別、區(qū)域研究中心和職業(yè)教育對(duì)外開放研究智庫(kù)，為新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開放的系統(tǒng)協(xié)同開展提供了理論研究支撐。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所合作成立的“發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育研究院”，積極探索在境外設(shè)立科研分支機(jī)構(gòu)，與孟加拉國(guó)文憑工程師協(xié)會(huì)、斯里蘭卡職業(yè)技術(shù)大學(xué)合作成立“中國(guó)——南亞職業(yè)教育研究中心”，探索跨國(guó)職業(yè)教育科研合作新模式，出版了《“一帶一路”職業(yè)教育研究藍(lán)皮書·南亞卷》，通過理論研究支撐職業(yè)教育對(duì)外開放的系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)。

（二）新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的人才培養(yǎng)成效持續(xù)提升

職業(yè)教育對(duì)外開放育人成效的持續(xù)提升主要體現(xiàn)在中外合作辦學(xué)與來華留學(xué)生的規(guī)模、質(zhì)量不斷提高兩個(gè)方面。一方面，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）的規(guī)模與專業(yè)門類不斷擴(kuò)大，為學(xué)生提供了大量可供選擇的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，增強(qiáng)了職業(yè)教育市場(chǎng)的活力和職業(yè)教育改革的動(dòng)力。如順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，與國(guó)際知名應(yīng)用技術(shù)大學(xué)德國(guó)亞琛工業(yè)大學(xué)合作，共建集技術(shù)技能人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究和社會(huì)服務(wù)于一體的“廣東——亞琛工業(yè)4.0 應(yīng)用研究中心”，引入德國(guó)職業(yè)教育教師培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施學(xué)生研究計(jì)劃（Student Research Program，SRP），賦能教師和學(xué)生發(fā)展，提升了技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，來華留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模與管理服務(wù)水平不斷提升。教育部、外交部、公安部出臺(tái)的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》 等文件進(jìn)一步規(guī)范了留學(xué)生服務(wù)市場(chǎng)，各級(jí)地方政府積極響應(yīng)并貫徹執(zhí)行，提高了留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量[3]。職業(yè)院校積極完善留學(xué)生管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化留學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化留學(xué)生保障服務(wù)，使留學(xué)生快速融入職業(yè)院校的日常教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和校園生活，不斷適應(yīng)留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大的需求。如江蘇省教育主管部門和職業(yè)院校貫徹落實(shí)“留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃”，積極健全留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金安排機(jī)制，創(chuàng)新留學(xué)生培養(yǎng)模式，建設(shè)留學(xué)生教育服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步提升留學(xué)生教育質(zhì)量。新冠肺炎疫情期間，部分職業(yè)院校主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)變化，建設(shè)雙語(yǔ)在線課程和資源，利用職教云、ZOOM、騰訊會(huì)議等共享平臺(tái)上傳課程資源，保證國(guó)際留學(xué)生教育的順利開展，實(shí)現(xiàn)了停課不停學(xué)。如杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為菲律賓留學(xué)生量身定制酒店管理漢語(yǔ)云端課堂，課程以當(dāng)代中國(guó)社會(huì)生活、酒店行業(yè)管理服務(wù)為背景，提高了留學(xué)生的基本漢語(yǔ)技能和跨文化交際能力。

（三）新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的人力資源開發(fā)功能不斷優(yōu)化

職業(yè)教育服務(wù)人力資源開發(fā)功能的不斷優(yōu)化主要體現(xiàn)在開展援外培訓(xùn)服務(wù)和培訓(xùn)“走出去”企業(yè)員工兩個(gè)方面。一方面，職業(yè)院校積極對(duì)接發(fā)展中國(guó)家政府部門和行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，通過舉辦專題培訓(xùn)班、聯(lián)合建立技術(shù)人員培訓(xùn)基地等措施開展職業(yè)教育對(duì)外援助，助力發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展與人力資源提升。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為商務(wù)部的“中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地”，自2007年以來累計(jì)開展了汽車、港口、職業(yè)教育管理等領(lǐng)域共144 期培訓(xùn)項(xiàng)目，為來自122 個(gè)發(fā)展中國(guó)家的3537 名學(xué)員提供了管理和專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)發(fā)展中國(guó)家的人力資源開發(fā)，賦能職業(yè)教育減貧的國(guó)際合作。另一方面，職業(yè)院校與“走出去”企業(yè)合作開發(fā)技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)“走出去”企業(yè)所需的技術(shù)技能人才，助力“走出去”企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)。如無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，與紅豆集團(tuán)控股的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司共建西哈努克港培訓(xùn)中心，建立了西哈努克港工商學(xué)院，為柬埔寨培養(yǎng)技術(shù)技能人才與高端應(yīng)用型人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的品牌發(fā)展效應(yīng)開始彰顯

職業(yè)教育對(duì)外開放的品牌發(fā)展效應(yīng)開始彰顯主要體現(xiàn)在職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的輸出兩個(gè)方面。一方面，職業(yè)院校積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，開發(fā)國(guó)際專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)本土標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，將國(guó)際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的本土化與本土優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的國(guó)際化有機(jī)結(jié)合。2019年，我國(guó)開發(fā)并被國(guó)（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有595 個(gè)、課程標(biāo)準(zhǔn)3349 個(gè)，是2017年的2.2倍[4]。上海思博職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的基于國(guó)際護(hù)士執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及歐盟國(guó)家護(hù)士通用能力標(biāo)準(zhǔn)被歐盟采用。另一方面，以“魯班工坊”“絲路學(xué)院”為代表的一系列境外辦學(xué)品牌已嶄露頭角，成為中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育走向國(guó)際舞臺(tái)的重要支點(diǎn)。2016年，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國(guó)大城府設(shè)立的首個(gè)“魯班工坊”正式掛牌成立，把中國(guó)職業(yè)教育的先進(jìn)理念和模式引入泰國(guó)，打造了兼具中國(guó)特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)職業(yè)教育品牌。目前，我國(guó)職業(yè)院校已先后在泰國(guó)、英國(guó)、葡萄牙、南非等16 個(gè)國(guó)家建成了17 個(gè)“魯班工坊”，涉及自動(dòng)化、新能源、機(jī)械等12 類44 個(gè)專業(yè)，影響力逐步擴(kuò)大。浙江省充分發(fā)揮省域優(yōu)勢(shì)和特色，整合職業(yè)院校、民營(yíng)跨國(guó)企業(yè)及境外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與亞龍智能裝備集團(tuán)股份有限公司共建柬埔寨亞龍“絲路學(xué)院”，積極打造“絲路學(xué)院”品牌，持續(xù)擴(kuò)大中國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的海外影響力。

二、難為：新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)困境

盡管我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開放取得了不少成就，但在新時(shí)代新形勢(shì)下也暴露出一些問題。新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府部門的政策設(shè)計(jì)、校企協(xié)同的供給機(jī)制和職業(yè)院校的治理模式是其中的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的始終。本文從上述三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，分析新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)困境，以期提高問題分析的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，抓住真正的“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。

（一）新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的政策設(shè)計(jì)不周

新時(shí)代的全球政治經(jīng)濟(jì)格局重塑，出現(xiàn)了新的不確定性和新的外部風(fēng)險(xiǎn)。為了合理應(yīng)對(duì)新的不確定因素、有效防范化解新的風(fēng)險(xiǎn)，需要更有力的政策支撐系統(tǒng)，并對(duì)國(guó)家層面和地方層面的政策設(shè)計(jì)提出新的要求，新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的政策也不例外。目前，我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開放國(guó)家層面和地方層面的相關(guān)政策都有待繼續(xù)完善。具體而言：一方面，新時(shí)代國(guó)家層面的政策設(shè)計(jì)在海外辦學(xué)、教師國(guó)際交流、來華留學(xué)生等方面有待繼續(xù)完善。海外辦學(xué)在國(guó)家層面存在法律保障不足的弊端，無(wú)法有效支撐新時(shí)代職業(yè)院校的海外辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。教師國(guó)際交流的外事審批程序相對(duì)繁冗且存在一定的障礙，限制了新時(shí)代職業(yè)院校教師的出國(guó)出境活動(dòng)。新時(shí)代職業(yè)教育來華留學(xué)政策的吸引力相對(duì)較弱，與其他類型教育相比在獎(jiǎng)學(xué)金等政策設(shè)計(jì)上仍存在很大差異[5]。另一方面，新時(shí)代地方層面的政策設(shè)計(jì)在重視程度、導(dǎo)向引領(lǐng)、激勵(lì)措施等方面有待繼續(xù)完善。地方政府對(duì)職業(yè)院校對(duì)外開放活動(dòng)的重視程度不夠，尚未將新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放設(shè)定為職業(yè)院校的重要發(fā)展目標(biāo)。地方政府對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的導(dǎo)向引領(lǐng)不夠明確，尚未結(jié)合地域特征厘清發(fā)展方向，難以有效整合地方資源、發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)。地方政府關(guān)于職業(yè)院校對(duì)外開放激勵(lì)政策基本處于缺位狀態(tài)，無(wú)法有效激發(fā)新時(shí)代職業(yè)院校對(duì)外開放的積極性。

（二）新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的有效供給不足

新時(shí)代與后疫情時(shí)代相互疊加。后疫情時(shí)代全球貧困人口和失業(yè)人口激增，國(guó)際勞工組織近日發(fā)布的《世界就業(yè)與社會(huì)展望：2021年趨勢(shì)》報(bào)告指出：2022年全球失業(yè)人數(shù)將達(dá)到2.05 億人，遠(yuǎn)超2019年的1.87 億人，新冠疫情導(dǎo)致的勞動(dòng)力市場(chǎng)危機(jī)或?qū)⒊掷m(xù)更久[6]。作為類型教育，職業(yè)教育在校企協(xié)同“走出去”和服務(wù)弱勢(shì)群體方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠有效緩解貧困和促進(jìn)就業(yè)[7]。那么，新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放必須持續(xù)關(guān)注新冠疫情帶來的全球貧困和失業(yè)人口增加的問題，這就對(duì)職業(yè)教育對(duì)外開放的供給提出了新的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開放的供給有待繼續(xù)完善，尤其要關(guān)注校企協(xié)同供給和精準(zhǔn)有效供給。具體而言：一方面，新時(shí)代的校企協(xié)同供給在利益共贏機(jī)制、信息共享渠道、服務(wù)匹配程度等方面有待完善。職業(yè)院校缺少吸引企業(yè)積極參與的利益分配機(jī)制，難以在校企協(xié)同“走出去”方面實(shí)現(xiàn)利益共贏和共同發(fā)展。校企協(xié)同“走出去”的信息不對(duì)稱，缺乏有效的信息溝通和共享渠道，導(dǎo)致服務(wù)供給效率低下。職業(yè)院校的服務(wù)供給難以滿足企業(yè)海外生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需求，服務(wù)的匹配程度不高。另一方面，新時(shí)代的精準(zhǔn)有效供給在服務(wù)對(duì)象厘定、服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成和服務(wù)模式構(gòu)建等方面有待完善[8]。服務(wù)對(duì)象的厘定不夠清晰，對(duì)青年和女性等弱勢(shì)群體的關(guān)注程度不足、服務(wù)的覆蓋面積不大。服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人才組成單一且數(shù)量不足，缺少既具有較強(qiáng)全球勝任力和跨文化能力、又精通專業(yè)知識(shí)和技能的復(fù)合型人才，難以為弱勢(shì)群體提供精準(zhǔn)服務(wù)。服務(wù)模式的運(yùn)行合力難以形成，各類服務(wù)主體的行動(dòng)邏輯不一致，系統(tǒng)整合程度較低，增加了精準(zhǔn)供給的難度。

（三）新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的治理能力不強(qiáng)

參與全球教育治理是新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的核心特征和基本要求，也是新時(shí)代提升職業(yè)教育對(duì)外開放貢獻(xiàn)度和影響力的重要舉措。宏觀視角的參與全球教育治理固然重要，但也不能忽視微觀視角的職業(yè)院校治理實(shí)踐。我國(guó)擁有世界上最大的職業(yè)教育系統(tǒng)，其中包含千余所高職院校和萬(wàn)余所中職學(xué)校，“中國(guó)方案”“中國(guó)智慧”都源自于一所所職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)踐，并在具體實(shí)踐中彰顯“中國(guó)特色”。與此同時(shí)，這也對(duì)新時(shí)代職業(yè)院校的治理創(chuàng)新提出了新的要求。目前，職業(yè)院校對(duì)外開放的治理能力有待提升，尤其要關(guān)注治理理念和治理組織的繼續(xù)完善。具體而言：一方面，新時(shí)代職業(yè)院校的治理理念在領(lǐng)導(dǎo)格局與辦學(xué)愿景、教師認(rèn)同與配合意愿等方面有待繼續(xù)完善。部分職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)“吃不透”新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的豐富內(nèi)涵，“悟不透”其長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，“抓不住”關(guān)鍵機(jī)會(huì)，結(jié)果只能漸行漸遠(yuǎn)，治理理念的完善更是無(wú)從談起。職業(yè)院校教師有關(guān)對(duì)外開放的認(rèn)同程度不高、配合意愿不強(qiáng)，理念的偏離導(dǎo)致治理能力提升的核心動(dòng)力不足，難以有效開展治理實(shí)踐。另一方面，新時(shí)代職業(yè)院校的治理組織在組織架構(gòu)和組織形式等方面有待繼續(xù)完善。職業(yè)教育對(duì)外開放治理的組織架構(gòu)相對(duì)分散，缺少校級(jí)層面對(duì)整體分工協(xié)作的制度設(shè)計(jì)，校內(nèi)各部門優(yōu)質(zhì)資源的整合力度不夠。職業(yè)院校對(duì)外開放治理的組織形式較為單一，校內(nèi)組織的常態(tài)化合作活動(dòng)較少，校際之間的創(chuàng)新型合作組織亟待培育。

三、何為：新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的實(shí)施策略

2020年6月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的意見》，這是我國(guó)中央政府把握“加快”和“擴(kuò)大”、“穩(wěn)步”和“有序”、“提質(zhì)”和“增效”三個(gè)原則，“立足新時(shí)代、因應(yīng)新形勢(shì)、落實(shí)新要求”制定的指導(dǎo)性文件，為新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放實(shí)施策略的制訂指明了方向[9]。遵循“加快”和“擴(kuò)大”的原則，新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放應(yīng)持續(xù)完善政策設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)順勢(shì)而為。遵循“穩(wěn)步”和“有序”的原則，新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放應(yīng)關(guān)注有效協(xié)同供給，堅(jiān)持量力而為。遵循“提質(zhì)”和“增效”的原則，新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放應(yīng)不斷創(chuàng)新治理模式，強(qiáng)調(diào)事在人為。

（一）持續(xù)完善政策設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)順勢(shì)而為

首先，不斷強(qiáng)化黨對(duì)職業(yè)教育對(duì)外開放的全面領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，為政策的順利實(shí)施提供保障。強(qiáng)化黨組織對(duì)職業(yè)教育對(duì)外開放的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨組織在職業(yè)教育對(duì)外開放中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。發(fā)揮黨員在職業(yè)教育對(duì)外開放中的帶頭示范作用，營(yíng)造推動(dòng)職業(yè)教育對(duì)外開放健康發(fā)展的良好氛圍，為職業(yè)教育對(duì)外開放的行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供保障。其次，繼續(xù)增強(qiáng)國(guó)家、地方和職業(yè)院校等不同層級(jí)職業(yè)教育對(duì)外開放政策的銜接和協(xié)同，以政策合力統(tǒng)籌推進(jìn)。完善海外辦學(xué)、教師國(guó)際交流、來華留學(xué)生等國(guó)家宏觀層面的政策設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮國(guó)家層面政策對(duì)職業(yè)教育對(duì)外開放的引領(lǐng)推動(dòng)作用。增強(qiáng)地方層面政策對(duì)職業(yè)教育對(duì)外開放的重視程度、導(dǎo)向作用和激勵(lì)功能，豐富地方中觀層面職業(yè)教育對(duì)外開放的模式。加強(qiáng)職業(yè)院校層面有關(guān)職業(yè)教育對(duì)外開放政策的執(zhí)行力度，夯實(shí)微觀層面職業(yè)教育對(duì)外開放的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家、地方和職業(yè)院校層面政策合力的發(fā)揮，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)外開放政策的銜接性和協(xié)同性。再次，持續(xù)關(guān)注政策的落地落細(xì)，通過明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確定時(shí)間表和任務(wù)書，確保相關(guān)政策的落實(shí)成效。加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)外開放的過程管理，追蹤關(guān)鍵指標(biāo)與核心任務(wù)的完成情況，及時(shí)對(duì)時(shí)間表和任務(wù)書進(jìn)行更新完善。實(shí)施問責(zé)制，直面職業(yè)教育對(duì)外開放政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并從外部環(huán)境和內(nèi)部條件等維度對(duì)問題的成因進(jìn)行深入剖析。

（二）關(guān)注有效協(xié)同供給，堅(jiān)持量力而為

一方面，完善職業(yè)教育的校企協(xié)同供給機(jī)制。圍繞職業(yè)教育對(duì)外開放整合校企優(yōu)質(zhì)資源，搭建校企資源互補(bǔ)和信息互通的交流溝通平臺(tái)，打造職業(yè)教育對(duì)外開放的校企協(xié)同聯(lián)盟，優(yōu)化校企雙方利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同“對(duì)外開放”[10]。職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接“走出去”企業(yè)的多崗位、跨專業(yè)需求，尤其關(guān)注“走出去”企業(yè)的跨文化服務(wù)需求，協(xié)助“走出去”企業(yè)開展海外員工的跨文化培訓(xùn)，為“走出去”企業(yè)提供具有針對(duì)性的咨詢建議，降低“走出去”企業(yè)的海外運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)院校應(yīng)參與“走出去”企業(yè)海外項(xiàng)目的調(diào)研和論證，配合“走出去”企業(yè)編寫培訓(xùn)教材、協(xié)助“走出去”企業(yè)提供海外技術(shù)服務(wù)[11]。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)參與職業(yè)院校海外辦學(xué)方案的制訂，校企協(xié)同開展海外勞動(dòng)力市場(chǎng)技術(shù)技能人才需求狀況的調(diào)研，提高職業(yè)院校海外辦學(xué)的適應(yīng)性和影響力。另一方面，完善職業(yè)教育的精準(zhǔn)有效供給機(jī)制。選擇適合開展職業(yè)教育對(duì)外開放的區(qū)域與國(guó)家，重點(diǎn)聚焦“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家。選擇適合職業(yè)教育對(duì)外開放的項(xiàng)目，做示范項(xiàng)目而非面面俱到。根據(jù)所在國(guó)的弱勢(shì)群體特征明確職業(yè)教育服務(wù)供給的內(nèi)容和形式，聚焦女性和青年等弱勢(shì)群體的“體面就業(yè)”與“穩(wěn)定收入”，加強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)供給與所在國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系，促進(jìn)職業(yè)教育供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的良性互動(dòng)[12]。

（三）不斷創(chuàng)新治理模式，強(qiáng)調(diào)事在人為

一方面，創(chuàng)新職業(yè)院校對(duì)外開放的治理理念和目標(biāo)，調(diào)動(dòng)并增強(qiáng)職業(yè)院校教師參與新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的積極性和認(rèn)同度。對(duì)于有能力、有意愿開展職業(yè)教育對(duì)外開放的職業(yè)院校，應(yīng)在學(xué)?！笆奈濉?規(guī)劃和辦學(xué)愿景中充分體現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的理念和目標(biāo)，為理念和目標(biāo)共識(shí)的形成奠定良好的基礎(chǔ)。兼顧“授人以魚”和“授人以譽(yù)”，完善職業(yè)院校教師參與新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)職業(yè)院校教師的積極性。兼顧“授人以漁”和“授人以遇”，完善職業(yè)院校教師跨文化能力和全球勝任力提升的方案設(shè)計(jì)，為職業(yè)院校教師提供展示自我能力的機(jī)遇和平臺(tái)，增強(qiáng)職業(yè)院校教師的認(rèn)同度[13]。另一方面，創(chuàng)新職業(yè)院校對(duì)外開放治理的組織架構(gòu)，營(yíng)造新時(shí)代職業(yè)院校對(duì)外開放的治理文化。完善校級(jí)層面整體統(tǒng)籌的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，優(yōu)化新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)職業(yè)院校各部門之間的協(xié)同合作，整合校內(nèi)各部門的優(yōu)質(zhì)資源，培育職業(yè)教育對(duì)外開放的校際合作組織，為新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的持續(xù)推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。豐富新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放治理的組織形式，探索開展常態(tài)化的合作活動(dòng)，創(chuàng)新合作活動(dòng)的內(nèi)容和形式，建設(shè)有利于職業(yè)教育對(duì)外開放的治理文化。