華明賢

公共文化資源配送模式是上海市黨委、政府牽頭創(chuàng)建旨在提供基層文化資源支持的市-區(qū)-街鎮(zhèn)-居村的四級(jí)配送體系。這里指的公共文化資源配送模式主要指的是政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的的面向居村的第四級(jí)公共文化資源配送。它的內(nèi)容主要包括文藝演出、展覽展示、特色活動(dòng)、藝術(shù)導(dǎo)賞四個(gè)方面。通過(guò)對(duì)寶山區(qū)面向居村的第四級(jí)公共文化服務(wù)配送體系的分析，必將對(duì)以后公共文化服務(wù)保障有所啟示。

一、公共文化服務(wù)的概念

2017年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》總則第二條詳細(xì)提到：公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。

二、寶山區(qū)面向居村的第四級(jí)公共文化資源配送模式

（一）公共文化資源配送模式的概念與重點(diǎn)目標(biāo)

寶山區(qū)公共文化資源配送工作遵循“政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、需求導(dǎo)向、社會(huì)參與、資源統(tǒng)籌、均衡發(fā)展”的基本原則為指導(dǎo),將“問(wèn)需于民，供給為民”八個(gè)字為資源配送的目標(biāo)。重點(diǎn)主要是提高文化服務(wù)的覆蓋面，打通公共文化配送的神經(jīng)末梢，使得每一個(gè)群眾，每一位村民都能享受到文化服務(wù)的便利以及業(yè)余文化生活的多樣化。并且是在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)貼合群眾需求，心連心、心貼心的配送供給居民所需要的公共文化資源配送服務(wù)。

（二）公共文化資源配送模式體系與方式方法

2018年，寶山區(qū)公共文化資源配送中心面向居村的第四級(jí)配送模式啟動(dòng)，通過(guò)不斷的摸索實(shí)踐，把原始的供給產(chǎn)品良莠不齊、文化服務(wù)內(nèi)容不符合群眾需要、文化服務(wù)場(chǎng)地不規(guī)范、主體配送公司找不到文化服務(wù)地點(diǎn)聯(lián)系人、公共文化資源配送信息重復(fù)等問(wèn)題逐一解決，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的完善，文化服務(wù)內(nèi)容加上配送平臺(tái)的建設(shè)、升級(jí)、優(yōu)化，形成了公共文化配送資源采購(gòu)征集、專家評(píng)審打分、入圍主體固定合同簽約、產(chǎn)品資源上架、產(chǎn)品資源宣傳冊(cè)入街鎮(zhèn)進(jìn)居村、街鎮(zhèn)收集居民喜好要求點(diǎn)選配送菜單、待配送第三方主體確認(rèn)配送信息、按時(shí)按地按內(nèi)容完成資源配送、場(chǎng)外巡查人員確認(rèn)配送信息、第三方主體與街鎮(zhèn)及區(qū)級(jí)三方確認(rèn)完成、按時(shí)按規(guī)結(jié)算、總結(jié)歸檔等一系列步驟完整的配送體系。

（三）四級(jí)公共文化配送資源采購(gòu)征集要求以及主要內(nèi)容

寶山區(qū)面向居村的第四級(jí)公共文化資源產(chǎn)品的征集是在區(qū)級(jí)甚至市級(jí)的基礎(chǔ)上通過(guò)征集信息的發(fā)布，參考其他區(qū)縣產(chǎn)品資源的征集方式等，結(jié)合寶山區(qū)居村居民的文化服務(wù)需求特點(diǎn),以政府采購(gòu)的方式面向社會(huì)大眾征集產(chǎn)品資源，其參與征集的主體有一定的資質(zhì)要求，申報(bào)主體一般來(lái)源有非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體、文化類民辦非企業(yè)單位、專業(yè)藝術(shù)院校、藝術(shù)院團(tuán)、影視文化傳媒公司以及有從事演藝組織策劃工作經(jīng)驗(yàn)的企事業(yè)單位等。在內(nèi)容方面有非常具體的要求，除了文化服務(wù)資源積極健康、貼近人心以外，更積極主動(dòng)的采購(gòu)集聚地方特色的非遺產(chǎn)品等，其內(nèi)容主要包括文藝演出、展覽展示、特色活動(dòng)、藝術(shù)導(dǎo)賞四個(gè)方面。由于居村文化活動(dòng)室的場(chǎng)地、設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)等一些客觀因素的限制，為了使征集產(chǎn)品更加適合居村類文化活動(dòng)的開展，文化服務(wù)的到位，面向居村的公共文化資源配送服務(wù)對(duì)比市級(jí)、區(qū)級(jí)有不同的要求。其中文藝演出要求演員不少于5人、演出時(shí)長(zhǎng)不少于60分鐘、演出場(chǎng)地的要求適用于80平米以下的小劇場(chǎng)、多功能廳等。展覽展示要求展品或展板的數(shù)量不少于15件，展覽時(shí)間不少于5天。藝術(shù)導(dǎo)賞則對(duì)導(dǎo)師明確要求具有專業(yè)中級(jí)及以上職稱以及在行業(yè)內(nèi)有一定的影響力，并且需要配備助教，對(duì)課程內(nèi)容、形式、時(shí)長(zhǎng)等均做出了具體要求和規(guī)范。特色活動(dòng)需要提供足夠配額的體驗(yàn)活動(dòng)器具及耗材，配備活動(dòng)輔助人員，活動(dòng)內(nèi)容則要具備參與性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性等。按照以上的內(nèi)容要求，以及寶山區(qū)居民需求特色，在專家評(píng)估打分的前提下，2019年寶山區(qū)共征集到文化產(chǎn)品資源項(xiàng)目342個(gè)，其中文藝演出83個(gè)、展覽展示41個(gè)、藝術(shù)導(dǎo)賞50個(gè)、特色活動(dòng)168個(gè)。

(四)四級(jí)(居村)公共文化資源配送具體操作方法及數(shù)據(jù)

面向居村的第四級(jí)公共文化資源配送是在產(chǎn)品資源征集結(jié)束之后，按照不同的資源類型印制成冊(cè)下發(fā)到街鎮(zhèn)的文化活動(dòng)中心以及配送聯(lián)絡(luò)員手中。屆時(shí)，寶山區(qū)級(jí)配送中心會(huì)在寶山區(qū)公共文化配送平臺(tái)上架簽約產(chǎn)品資源，給出具體點(diǎn)單周期，并要求各街鎮(zhèn)配送聯(lián)絡(luò)員，在一定的時(shí)間段內(nèi)，通過(guò)前期調(diào)研以及對(duì)所屬街鎮(zhèn)每一個(gè)居村居民的需求，場(chǎng)地限制，節(jié)慶活動(dòng)需要等條件下，完成一個(gè)季度的點(diǎn)單預(yù)選，一切準(zhǔn)備就緒以后，區(qū)級(jí)配送中心下發(fā)季度配額到街鎮(zhèn)，街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員登錄配送中心網(wǎng)站完成點(diǎn)單。在這個(gè)點(diǎn)單周期內(nèi)，簽約項(xiàng)目公司如有產(chǎn)品資源被點(diǎn)單，會(huì)收到確認(rèn)短信，簽約項(xiàng)目公司按照產(chǎn)品征集時(shí)申請(qǐng)的網(wǎng)站賬號(hào)登錄網(wǎng)站查看點(diǎn)單信息，在查看產(chǎn)品資源要配送的時(shí)間地點(diǎn)可以完成配送的情況下確認(rèn)配送信息。在街鎮(zhèn)與配送主體完成確認(rèn)之后，區(qū)級(jí)配送中心最終確認(rèn)，這一項(xiàng)點(diǎn)單正式進(jìn)入待配送狀態(tài)。在產(chǎn)品資源到配送時(shí)間配送時(shí)，所屬居村配送負(fù)責(zé)人會(huì)按照街鎮(zhèn)配送聯(lián)絡(luò)員的要求，做好場(chǎng)地準(zhǔn)備及與配送主體溝通聯(lián)絡(luò)等具體事宜，區(qū)級(jí)配送中心會(huì)安排第三方巡查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查調(diào)研，確認(rèn)配送資源與被點(diǎn)單產(chǎn)品資源匹配并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)配送產(chǎn)品完成情況與效果的打分等。待配送完成之后，配送主體與街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員分別上傳配送產(chǎn)品活動(dòng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)視頻及圖片并確認(rèn)配送，區(qū)級(jí)配送巡查員上傳調(diào)查信息及視頻圖片，隨后由區(qū)級(jí)配送中心審核后最終確認(rèn)，經(jīng)過(guò)層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)、層層服務(wù)的所屬居村的居民面前需要的想看的產(chǎn)品資源,才算是正式配送完成。據(jù)筆者了解到，截止到2019年11月底，2019年寶山區(qū)公共文化資源配送面向居村的第四級(jí)配送共完成2164場(chǎng)，完成年初所定目標(biāo)寶山區(qū)442個(gè)居村每年5場(chǎng)總數(shù)的98%，確保12月能如期完成既定目標(biāo)。

三、面向居村的第四級(jí)公共文化資源配送模式思考

（一）信息技術(shù)發(fā)展在公共文化服務(wù)方面上的運(yùn)用

信息技術(shù)的運(yùn)用使得寶山區(qū)文化資源配送模式從2008年起的一站一人制，逐漸發(fā)展成為現(xiàn)在的一站多人制。從以往的一家一家公司談價(jià)格談產(chǎn)品的初始草創(chuàng)階段到公共文化配送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，區(qū)級(jí)公共文化配送區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系的建立，使得各個(gè)步驟由繁到簡(jiǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)信息交流溝通更加簡(jiǎn)單高效，極大的便于公共文化服務(wù)切實(shí)的落到實(shí)處。但不得不提的是，由于信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前模式下公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)還有很大的進(jìn)步空間。比如，擴(kuò)大覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)居民自己選擇公共文化配送產(chǎn)品，就需要在手機(jī)等便攜設(shè)備上再下工夫。

（二）保護(hù)非遺與公共文化資源配送相結(jié)合

寶山區(qū)公共文化配送在產(chǎn)品資源征集之初對(duì)本區(qū)所屬的符合公共文化產(chǎn)品資源標(biāo)準(zhǔn)的非遺進(jìn)行有效的結(jié)合，大力支持非遺產(chǎn)品進(jìn)入配送資源列表并給予推薦宣傳。用另一種方式起到了保護(hù)非遺的作用，因?yàn)榉沁z類產(chǎn)品資源多集中在特色活動(dòng)方面，形式更加親民和便于體驗(yàn)，也使得區(qū)域內(nèi)居民對(duì)本區(qū)的非遺有了更深層次的了解。尤其是在重大節(jié)慶活動(dòng)上，非遺類產(chǎn)品資源很受居民的喜愛(ài)。而隨著居民生活的不斷提高，非遺類產(chǎn)品也要緊跟發(fā)展的步伐，在結(jié)合自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷更新與進(jìn)化，才能受到更多人的歡迎。

（三）公共文化資源配送的另一面

公共文化資源配送，尤其是面向居村的第四級(jí)配送模式離不開工作人員的付出，尤其是基層聯(lián)絡(luò)員是整個(gè)配送模式中非常重要的一環(huán)，不僅需要做好宣傳，還要做好場(chǎng)地保障，組織保障以及應(yīng)急處理等全方位的保障。自然，也給工作人員提出了更高的要求。針對(duì)社區(qū)配送人員要有專門的培訓(xùn)，加強(qiáng)居村配送工作人員的專業(yè)度，才能更好地做好服務(wù)。

公共文化資源配送雖然只是公共文化服務(wù)體系的一個(gè)方面，但要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，要時(shí)刻緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，利用好信息技術(shù)的高速發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新使得公共文化資源惠及到每一位居民。