張小彥

（甘肅省靜寧縣畜牧獸醫(yī)中心 743400）

長期以來，靜寧縣西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)為主，種植結(jié)構(gòu)單一，耕作管理粗放，產(chǎn)量效益不高，群眾增收致富渠道不暢，扶貧產(chǎn)業(yè)短腿問題十分突出。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅以來，為切實找準(zhǔn)西北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，按照“一園六區(qū)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路，靜寧縣組織人員堅持因地制宜、農(nóng)民自愿、市場主導(dǎo)的原則，采取縣內(nèi)調(diào)研和外地考察相結(jié)合的方式，明方向、找差距、謀思路，對西北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃、精準(zhǔn)定位，一致認(rèn)識到西北部區(qū)域立地條件較差，但土地面積寬廣，寒旱氣候特征明顯，適宜多種飼草生長，群眾養(yǎng)?；A(chǔ)較好，具有發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的良好條件。緊扣脫貧攻堅重點任務(wù)，明確提出了“南部蘋果、北部草畜、高效循環(huán)、互補互促”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位，探索形成“國有平臺公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)扶貧“靜寧模式”，大力推進牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持引導(dǎo)貧困群眾趕著平?jīng)黾t牛致富奔小康，使西北部決勝脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)更強、質(zhì)效更優(yōu)、成色更足。特別是2020 年6 月平?jīng)鍪形掳l(fā)《關(guān)于進一步支持平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展助推脫貧攻堅的若干政策措施》 后，靜寧縣多方籌措資金3640 萬元，在西北部5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)30 個村大力實施平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目，加力推進紅牛產(chǎn)業(yè)由“零星散養(yǎng)”向“規(guī)模集群”發(fā)展。2020 年底，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到14.8 萬頭，其中存欄10 萬頭，較上年分別增長3.83 萬頭、2.6萬頭，分別增長34.68%、29.87%；出欄肉牛3.8 萬頭，較上年增長50.59%；平?jīng)黾t牛存欄3.7 萬頭，較上年增長0.8 萬頭，增長22.8%。通過靜寧縣平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村的創(chuàng)建，我們得出以下幾點體會與啟示。

1 優(yōu)化思路是方向，依靠發(fā)展規(guī)劃牽動了肉牛產(chǎn)業(yè)化

靜寧縣搶抓平?jīng)鍪写罅Πl(fā)展平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)的歷史機遇和政策機遇，按照“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛、當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，先后召開牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議及現(xiàn)場推進會等專題會議，通過深入調(diào)研論證，結(jié)合全縣實際，制定出臺了《靜寧縣“十四五”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《靜寧縣肉質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建規(guī)劃》 《關(guān)于加快平?jīng)黾t牛擴群增量推進牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》 《靜寧縣平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地（村）建設(shè)工作方案》 等政策文件，決心把平?jīng)黾t牛作為西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾脫貧增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在資金扶持、服務(wù)體系建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加，不斷提升科技含量。2020 年著力打造原安、靈芝2 個平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和界石鋪崔岔，四河蘆灣等30 個平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村。

2 行政推動是關(guān)鍵，依靠政策措施推動了肉牛產(chǎn)業(yè)化

靜寧縣以平?jīng)黾t牛為主的牛產(chǎn)業(yè)按照“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，在各級黨委政府的行政推動和政策扶持下，實現(xiàn)了規(guī)模“由小到大”、管理“由粗到精”、品種“由土到良”、飼料“由單到全”、效益“由百到萬”，促進了規(guī)模擴張和效益提升，為鞏固脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。靜寧縣委縣政府多次召開四大機關(guān)聯(lián)席會議和縣委專題會議，精心研究，在準(zhǔn)確把握西北部資源稟賦和群眾基礎(chǔ)上，對于建設(shè)內(nèi)容、獎補項目、政策標(biāo)準(zhǔn)進行多次討論研究，制定了平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村建設(shè)方案、工作手冊，依托省、市產(chǎn)業(yè)扶貧的政策機遇，全力打造靜寧縣平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)。采取政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，行業(yè)部門包干抓的責(zé)任機制，進一步明確了主攻方向和建設(shè)重點，通過行政推動來助力全縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進貧困戶增收。

3 項目建設(shè)是抓手，依靠資金扶持鼓動了肉牛產(chǎn)化

靜寧縣堅持把項目建設(shè)作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，采取“三個一批”項目建設(shè)發(fā)展思路，積極爭取中央和省市縣各級各類資金，不斷加大對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，集中力量謀劃和抓建了一批事關(guān)肉牛產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，2020 年縣級財政專項扶貧資金安排3640 萬元（縣財政專項列支1000 萬元），打造平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村，對示范村非貧困戶養(yǎng)殖業(yè)獎補政策用財政專項資金解決，爭取省級“糧改飼”項目575 萬元，全面開展全株玉米青貯工作，同時籌措各類資金建成了界石鋪鎮(zhèn)平?jīng)黾t牛粵港澳市場中轉(zhuǎn)基地、雄康牧業(yè)、萬眾牧業(yè)基礎(chǔ)母牛超市等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)母牛超市為轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)牛戶選購配送基礎(chǔ)母牛，縣上出臺了“補助建棚、貸款養(yǎng)牛、母牛補貼、新增獎補”等一系列扶持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過項目支撐，不斷推進肉牛產(chǎn)業(yè)化。

4 完善體系是重點，依靠鏈條延伸舞動了肉牛產(chǎn)業(yè)化

組建成立了靜寧縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，制定了平?jīng)黾t牛購銷辦法，形成政府主導(dǎo)、公司化運作、合作社組織貧困群眾養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)扶貧新機制，按照“五統(tǒng)一分”模式，以不高于市場價向農(nóng)戶投放基礎(chǔ)母牛，以高于市場價格回購農(nóng)戶牛犢，進行集中育肥銷售，既降低了養(yǎng)殖成本，又保障了肉牛品質(zhì)，將農(nóng)戶和養(yǎng)殖基地有效嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條。建成飼養(yǎng)規(guī)模1000 頭的甘肅雄康牧業(yè)平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖繁育基地，甘肅雄康牧業(yè)平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖繁育基地對接靈芝、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20 個養(yǎng)牛專業(yè)合作社，帶動貧困戶980 戶，投放基礎(chǔ)母牛980 頭，切實發(fā)揮了平?jīng)黾t?；A(chǔ)母?！靶钏亍钡淖饔茫偈蛊?jīng)黾t牛擴群增量，不斷壯大提升全縣平?jīng)黾t牛養(yǎng)殖規(guī)模，推動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，保障全縣牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推廣好“五良”養(yǎng)牛技術(shù)，靜寧縣畜牧獸醫(yī)中心組建成立了靜寧縣平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地（村）建設(shè)巡回指導(dǎo)專家團隊，著力從產(chǎn)業(yè)扶持政策解讀、暖棚建設(shè)技術(shù)、調(diào)運監(jiān)管、飼草青貯、育肥技術(shù)和疫病防控等方面進行服務(wù)指導(dǎo)，確保養(yǎng)牛戶用活用好各類政策，獲得養(yǎng)牛效益。

5 優(yōu)良品種是核心，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動了肉牛產(chǎn)業(yè)化

優(yōu)良的種群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，靜寧縣圍繞樹亮平?jīng)黾t牛品牌思路，積極組織開展平?jīng)黾t牛賽牛大會，宣傳推介平?jīng)黾t牛，不斷激發(fā)全縣農(nóng)戶養(yǎng)殖平?jīng)黾t牛的熱情。同時，積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省市平?jīng)黾t牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，大力實施良種基礎(chǔ)母牛擴群增量。以縣內(nèi)較好的養(yǎng)牛企業(yè)為依托，建立了平?jīng)黾t牛良種核心選育群，加強品種改良和后續(xù)擴繁管理，示范推廣直線育肥等關(guān)鍵技術(shù)，不斷提升全縣肉牛良種化程度。截至目前，靜寧縣累計建成村級動物防疫示范及凍配改良點56 個，積極爭取省上畜禽良種化項目，每年完成秦川、紅安格斯等良種肉牛凍配3 萬胎次，產(chǎn)犢2.7 萬頭以上，切實發(fā)揮好科技進步在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，實現(xiàn)了保母擴群，提質(zhì)增量的目的。

6 銷售市場是目標(biāo)，依靠廣開銷售路拉動了肉牛產(chǎn)業(yè)化

市場銷售獲得最終效益是平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，為切實做大做強平?jīng)黾t牛品牌，靜寧縣依托界石鋪鎮(zhèn)平?jīng)黾t?；浉郯氖袌鲋修D(zhuǎn)基地等大型龍頭企業(yè)集團，進一步拓寬銷售渠道，拓寬交易市場，以適應(yīng)中低端市場需求為主、兼顧高端市場為基本市場定位，以平?jīng)黾t?；钆＝灰诪橹鳎罴庸と忸惍a(chǎn)品為輔，走“品種化繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、訂單化出口”的路子，培育壯大平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)，提高紅牛養(yǎng)殖收益。進一步扶持養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)，強化銜接溝通，生產(chǎn)安全健康、優(yōu)質(zhì)嫩美、品種多樣的靜寧優(yōu)質(zhì)牛肉，打造地方和企業(yè)品牌，使肉牛、紅牛養(yǎng)殖真正成為農(nóng)戶致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。2020 年，界石鋪鎮(zhèn)平?jīng)黾t?；浉郯闹修D(zhuǎn)基地完成出口供港平?jīng)黾t牛1085 頭，占全市供港活牛80%，2021 年一季度供港出口352 頭，切實做到了優(yōu)質(zhì)肉牛的高價銷售。