于秋鵬， 符世雄， 金 睿， 潘 瑩， 葉 方， 孫新明*， 田錦泉， 宋汝謀， 肖躍文

(1. 安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 安順 561000； 2. 平壩區(qū)畜牧服務(wù)中心，貴州 安順 561099； 3. 安順市畜牧技術(shù)推廣站，貴州 安順 561000； 4. 鎮(zhèn)寧自治縣畜牧服務(wù)中心， 貴州 安順 561200)

近年來，安順市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，生態(tài)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是在發(fā)展生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)3年行動(dòng)(2017—2019年)中大力發(fā)展林下生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖，家禽存出欄量大幅增加；農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)，雞蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、長(zhǎng)三角、珠三角等地?，F(xiàn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)研，將安順市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及策略介紹如下，供參考。

1 安順市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 生產(chǎn)情況2018年家禽存欄715.03萬(wàn)羽，出欄肉禽2 169.34萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量4.09萬(wàn)t，帶動(dòng)貧困人口40 825人發(fā)展生態(tài)禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.79億元，比2017 年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。2020年家禽存欄1 324.71萬(wàn)羽，出欄肉禽1 921.04萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量4.37萬(wàn)t，帶動(dòng)貧困人口46 313人發(fā)展生態(tài)禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.74億元，比2017年提高48.76個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 養(yǎng)殖品種西秀區(qū)主要養(yǎng)殖品種以云南882、廣西土雞、瑤山雞、血毛土雞、鳳翔肉雞、富鳳肉雞、本地土雞、武定土雞等為主；平壩區(qū)主要有平壩灰鵝、齊伯土雞、烏骨雞、綠殼蛋雞、固始雞[1]；普定縣主要有江蘇泰州白鵝、蛋雞(褐殼蛋系、海蘭灰系列、羅曼粉系列、京粉系列)；鎮(zhèn)寧自治縣以本地土雞、土雜雞、快大肉雞、羅曼粉蛋雞為主；關(guān)嶺自治縣以烏骨雞、瑤山雞、廣西麻雞、三黃雞、地方土雞、海蘭灰蛋雞、八德青灰鵝為主；紫云自治縣以白石巖高腳烏雞及德康公司培育的優(yōu)良品系(德鄉(xiāng)1號(hào)、定制皇、德鄉(xiāng)藏雞、土皇1號(hào)、土皇2號(hào))為主。

1.3 地方特色品種良種繁育體系建設(shè)情況(1)平壩區(qū)建設(shè)有平壩灰鵝和齊伯土雞保種繁育體系。平壩區(qū)貴州鴻錦灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建立的平壩灰鵝溯源擴(kuò)繁保種中心飼養(yǎng)平壩灰鵝種鵝3 000羽。羊昌鄉(xiāng)稻香村、白云鎮(zhèn)肖家村、十字鄉(xiāng)羅院村建有平壩灰鵝擴(kuò)繁基地，養(yǎng)殖平壩灰鵝6 500羽。齊伯鎮(zhèn)建有齊伯土雞保種繁育場(chǎng)，存欄齊伯土雞5 000余羽。(2)西秀區(qū)完成2017年良種禽擴(kuò)繁場(chǎng)項(xiàng)目1個(gè)，年可新增提供商品雞苗160萬(wàn)羽。(3)普定縣正在加快硝硐高腳雞保種、擴(kuò)繁與開發(fā)利用，在化處鎮(zhèn)建成高腳雞保種場(chǎng)1個(gè)，存欄高腳雞1 500羽。

1.4 養(yǎng)殖規(guī)?；ㄔO(shè)及養(yǎng)殖模式全市有生態(tài)家禽家庭牧場(chǎng)549個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)380個(gè)。(1)西秀區(qū)主要采取“金雞農(nóng)莊”模式，以“公司+合作社(村集體)+基地+貧困戶”的結(jié)合模式，“五統(tǒng)一、一回收”(統(tǒng)一雞苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一養(yǎng)殖模式、統(tǒng)一粗糧喂養(yǎng)、統(tǒng)一品牌，保價(jià)回收)的管理模式，“托三放九”(每年的12月，次年1、2月由公司育雛并做好疫苗防疫工作，將雞苗發(fā)放給貧困戶林下放養(yǎng)9個(gè)月后由公司統(tǒng)一回收，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)養(yǎng)殖)的飼養(yǎng)模式。(2)平壩區(qū)以多種養(yǎng)殖模式，如代養(yǎng)肉雞模式，引進(jìn)清鎮(zhèn)溫氏農(nóng)牧有限公司推進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉雞代養(yǎng)規(guī)?；B(yǎng)殖，修建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)51棟，養(yǎng)殖肉雞25.8萬(wàn)羽，年出欄77.4萬(wàn)羽；林下雞養(yǎng)殖模式主要以安順鳳凰禽業(yè)有限公司在樂平鎮(zhèn)鳳凰村、鼓樓辦向陽(yáng)村、齊伯鎮(zhèn)等林下和草山坡養(yǎng)殖生態(tài)林下雞，存欄15.6萬(wàn)羽，年出欄31.2萬(wàn)羽以上；平壩灰鵝200羽以上規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶20余家，存欄2.2萬(wàn)羽，年出欄5萬(wàn)余羽，獅頭鵝飼養(yǎng)比例約占1/3。(3)普定縣培育建成常年養(yǎng)殖存欄1 000羽以上規(guī)模生態(tài)家禽養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)58家，常年養(yǎng)殖存欄達(dá)20萬(wàn)羽以上。另建成高腳雞保種場(chǎng)1家，存欄1 500羽。(4)鎮(zhèn)寧自治縣于2019年共建設(shè)規(guī)?；鷳B(tài)家禽養(yǎng)殖小區(qū)22個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，分布在該縣的中南片區(qū)。(5)關(guān)嶺自治縣有商品家禽場(chǎng)85個(gè)，其中企業(yè)3家，合作社16個(gè)，家庭牧場(chǎng)(養(yǎng)殖大戶)66個(gè)。2019年全縣存欄2 000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)23個(gè)，家禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模化程度不高。(6)紫云自治縣投入項(xiàng)目資金1.2億元，規(guī)劃建設(shè)174個(gè)優(yōu)質(zhì)肉雞家庭農(nóng)場(chǎng)，已實(shí)現(xiàn)50個(gè)肉雞家庭農(nóng)場(chǎng)投苗投產(chǎn)，存欄肉雞42萬(wàn)羽，累計(jì)投苗88萬(wàn)羽。

1.5 市場(chǎng)體系產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)安順市各縣(區(qū))充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把家禽產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)地方畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作的切入點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。通過股份聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、務(wù)工聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等方式帶動(dòng)貧困戶，搭建“政府+龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”利益聯(lián)結(jié)緊密的保底回收平臺(tái)，形成了家禽產(chǎn)業(yè)扶貧“托三放九”保底回收、平壩區(qū)畜牧漁業(yè)“3113”模式、普定縣家禽產(chǎn)業(yè)扶貧“133”模式、鎮(zhèn)寧自治縣簡(jiǎn)嘎鄉(xiāng)翁元村“1158”蛋雞養(yǎng)殖帶動(dòng)模式、紫云自治縣家禽養(yǎng)殖“1558”扶貧模式等成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，有效增加了貧困戶的家庭經(jīng)營(yíng)性收入，破解了貧困戶想養(yǎng)殖又缺乏資金、技術(shù)、市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)難題。

1.6 地方產(chǎn)品品牌創(chuàng)建情況抓住生態(tài)家禽市場(chǎng)定位，創(chuàng)建了“黃果樹綠殼雞蛋”“依山依林有機(jī)蛋”“黔山屯”“平壩灰鵝”“生態(tài)林下雞”“普定高腳雞”“舊州辣子雞”等知名品牌，快速搶占市場(chǎng)。2018年貴州柳江集團(tuán)通過創(chuàng)新生態(tài)牧養(yǎng)雞蛋生產(chǎn)基地、全自動(dòng)化雞蛋生產(chǎn)線、“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈保鮮售蛋柜終端建設(shè)，系統(tǒng)性地打造了蛋品行業(yè)的“中央廚房產(chǎn)銷模式”?！傲薄包S果樹”“依山依林”系列品牌雞蛋榮獲國(guó)際“金蛋獎(jiǎng)”，產(chǎn)品已進(jìn)入全國(guó)一、二線城市，銷售市場(chǎng)也拓展到了國(guó)外；鎮(zhèn)寧自治縣新繼合作社通過廣州大城市的市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)順產(chǎn)順銷；西秀區(qū)安鑫旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社對(duì)蛋雞產(chǎn)品實(shí)行精細(xì)化分類，創(chuàng)建“黔山屯”牌土雞蛋系列品牌10個(gè)，產(chǎn)品在貴陽(yáng)、安順等地建立的多個(gè)電商平臺(tái)和實(shí)體店銷售，成功進(jìn)入上海、重慶、廣州等大中城市。2018年我市繼續(xù)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，現(xiàn)有家禽產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證2個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)定16個(gè)。其中蛋雞產(chǎn)地認(rèn)定9個(gè)，認(rèn)定規(guī)模29萬(wàn)羽；肉禽產(chǎn)地認(rèn)定7個(gè)，認(rèn)定規(guī)模8.9萬(wàn)羽；家禽產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)。

1.7 動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)及動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)情況搭建“市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、企業(yè)”5級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作，通過4個(gè)方面有效保障生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是深化獸醫(yī)管理體制改革，建立健全科學(xué)防控動(dòng)物疫病組織保障體系；二是加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全科學(xué)防控動(dòng)物疫病技術(shù)支持體系；三是推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，建立健全科學(xué)防控動(dòng)物疫病的追溯體系，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)識(shí)及追溯體系建設(shè)；四是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，建立健全科學(xué)防控動(dòng)物疫病監(jiān)督執(zhí)法體系[2]。重點(diǎn)強(qiáng)化基層防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防控能力，建設(shè)縣、區(qū)級(jí)動(dòng)物疫控中心，改造完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的動(dòng)物防疫條件；圍繞優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)種禽場(chǎng)的疫病凈化，加快建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。截至2020年底，安順市已組建并運(yùn)行的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)社會(huì)組織有10個(gè)，共有成員60人，其中關(guān)嶺自治縣5個(gè)、鎮(zhèn)寧自治縣2個(gè)、西秀區(qū)1個(gè)、普定縣1個(gè)、開發(fā)區(qū)1個(gè)。另外，黃果樹風(fēng)景區(qū)已成立了2個(gè)以開展動(dòng)物防疫為主要內(nèi)容的自治組織。

1.8 生態(tài)家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)情況建立市、縣(區(qū))級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，定期對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)的投入品(包括獸藥)、禽肉、禽蛋進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，以保障禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。充分利用貴州大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的契機(jī)，抓好生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，實(shí)行生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度，抓好信息網(wǎng)絡(luò)向基層、向市場(chǎng)延伸和與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，以多層次的空間信息系統(tǒng)形成覆蓋全市的生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了信息化條件。

2 戰(zhàn)略舉措及工作經(jīng)驗(yàn)

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持

2.1.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的畜牧養(yǎng)殖專班，整合畜牧、發(fā)改、扶貧、工信、商務(wù)等部門加大行業(yè)政策資源統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村組、貧困農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)。制訂了《安順市2018年生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》(安市牧字〔2018〕30號(hào))，將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(區(qū))，夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。同時(shí)相關(guān)部門分別制定并印發(fā)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)2018年工作要點(diǎn)》《安順市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《安順市農(nóng)特產(chǎn)品深加工招商工作方案》等系列文件，各縣(區(qū))也相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，為生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。2020年，安順市調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，出臺(tái)《安順市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈2020年安順市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案〉的通知》(安市禽領(lǐng)辦〔2020〕1號(hào))，以生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為平臺(tái)，充分發(fā)揮家禽養(yǎng)殖“短、平、快”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收脫貧。按照“生態(tài)牧養(yǎng)、集約化生產(chǎn)”兩條腿走路發(fā)展方式，加快推進(jìn)德康集團(tuán)1 000萬(wàn)羽肉雞項(xiàng)目和江蘇立華年出欄3 500萬(wàn)羽肉雞項(xiàng)目的進(jìn)程。

2.1.2 整合資源，助推項(xiàng)目建設(shè)全市整合了19.08億元涉農(nóng)資金用于家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門在家禽發(fā)展項(xiàng)目涉及的土地流轉(zhuǎn)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面予以大力支持，強(qiáng)力推進(jìn)家禽項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展。(1)西秀區(qū)通過支持“做大做強(qiáng)”本地生態(tài)家禽養(yǎng)殖企業(yè)，在巖臘鄉(xiāng)、雞場(chǎng)鄉(xiāng)、東屯鄉(xiāng)、舊州鎮(zhèn)、轎子山建有13個(gè)林下蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖基地， 養(yǎng)殖規(guī)模87萬(wàn)羽，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1 120戶，建成并投產(chǎn)家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)1個(gè)，日均屠宰肉雞 3 000羽，鴨鵝600羽。(2)平壩區(qū)與清鎮(zhèn)溫氏農(nóng)牧有限公司合作，在鼓樓辦、齊伯、羊昌、白云、樂平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，建設(shè)50個(gè)存欄30 000羽肉雞代養(yǎng)家庭牧場(chǎng)。成立平壩灰鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員68人，建成種鵝場(chǎng)15個(gè)，選育種鵝15 000羽，建設(shè)平壩灰鵝保種場(chǎng)2個(gè)及規(guī)模孵化中心1個(gè)，擴(kuò)建養(yǎng)殖基地6個(gè)，飼養(yǎng)種鵝0.85萬(wàn)羽，建設(shè)代養(yǎng)場(chǎng)5個(gè)，預(yù)計(jì)全區(qū)年出欄鵝40萬(wàn)羽。與清鎮(zhèn)溫氏集團(tuán)發(fā)展代養(yǎng)小區(qū)15個(gè)，養(yǎng)殖肉雞37.5萬(wàn)羽，年可出欄肉雞112.5萬(wàn)羽。(3)普定縣通過“133”模式(即扶持 1戶貧困戶，建3個(gè)雞舍，養(yǎng)300羽雞)，因地制宜實(shí)施生態(tài)家禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，新增家庭牧場(chǎng)29個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，在猴場(chǎng)鄉(xiāng)建設(shè)小型種禽場(chǎng)1個(gè)。(4)鎮(zhèn)寧自治縣以14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)至少打造1個(gè)特色種類、194個(gè)行政村每村至少發(fā)展1個(gè)優(yōu)勢(shì)品種為發(fā)展目標(biāo)，在丁旗、扁擔(dān)山、江龍、馬廠、本寨、革利、沙子等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展規(guī)模1萬(wàn)羽的生態(tài)家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)11個(gè)；柳江公司三期100萬(wàn)羽蛋雞項(xiàng)目已建成并引進(jìn)飼養(yǎng)蛋雞45萬(wàn)羽；新繼合作社10萬(wàn)羽蛋雞項(xiàng)目主體工程也已完工并投產(chǎn)。(5)關(guān)嶺自治縣充分利用省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，新進(jìn)雞苗2.2萬(wàn)羽，引導(dǎo)3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)肉雞 1.5萬(wàn)羽。(6)紫云自治縣與德康集團(tuán)1 000萬(wàn)羽肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目在大營(yíng)鎮(zhèn)完成35個(gè)肉雞家庭牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中26個(gè)已投入使用，年可出欄肉雞達(dá)到200萬(wàn)羽以上。引進(jìn)江蘇立華集團(tuán)擬在板當(dāng)鎮(zhèn)小寨關(guān)村建設(shè)規(guī)模種雞場(chǎng)1個(gè)，在壩羊鎮(zhèn)、板當(dāng)鎮(zhèn)、格凸河鎮(zhèn)、貓營(yíng)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林下雞代養(yǎng)點(diǎn)5個(gè)，其中“1110”模式代養(yǎng)點(diǎn)26個(gè)，每批飼養(yǎng)林下雞80萬(wàn)羽，年可出欄林下雞240萬(wàn)羽以上。

2.2 深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)3年行動(dòng)計(jì)劃

2.2.1 出臺(tái)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要，指導(dǎo)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年由安順市政府出臺(tái)《安順市發(fā)展生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2017—2019 年)》(安府辦發(fā)〔2017〕18 號(hào))，充分利用家禽養(yǎng)殖“短、平、快”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“生態(tài)牧養(yǎng)、集約化生產(chǎn)”2種互補(bǔ)發(fā)展方式，全面拉開生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，最大幅度帶動(dòng)農(nóng)戶增收脫貧。

2.2.2 培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和合作社示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。通過招商引資引入廣州溫氏、華西希望、貴州柳江等大型企業(yè)入駐安順，培育西秀區(qū)金雞農(nóng)莊、瀑布人家養(yǎng)殖場(chǎng)、恒盛養(yǎng)殖場(chǎng)、平壩大忠養(yǎng)殖場(chǎng)、六合養(yǎng)殖場(chǎng)、鎮(zhèn)寧農(nóng)合綠殼蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、新繼專業(yè)合作社等1批具有特色的地方企業(yè)在全市范圍內(nèi)發(fā)展家禽家庭牧場(chǎng)養(yǎng)殖。按照企業(yè)統(tǒng)一提供禽苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌，按協(xié)議保底回收，合作社、貧困農(nóng)戶獲取代養(yǎng)費(fèi)，政府提供補(bǔ)助幫助企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作，最終實(shí)現(xiàn)貧困戶收益由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，保險(xiǎn)補(bǔ)助由政府承擔(dān)，最大程度降低了貧困戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障了貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的利益份額[3]。

2.2.3 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦貧困村組、貧困農(nóng)戶，點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧、長(zhǎng)效脫貧。堅(jiān)持“圍繞脫貧抓產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)促增收”工作思路，全面推行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。結(jié)合本地實(shí)際，以貴州柳江、廣東溫氏、華西特驅(qū)、金雞農(nóng)莊等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)扶貧突出“有龍頭、能托底、可持續(xù)”的模式。推行“政府+企業(yè)+貧困戶”承租回購(gòu)模式、“政府+企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)(能人)+貧困戶”模式、“政府+企業(yè)+合作社(村社合一)+貧困戶”模式、“N+貧困戶”模式。采取多種形式的發(fā)展帶動(dòng)模式，破解貧困戶想養(yǎng)殖但缺乏資金、技術(shù)、市場(chǎng)的難題。

2.3 優(yōu)化地方品牌，力推特色家禽產(chǎn)品“黔貨出山”

2.3.1 形成合力齊抓招商引資工作格局牢牢抓住大扶貧、大數(shù)據(jù)帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，上下一心、主動(dòng)出擊。由分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)陪同到重慶等城市開展產(chǎn)品銷售對(duì)接，圍繞三大產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品精深加工等環(huán)節(jié)重點(diǎn)招商、敲門招商，引進(jìn)項(xiàng)目取得豐碩成果。大力推進(jìn)“黃果樹綠殼雞蛋”“依山依林有機(jī)蛋”“平壩灰鵝”“生態(tài)林下雞”“黔山屯”“普定高腳雞”“舊州辣子雞”等特色農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”，積極推進(jìn)認(rèn)證的“地標(biāo)產(chǎn)品”走向市場(chǎng)。

2.3.2 定產(chǎn)直銷機(jī)制保障農(nóng)戶利益創(chuàng)新實(shí)施“菜單式”扶貧，以“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種模式實(shí)行訂單化生產(chǎn)和銷售，政府引進(jìn)收購(gòu)公司出“訂單”，避免種植養(yǎng)殖合作社盲目生產(chǎn)。如：西秀區(qū)政府組建綠野芳田有限公司，整合區(qū)內(nèi)種植養(yǎng)殖合作社資源，主動(dòng)對(duì)接區(qū)內(nèi)外大中小學(xué)和機(jī)關(guān)食堂、大型酒店和超市采購(gòu)，簽署市區(qū)內(nèi)15.7萬(wàn)人所需的糧、油、禽肉蛋、蔬菜的供需合作協(xié)議，為合作社“接單”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，切實(shí)保障了貧困農(nóng)戶利益。

2.4 細(xì)化技術(shù)支撐，為家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

2.4.1 組織全市畜牧系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)支持由市畜牧技術(shù)推廣站牽頭在全市范圍內(nèi)提供生態(tài)家禽養(yǎng)殖配套技術(shù)，下發(fā)年度畜牧技術(shù)推廣工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)畜牧系統(tǒng)內(nèi)開展技術(shù)推廣工作優(yōu)先以脫貧攻堅(jiān)工作為主，制訂并印發(fā)7個(gè)生態(tài)家禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，指導(dǎo)全市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4.2 抓好家禽疫病防控工作2018年以來推行安順市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)工作，試點(diǎn)開展政府購(gòu)買動(dòng)物防疫服務(wù)工作，全市未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大動(dòng)物產(chǎn)品安全事件。

2.4.3 確保家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全2018年以來全市完成年度規(guī)定的獸藥殘留監(jiān)測(cè)任務(wù)，完成率100%。每年按相關(guān)要求和規(guī)定在西秀、平壩、普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云、開發(fā)區(qū)、黃果樹8縣(區(qū))分別抽取雞肉樣品，及時(shí)送省獸藥飼料監(jiān)察所實(shí)施獸藥殘留檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果全部合格。

2.4.4 建立動(dòng)物防疫工作分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制全市采取專題方式或以會(huì)代訓(xùn)方式，共計(jì)開展生態(tài)禽防疫培訓(xùn)9 367人次。

3 存在困難和問題

3.1 貧困戶廣泛參與的利益聯(lián)接機(jī)制不夠健全，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不從心推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)接機(jī)制雖取得一定成效，但全市大部分種養(yǎng)殖專業(yè)合作社不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無法承擔(dān)公司與農(nóng)戶之間的“橋梁”作用，農(nóng)戶實(shí)際參與率低，公司龍頭作用無法正常發(fā)揮。

3.2 土地、環(huán)保等政策造成家禽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選址、實(shí)施困難2017年安順市各縣(區(qū))依法修訂了禁養(yǎng)區(qū)、生態(tài)紅線等區(qū)域的規(guī)劃，與此同時(shí)城市規(guī)劃和林地確權(quán)等政策的實(shí)施造成一些養(yǎng)禽項(xiàng)目在選址、土地流轉(zhuǎn)等方面困難重重。

3.3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)交織，養(yǎng)殖高風(fēng)險(xiǎn)與養(yǎng)殖場(chǎng)低承受能力并存全市家禽生產(chǎn)企業(yè)仍處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，沒有形成統(tǒng)一的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售模式，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品牌效應(yīng)不顯著，生產(chǎn)成本偏高，“產(chǎn)-供-銷”市場(chǎng)體系未健全，家禽屠宰深加工產(chǎn)業(yè)仍是空白，展銷等推介活動(dòng)效果不明顯，打入全國(guó)市場(chǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足。家禽養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)疊加，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)生產(chǎn)信心不足。

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施建設(shè)不完備，飼養(yǎng)管理粗放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏具體的培育標(biāo)準(zhǔn)和支持措施，養(yǎng)殖模式的建立和推廣尚處于起始成長(zhǎng)階段。“重壩區(qū)輕山區(qū)，重養(yǎng)殖輕配套，重一般號(hào)召輕具體抓落實(shí)”情況依然存在，尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的新格局。

3.5 畜牧業(yè)技術(shù)力量薄弱，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員少，專業(yè)技術(shù)人員覆蓋率低，技術(shù)干部崗位錯(cuò)位，一線動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員在編不在崗現(xiàn)象嚴(yán)重，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏，技術(shù)保障不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員、防疫員年齡結(jié)構(gòu)不合理，大部分年齡偏大，已跟不上畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

3.6 資金短缺，投融資力度弱投融資機(jī)制還不完善，融資難成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))基本在偏遠(yuǎn)的村寨，養(yǎng)殖用地多數(shù)為流轉(zhuǎn)方式租用，由于養(yǎng)殖投入大，而養(yǎng)殖場(chǎng)又不能抵押擔(dān)保貸款，影響了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展。

3.7 良種繁育體系建設(shè)亟需加強(qiáng)良種繁育技術(shù)和管理水平跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的步伐。如：平壩灰鵝的“三率”(受精率、產(chǎn)蛋率、孵化率)低，副粘病毒病難以控制，發(fā)病死亡率高，導(dǎo)致許多養(yǎng)殖農(nóng)戶想發(fā)展又不敢發(fā)展，養(yǎng)殖量逐漸減少。

3.8 保險(xiǎn)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不顯著家禽的市場(chǎng)價(jià)格、疫病風(fēng)險(xiǎn)直接影響?zhàn)B殖積極性，家禽產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制已經(jīng)建立，但實(shí)施難度大；農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，參保投保不積極。

3.9 動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)改革資金投入不夠目前全市81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中僅有10個(gè)實(shí)施了動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)改革，成立動(dòng)物防疫合作社(公司)，開展政府購(gòu)買動(dòng)物防疫服務(wù)工作，由于資金投入不夠，導(dǎo)致行政村少或養(yǎng)殖量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無法開展動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)改革。

4 發(fā)展策略

4.1 堅(jiān)持主體帶動(dòng)，利益聯(lián)結(jié)繼續(xù)堅(jiān)持政府倡導(dǎo)和推動(dòng)，以企業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)戶廣泛參與的家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的扶持力度，激活農(nóng)村專業(yè)合作社紐帶功能，理順家禽產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)接機(jī)制。

4.2 加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)平壩區(qū)家庭牧場(chǎng)、紫云自治縣家禽擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、高腳烏雞保種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，積極申報(bào)西秀區(qū)家禽屠宰加工項(xiàng)目、平壩區(qū)平壩灰鵝原種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，保障全市家禽種源供應(yīng)，規(guī)避疫病防控風(fēng)險(xiǎn)，延長(zhǎng)家禽產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

4.3 加大招商引資力度，做大做強(qiáng)地方品牌立足安順市家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源稟賦，引進(jìn)或培育大型生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷企業(yè)入駐安順，做好已入駐企業(yè)的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。積極推廣適合安順市實(shí)際的家庭規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展家庭牧場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶，探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+家庭牧場(chǎng)”“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式[4]。做大做強(qiáng)已創(chuàng)建的地方優(yōu)質(zhì)家禽品牌，加大宣傳力度，以一線城市產(chǎn)品需求為目標(biāo)，以青島對(duì)口幫扶城市產(chǎn)銷合作為突破口，擴(kuò)大外銷。依托直營(yíng)店渠道資源，設(shè)立生態(tài)家禽產(chǎn)品專銷區(qū)和展示直銷專營(yíng)店，開展家禽產(chǎn)品進(jìn)政府、機(jī)關(guān)食堂、農(nóng)校結(jié)合等對(duì)接，不斷提高家禽產(chǎn)業(yè)需求，解決家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銷售問題。

4.4 合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村總體建設(shè)規(guī)劃的需要，嚴(yán)格按照禁(限)養(yǎng)區(qū)要求，合理規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)殖用地。對(duì)適養(yǎng)區(qū)開展環(huán)境評(píng)價(jià)，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域養(yǎng)殖數(shù)量，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖[5]。新、改、擴(kuò)建家禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，配套符合養(yǎng)殖規(guī)模的糞污收集、處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)家禽生態(tài)養(yǎng)殖。

4.5 夯實(shí)人才基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)支撐強(qiáng)化畜牧人才隊(duì)伍建設(shè)，加大技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣力度。在做好專業(yè)人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，積極申請(qǐng)通過事業(yè)單位公開招考繼續(xù)充實(shí)干部隊(duì)伍。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作，多形式、多方位組織開展針對(duì)生態(tài)家禽飼養(yǎng)管理技術(shù)的培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高生態(tài)家禽養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理技術(shù)水平和科技含量。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)培養(yǎng)自己的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的防疫公司、防疫專業(yè)合作社等參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)中來。

4.6 加大資金投入，強(qiáng)化政策扶持連續(xù)性進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系，加大項(xiàng)目及工作經(jīng)費(fèi)投入力度。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地爭(zhēng)取政策、資金持續(xù)支持生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合涉農(nóng)資金投入家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高家禽產(chǎn)業(yè)投資占比，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林下養(yǎng)禽等既適合當(dāng)?shù)刭Y源條件、農(nóng)戶積極性又高的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.7 加大對(duì)良種繁育、疫病防控的技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)高效適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣[6]由市畜牧服務(wù)中心、安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各縣(區(qū))畜牧服務(wù)中心與貴州大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院聯(lián)合成立科研組，對(duì)平壩灰鵝、關(guān)嶺青灰鵝、江蘇泰州白鵝的“三率”、副粘病毒病等難題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，特別是從孵化、繁殖、疾病防控、技術(shù)推廣等方面進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提高技術(shù)服務(wù)能力。

4.8 強(qiáng)化保險(xiǎn)助推作用，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)政策性家禽保險(xiǎn)宣傳力度，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶的保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖農(nóng)戶積極主動(dòng)投保，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶和農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到“應(yīng)保盡?！保档宛B(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，為生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

4.9 加快動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)改革進(jìn)度，開展第三方農(nóng)村獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)在認(rèn)真總結(jié)各地開展動(dòng)物防疫工作改革的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全市獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)改革進(jìn)度，確保有條件的縣(區(qū))以縣為單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。當(dāng)前安順市山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，特別是規(guī)模養(yǎng)殖比例大幅增加，產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，對(duì)多元化、多樣化、多形式的獸醫(yī)服務(wù)要求越來越高。為了加快推進(jìn)全市獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)改革，必須將政府購(gòu)買動(dòng)物防疫服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，這也是貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系，提升動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力的要求。