羅玉華

一、問題的提出

社會(huì)工作本土化一直是學(xué)者們關(guān)注的話題，本土化所反映的其實(shí)是一種變化和過程[1]。中國社會(huì)工作本土化需要解決社會(huì)工作職業(yè)及其價(jià)值理念的確定問題、社會(huì)工作與社會(huì)工作者的界定問題，社會(huì)工作服務(wù)與社會(huì)管理的關(guān)系問題[2]。中國社會(huì)工作本土化的基本思路是加快社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、制度化進(jìn)程，積極推動(dòng)由單一政府主體向多元主體過渡，由政府包辦向“政府購買”機(jī)制轉(zhuǎn)型，形成具有本土特色的制度體系、工作程序、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)方法，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作覆蓋對象，實(shí)現(xiàn)專業(yè)理念與中國文化深度對接，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力[3]。社會(huì)工作本土化是社會(huì)工作理論發(fā)展和實(shí)務(wù)推進(jìn)中的一種自覺的群體性的學(xué)術(shù)取向和實(shí)務(wù)導(dǎo)向，知識建構(gòu)路徑表現(xiàn)為：“本土性契合”和“結(jié)構(gòu)性親和”，文化主體意識自覺、自主性實(shí)踐和反思性建構(gòu)，以“認(rèn)同問題”為核心和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)理論建構(gòu)中的歷史—文化嵌入性[4]。

中國社會(huì)工作本土化，需要依靠文化價(jià)值形塑，且輔以制度建設(shè)為保障，從內(nèi)、外部構(gòu)筑高度社會(huì)信任關(guān)系，為社會(huì)工作發(fā)展提供良好的信任文化土壤[5]。焦若水以生活世界的視角提出專業(yè)主義只是保障社會(huì)工作服務(wù)的技術(shù)支持，在實(shí)務(wù)服務(wù)場景中尊重服務(wù)對象的生活世界才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的本土化[6]。相關(guān)學(xué)者對社會(huì)工作本土化的研究主要集中在西方社會(huì)工作在我國的本土化問題，包括社會(huì)工作在我國的專業(yè)化、職業(yè)化、制度化建設(shè)，社會(huì)工作本土化理論的構(gòu)建，社會(huì)工作本土化的實(shí)踐等方面。鮮有學(xué)者研究國內(nèi)不同地區(qū)的本土化問題，對社會(huì)工作與志愿服務(wù)的融合研究更是少見。本文認(rèn)為本土化的研究不僅僅是一個(gè)國家文化融入另一個(gè)國家文化的研究，也是在國內(nèi)不同群落或地區(qū)存在著本土化的問題。因此，本土化過程中社會(huì)工作與志愿服務(wù)融合更是具有必要性。

那么社會(huì)工作如何在一個(gè)場域中實(shí)現(xiàn)本土化，如何與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境融合發(fā)展？基于筆者長期在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)從事一線督導(dǎo)的參與式研究，本文以廣西邊境地區(qū)崇左市為例，探討中越邊境地區(qū)社會(huì)工作本土化的過程中社會(huì)工作與志愿服務(wù)融合（以下簡稱“社志”融合）的方式、存在問題及優(yōu)化路徑。

二、邊境地區(qū)社會(huì)工作本土化過程中“社志”融合的實(shí)踐

廣西中越邊境地區(qū)崇左市屬于新興城市，東接南寧市，北鄰百色市，西與越南接壤，是廣西邊境線陸路最長的地級市，下轄7個(gè)縣（市、區(qū)），分別為江州區(qū)、憑祥市、扶綏縣、大新縣、天等縣、龍州縣、寧明縣。崇左市社會(huì)工作發(fā)展起步較晚，存在社工人才缺乏、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)力量薄弱、政府購買服務(wù)支持力度低等困境。2016年，在廣西壯族自治區(qū)民政廳的支持下，崇左市民政局第一次通過政府購買社會(huì)工作服務(wù)的方式，引進(jìn)南寧一家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱ZY）承接江州區(qū)友誼社區(qū)的綜合服務(wù)項(xiàng)目。此后，在上級民政部門的支持下，崇左市民政部門通過政府購買服務(wù)使得社會(huì)工作在邊境激起了小的波浪。目前崇左市有社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，其中3家是志愿者組織轉(zhuǎn)變過來的，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)從開始就與志愿服務(wù)有著緊密的聯(lián)系。然而正因?yàn)槠鸩酵?，其發(fā)展又具有后起優(yōu)勢，更有利于參考發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合自身的特點(diǎn)，發(fā)展本土社會(huì)工作服務(wù)。崇左市社會(huì)工作發(fā)展逐漸形成“社志融合”的模式，社會(huì)工作和志愿服務(wù)在資源鏈接、專業(yè)服務(wù)、宣傳推廣等方面達(dá)成合作，形成雙贏的合作機(jī)制。

ZY作為“外來機(jī)構(gòu)”進(jìn)駐崇左市后，主動(dòng)對接在崇左市有良好公益基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的志愿者組織愛心公益聯(lián)盟。這一組織在社工和社區(qū)之間起到溝通橋梁的作用。社工、社會(huì)組織、社區(qū)形成“三社”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)崇左市友誼社區(qū)綜合服務(wù)的開展。另外，崇左市另一家本地社工機(jī)構(gòu)（簡稱CS）在發(fā)展過程中注重與志愿者合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。CS在進(jìn)入天等縣開展困境和留守兒童社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，與當(dāng)?shù)氐囊患伊羰貎和P(guān)愛服務(wù)站合作。關(guān)愛服務(wù)站的志愿者熟悉當(dāng)?shù)氐睦Ь硟和土羰貎和那闆r，與當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系融洽。志愿者組織幫助社工對接服務(wù)對象、了解服務(wù)對象的生活環(huán)境等，使得社工能順利地融入服務(wù)場域，了解服務(wù)對象的生活世界。同時(shí)，CS還注重與高校學(xué)生志愿者組織合作。2018年至2021年，CS共帶動(dòng)高校志愿者參與社會(huì)工作服務(wù)1000多人次。

三、邊境地區(qū)社會(huì)工作本土化中“社志”融合的方式

“社工+志愿服務(wù)”的合作模式是近年來被普遍推崇和認(rèn)可的模式，中國的社會(huì)工作與志愿服務(wù)都是改革開放后發(fā)展的新生力量，從最初的兩者分離到近年的聯(lián)系合作，共同在社會(huì)治理創(chuàng)新中發(fā)揮積極的作用。筆者認(rèn)為社會(huì)工作與志愿者的關(guān)系不應(yīng)僅停留在合作上，更應(yīng)達(dá)到融合的層面，即社工和志愿者達(dá)成一致的服務(wù)目標(biāo)，共同為目標(biāo)而采取行動(dòng)。邊境地區(qū)的社會(huì)工作和志愿服務(wù)的關(guān)系呈現(xiàn)出融合的趨勢，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）培訓(xùn)融合

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和志愿者組織都有自身資源優(yōu)勢，在合作過程中可以優(yōu)勢互補(bǔ)。社會(huì)工作在服務(wù)過程中需要用專業(yè)知識和技能使服務(wù)對象獲得正向改變；志愿者熟悉當(dāng)?shù)氐膱鲇?，資源動(dòng)員能力強(qiáng)。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過將社工知識輸出，提高志愿者對社會(huì)工作理念和方法的認(rèn)識，以更好地融合。據(jù)調(diào)查，2020年以來，崇左市社工機(jī)構(gòu)與崇左市民政局開展合作培訓(xùn)3次，培訓(xùn)對象包括民政系統(tǒng)的工作人員、社區(qū)干部、社工和公益人士，累計(jì)培訓(xùn)400多人。2019年以來，CS承接天等縣民政局購買的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目開展過程中CS通過“社工+志愿者”的聯(lián)動(dòng)方式，培訓(xùn)學(xué)生志愿者和本土志愿者，實(shí)現(xiàn)社工與志愿者的有效融合。項(xiàng)目開展期間，CS對天等縣兒童督導(dǎo)員和兒童主任進(jìn)行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員150人，對象覆蓋了天等縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任。培訓(xùn)過程中高校社工專業(yè)教師對兒童保護(hù)的相關(guān)政策做了解析，講授了兒童社會(huì)工作方法以及常見的心理問題處理方法，明確了兒童督導(dǎo)員和兒童主任的職責(zé)，提高了本土志愿者的專業(yè)能力。另外，CS還定期對學(xué)生志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)生志愿者500多人次。參與培訓(xùn)的志愿者能有效地融合到項(xiàng)目服務(wù)中來，培訓(xùn)效果顯著。

（二）孵化融合

崇左市的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過舉辦公益創(chuàng)投項(xiàng)目比賽的形式，搭建志愿服務(wù)平臺，孵化志愿組織。據(jù)調(diào)查，ZY進(jìn)駐友誼社區(qū)后成立志愿者孵化基地，與崇左市民政局合作舉辦了第一屆微公益創(chuàng)投項(xiàng)目大賽，選出了11個(gè)優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，并通過項(xiàng)目培育出了11個(gè)志愿者組織。之后，CS承接了崇左市民政局購買的大新縣社會(huì)工作與志愿服務(wù)項(xiàng)目。他們通過“項(xiàng)目+項(xiàng)目”的方式，舉辦崇左市第二屆公益創(chuàng)投比賽，鼓勵(lì)學(xué)生志愿者和社會(huì)志愿者組隊(duì)參賽，通過項(xiàng)目評比，選出15個(gè)優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)項(xiàng)目。選出項(xiàng)目后，社會(huì)工作者對志愿服務(wù)組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括項(xiàng)目管理、具體服務(wù)流程等。最后，這15個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)順利完成了項(xiàng)目任務(wù)，志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和針對性得到有效提高，崇左市的志愿者組織出現(xiàn)了裂變效應(yīng)。

（三）互助融合

社會(huì)工作主要以項(xiàng)目為支撐，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中得到志愿者的助力，而志愿者也能在項(xiàng)目運(yùn)作過程中體現(xiàn)自身的價(jià)值，所以互助成為社會(huì)工作者和志愿者樂于接受的融合方式。

1.留守兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目的合作

CS與左江日報(bào)社天等縣天南村留守兒童關(guān)愛工作站（以下簡稱“工作站”）的合作體現(xiàn)了社會(huì)工作與志愿者組織的合作融合。據(jù)調(diào)查，在CS進(jìn)駐天南村之前，左江日報(bào)社在天南小學(xué)設(shè)立留守兒童工作站，引入城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶天南小學(xué)，實(shí)施對留守兒童的“手拉手”關(guān)愛互助活動(dòng)。2017年開始，工作站主動(dòng)聯(lián)系南寧市華西路小學(xué)、民樂路小學(xué)、翡翠園學(xué)校、五一路學(xué)校、五象小學(xué)等，促成其分別與天南小學(xué)結(jié)對建立幫扶關(guān)系。這些學(xué)校累計(jì)組織教師46人次到天南小學(xué)開展“手拉手”教育幫扶和示范教學(xué)活動(dòng)，把城市里的先進(jìn)教學(xué)理念、經(jīng)驗(yàn)帶到天南小學(xué)的課堂上，還給天南小學(xué)贈(zèng)送電腦16臺、少先隊(duì)鼓號隊(duì)裝備一套以及若干批教學(xué)用具，價(jià)值20多萬元。南寧市華西路小學(xué)的200多名學(xué)生與天南小學(xué)學(xué)生“手拉手”寫信交朋友，通過書信往來幫助天南小學(xué)貧困學(xué)生解決學(xué)習(xí)或生活中遇到的困難和問題。2019年以來，CS進(jìn)駐天南村后，由于價(jià)值理念相同，社工和當(dāng)?shù)刂驹刚吆芸旖⒘司o密的合作關(guān)系，工作站的志愿者表示愿意為社工提供力所能及的幫助。

第一，協(xié)助建立專業(yè)關(guān)系。工作站的志愿者幫社工對接了當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生志愿者，由當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生志愿者帶領(lǐng)社工入戶走訪，精準(zhǔn)排查出天南村兒童總?cè)藬?shù)為421人，留守和困境兒童397人，占比94.3%，困境兒童309人，占比73.4%。

第二，協(xié)助鏈接資源。左江日報(bào)社是天南村的幫扶單位之一，工作站中的志愿者與當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校、村委關(guān)系密切，所以在開展社工服務(wù)過程中能為社工提供很好的資源鏈接。工作站的志愿者在中間起到溝通橋梁的作用。通過志愿者的幫助，社工在天南村成立村級未成年人保護(hù)工作站。工作站以村兒童主任為組長，成員包括村委成員、學(xué)校教師、社會(huì)熱心人士等，形成“家庭+學(xué)校+村委+社會(huì)”的多元保護(hù)體系。筆者調(diào)查了解到合作的案例如下：

案例1

CS社工入戶發(fā)現(xiàn)有一個(gè)單親家庭兒童，母親去世，父親在外打工，奶奶病重，家里很困難，但是沒有申請低保。社工了解到這個(gè)情況后聯(lián)系兒童主任，兒童主任跟村委匯報(bào)之后經(jīng)過核實(shí)發(fā)現(xiàn)這個(gè)服務(wù)對象符合低保條件，馬上著手幫助服務(wù)對象申請低保，不久就幫助這一困境兒童解決了最低生活保障問題。

案例2

志愿者入戶時(shí)發(fā)現(xiàn)唐某，12歲，父親去世，母親改嫁并失蹤多年，由爺爺撫養(yǎng)，爺爺又身患重病。志愿者把情況告知了社工，社工了解情況后將唐某作為個(gè)案進(jìn)行干預(yù)，并與當(dāng)?shù)孛裾块T聯(lián)系。社工和志愿者一起協(xié)助民政部門核實(shí)唐某母親的情況，最后民政部門認(rèn)定唐某為事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒，每月給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，解決了唐某生活上的困境。在接受社工長期的個(gè)案服務(wù)后，唐某的自理能力、人際交往等方面的能力都有所改觀。

案例3

2020年7月，由于疫情影響，CS社工根據(jù)實(shí)際情況，組織天等縣返鄉(xiāng)志愿者到天南村開展困境和留守兒童關(guān)愛服務(wù)，共有20名返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者到天南村參與活動(dòng)。在社工的指導(dǎo)下，大學(xué)生志愿者開展困境和留守兒童動(dòng)態(tài)調(diào)查、個(gè)案關(guān)愛陪伴、團(tuán)體活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，效果顯著，充分體現(xiàn)了社工與志愿者的有效融合。

第三，協(xié)助宣傳推廣。左江日報(bào)社是崇左市對外宣傳的重要窗口，工作站依托左江日報(bào)社的資源，具有宣傳優(yōu)勢。因?yàn)橛辛撕献鞯幕A(chǔ)，CS社工的活動(dòng)很容易受到報(bào)社的關(guān)注。據(jù)調(diào)查，CS社工進(jìn)駐天南村后，共得到左江日報(bào)社宣傳報(bào)道6次，宣傳內(nèi)容分別是項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、中秋節(jié)活動(dòng)、關(guān)愛困境留守兒童文藝匯演等。通過訪談，工作站負(fù)責(zé)人表示：“成立這個(gè)工作站的初衷就是為了更多的留守兒童得到關(guān)愛。社工進(jìn)駐之后看到社工用專業(yè)的方法幫助困境和留守兒童，我們愿意與社工進(jìn)一步合作，讓更多留守兒童受益是我們共同的目標(biāo)”。

2.中越跨境婚姻兒童保護(hù)項(xiàng)目的合作

中越邊境有一群特殊的兒童，即中越跨境婚姻子女，這一群體有些屬于事實(shí)孤兒。如何對他們進(jìn)行有效保護(hù)是很棘手的問題。據(jù)調(diào)查，CS社工于2018年介入邊境地區(qū)寧明縣開展困境兒童服務(wù)，主要服務(wù)對象是中越邊境跨境婚姻子女。社工通過發(fā)揮高校志愿者的作用，探索出“互聯(lián)網(wǎng)+志愿者”的方式，組織大學(xué)生志愿者通過網(wǎng)絡(luò)與個(gè)案建立“一對一”的線上線下服務(wù)。

案例4

閃閃（化名）為寧明縣峙浪鄉(xiāng)長橋村兒童，9歲，單親家庭，母親越南人，已改嫁，父親肢體殘疾，經(jīng)濟(jì)困難。第一次見到社工的時(shí)候閃閃低著頭不敢說話，在社工的安慰下她忍不住哭了，哭著講述自己的經(jīng)歷。社工介入后，為其鏈接政府資源，幫助他們申請低保和殘疾人補(bǔ)助，幫助閃閃提升自信心，使她從原來的自卑害羞敏感變得開朗自信活潑。之后社工幫閃閃聯(lián)系到廣西民族師范學(xué)院的大學(xué)生志愿者夏某，讓她們建立了“一對一”的線上線下服務(wù)，定期帶著志愿者去探望閃閃，使她慢慢走出陰霾。

四、邊境地區(qū)社會(huì)工作本土化中“社志”融合存在的問題

社會(huì)工作本土化本身就是一個(gè)難題，組織的發(fā)展受到制度環(huán)境的影響。在不同的情境中，社會(huì)工作發(fā)展面臨著很多的困境和阻力。崇左市社會(huì)工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，政府部門和民眾對社工的認(rèn)知度低，存在很多誤區(qū)。所以社會(huì)工作在本土化過程中遇到的阻礙不少，社會(huì)工作與志愿服務(wù)的融合也存在許多困難。社會(huì)工作與志愿者的發(fā)展主要受到制度環(huán)境的制約，包括正式制度和非正式制度。正式制度主要有：政策支持、經(jīng)費(fèi)支持、人才培養(yǎng)等，非正式制度包括：價(jià)值觀念、信任文化等。

（一）政策滯后

崇左市的社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境欠缺。一是缺乏政策支持。崇左市相關(guān)部門對社會(huì)工作的認(rèn)知度不高，重視度不夠，未出臺鼓勵(lì)本地社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)質(zhì)性文件，大部分都是轉(zhuǎn)發(fā)上級文件，對社會(huì)工作發(fā)展重視度不夠。二是缺乏經(jīng)費(fèi)支持。崇左市屬于邊境落后地區(qū)，財(cái)政收入低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏對社會(huì)工作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持，政府購買社會(huì)工作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要來自上級政府部門的支持，本級政府沒有相應(yīng)配套資金支持，甚至有些縣級政府對上級撥付的經(jīng)費(fèi)都沒有落實(shí)到社工項(xiàng)目當(dāng)中。三是社工人才缺乏。據(jù)調(diào)查了解，崇左市考取社工證的人數(shù)僅100人左右，持證社工真正從事一線工作的不到20人，政府部門沒有出臺相應(yīng)的激勵(lì)政策鼓勵(lì)相關(guān)人員考證，持證社會(huì)工作人才更是沒有得到相應(yīng)的激勵(lì)。另外，項(xiàng)目持續(xù)性不夠，社工工資無法得到保障，一線社工流失率高。

（二）價(jià)值理念不一

從崇左市的本土化實(shí)踐來看，社會(huì)工作與志愿者達(dá)到一定程度的融合，但是社會(huì)工作的價(jià)值理念和政府部門、志愿者組織有著一定的區(qū)別，其助人自助的理念在政府部門和志愿者組織那里往往不被理解。政府部門關(guān)注的是服務(wù)的亮點(diǎn)和特色，志愿者組織的理念是碎片式輸入，所以很多時(shí)候社工要做的事在政府和志愿者組織方面得不到支持。例如，CS社工組織公益創(chuàng)投團(tuán)隊(duì)到大新縣開展志愿服務(wù)時(shí)，當(dāng)?shù)卣⒉慌浜?。他們認(rèn)為志愿服務(wù)沒有必要，所以社工跟他們聯(lián)系時(shí)被拒絕了很多次，最后政府才勉強(qiáng)允許社工進(jìn)入，對社工開展的工作并不是很支持，后來看到活動(dòng)得到服務(wù)對象支持之后態(tài)度才有所轉(zhuǎn)變。

另外，據(jù)筆者調(diào)查了解，CS社工在進(jìn)駐天南村時(shí)，工作站的志愿者建議社工和志愿者入戶對留守兒童開展一對一長時(shí)間陪伴，志愿者組織認(rèn)為留守兒童主要缺少陪伴，所以認(rèn)為服務(wù)留守兒童的主要方式就是長時(shí)期陪伴。社工認(rèn)為長期陪伴的初衷是好的，但是需要耗費(fèi)大量人力和時(shí)間，長期執(zhí)行是不現(xiàn)實(shí)的。為了能與志愿者融合，社工答應(yīng)了志愿者的要求，組織20名志愿者入戶陪伴一個(gè)星期，雖然有一定的效果，但是無法長期維持陪伴關(guān)系。由此看來，社工雖然是具有專業(yè)性，但是為了趨同，在與志愿者合作過程中還是有所妥協(xié)。

（三）信任危機(jī)

信任文化是社工本土化的重要土壤。社工進(jìn)入一個(gè)場域之后，如果有了信任，那么就能很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。而崇左市社工發(fā)展比較落后，公眾對社工的認(rèn)知度很低，基層干部對社會(huì)工作的認(rèn)識不夠，社會(huì)治理創(chuàng)新理念不足。CS社工在訪談時(shí)表示：“我們到基層開展服務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)基層干部基本上對社會(huì)工作都是一知半解，甚至沒聽說過，當(dāng)?shù)卣块T和村委干部為了應(yīng)付上級檢查，基本無暇顧及其他事務(wù)，社工與村委干部交談時(shí)，他們的態(tài)度非常冷漠?！碑?dāng)?shù)卣块T和村委干部是社工進(jìn)入服務(wù)場域的重要支持，他們對社工的認(rèn)識不足，信任度低，直接影響了社工的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)深度。這是本土化受阻的主要原因之一。

五、邊境地區(qū)社會(huì)工作本土化中“社志”融合的優(yōu)化策略

（一）完善政策，搭建社工發(fā)展平臺

社會(huì)工作的發(fā)展需要一個(gè)支持的制度環(huán)境，需要政府在購買服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)、評估機(jī)制等方面提供支持。政府部門應(yīng)加大財(cái)政投入，搭建社會(huì)組織孵化基地，對社工和志愿者組織給予物質(zhì)支持。同時(shí)在政策上，完善持證社工的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對本土社工人才的保障力度，提高社工人才的社會(huì)地位。在評估方面，培育本土評估專家，完善第三方評估機(jī)制，為社工創(chuàng)造公平、公正的評估環(huán)境。

（二）內(nèi)化互通，尋找社工和志愿者契合點(diǎn)

社工和志愿者雖然在理念上有時(shí)候會(huì)有沖突，但是大多數(shù)時(shí)候兩者是可以相融相通的，可以求同存異。崇左市有三家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)原來是志愿者組織，這些志愿者組織在服務(wù)過程中接受了社會(huì)工作專業(yè)的知識培訓(xùn)，內(nèi)化了社會(huì)工作理念，加上他們在當(dāng)?shù)氐姆?wù)基礎(chǔ)，很快就將社會(huì)工作理念和志愿服務(wù)融合起來。社工在與志愿者融合過程中應(yīng)盡可能地尋求雙方的契合點(diǎn)，發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，達(dá)到內(nèi)在的融合。

（三）加大宣傳，為社工創(chuàng)造信任環(huán)境

當(dāng)前社工認(rèn)知度普遍較低，在邊境地區(qū)信任度更加低，政府和社工組織應(yīng)加大對社工服務(wù)的宣傳力度，提高社會(huì)對社工的認(rèn)可度和信任度。同時(shí)社工組織應(yīng)繼續(xù)加大和志愿者組織的合作，通過融合提高影響力。一方面，信任來自對服務(wù)的認(rèn)可，社工組織應(yīng)注重服務(wù)能力的提升，提高服務(wù)質(zhì)量，用服務(wù)去樹立公信力。另一方面，加大正式宣傳力度。政府要加大對社工的認(rèn)可度，通過官方媒體對社工進(jìn)行宣傳，提高公眾對社工的認(rèn)識。

六、小結(jié)

社會(huì)工作本土化需要進(jìn)入情境，適應(yīng)場域。邊境地區(qū)在社工基礎(chǔ)薄弱的情況下，找到了適合本地發(fā)展的路徑，即跟志愿服務(wù)融合。本土化的主要做法是主動(dòng)對接志愿者組織，通過培訓(xùn)、孵化、互助等方法，實(shí)現(xiàn)社工和志愿服務(wù)的雙贏，讓社工能快速地融入邊境場域。但是社會(huì)工作在本土化過程中，還存在政策支持不足、價(jià)值理念沖突、信任危機(jī)等困境。因此，要從政策、價(jià)值、文化等方面，創(chuàng)造良好的融合環(huán)境，尋找相通的價(jià)值鏈接，創(chuàng)造信任的文化環(huán)境，為“社志”融合創(chuàng)造更有利的條件，使社工更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨?，融入?dāng)?shù)貙?shí)際，快速地找到合適的服務(wù)方法，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？傊?，社工要在一個(gè)情境內(nèi)很好地完成本土化，需要政策環(huán)境的支持，同時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，與社會(huì)組織建立合作關(guān)系，進(jìn)入服務(wù)對象的生活世界，并需要通過加強(qiáng)合作關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)力量，最終達(dá)到服務(wù)的最優(yōu)化，助力社會(huì)治理創(chuàng)新。