李經(jīng)龍，劉常勵

(安徽大學(xué) 商學(xué)院，合肥 230601)

改革開放以來，中國旅游業(yè)從無到有，逐漸邁上了產(chǎn)業(yè)化的道路。但是，在產(chǎn)業(yè)化的道路上，任何一個產(chǎn)業(yè)都需要投資才能夠得到不斷發(fā)展，而投資不單單是指金錢意義上的資金，還有人力資源等一些促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要因素。雖然旅游業(yè)的發(fā)展需要投資，但在各大產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的背景下旅游業(yè)能夠分配到的資源是有限的。在資源有限的條件下，如何合理使用資源是旅游投資研究的重要課題。

在旅游投資效率的分析上，魏偉等通過多元回歸分析，認(rèn)為我國旅游投資上市公司很大一部分存在投資不足行為，較少表現(xiàn)為投資過度，所以在整體表現(xiàn)上投資不足是我國旅游上市公司的缺陷[1]。這說明我國旅游投資的缺口非常大。杜雪楠等的研究也證明了這一點，他們使用Richardson投資期望模型對上市公司的投資行為進行了全面評價，認(rèn)為我國旅游投資公司最大的缺陷是投資不足這種非效率的投資問題[2]。也有學(xué)者對各地區(qū)和多地區(qū)的旅游投資效率進行了評價和橫向?qū)Ρ?。例如：麻紅曉對青海省整體的旅游投資進行了是否具有效率的評價研究[3]；黃建宏等從旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資效率方面以海南省為例進行評價，并在得出結(jié)論后對海南省的旅游業(yè)發(fā)展提出了建議[4]；王靈等通過對皖蘇浙滬的橫向?qū)Ρ?，提出了針對各地區(qū)旅游投資效率提升的對策[5]。在以上文獻分析中，旅游投資的研究集中在微觀層面，多針對某一特定的個體或者某些特定的區(qū)域進行研究，缺乏對我國旅游投資的整體研究。本文從整體角度出發(fā)，以我國31個省市自治區(qū)為載體，利用DEA模型進行省市自治區(qū)的橫向?qū)Ρ?，找出我國整體旅游投資的不足之處，聚焦某些地區(qū)的投資缺陷，提出局部和整體的改進措施。

一、研究設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)源自《中國旅游統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、各省市自治區(qū)年度旅游發(fā)展公報以及CNKI中國經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。某些數(shù)據(jù)缺失部分，如2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游投入資金以旅游業(yè)當(dāng)年在自治區(qū)總投資的占比進行計算而得。

(二)旅游投資效率和評價指標(biāo)

1.旅游投資效率

從簡單意義上說，投資就是投入資金，目的是為了獲取回報；從更深層意義上講，投資指的是某國家、企業(yè)或者個人為了特定的目的進行的一種活動，其最終目的是為了促進社會發(fā)展或者獲取經(jīng)濟回報，是輸入或輸出資金的過程。用時間來衡量，可以分為長期投資、中期投資和短期投資；以投資對象為衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以分為實物投資和金融投資，由此衍生出來的投資產(chǎn)品也是花樣繁多的。

旅游投資屬于投資范疇，但它具有自身的特殊性。旅游業(yè)是一種綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)涉及酒店業(yè)、文化業(yè)等。若要在旅游投資領(lǐng)域獲取經(jīng)濟利益，不僅要擁有專業(yè)的投資技術(shù)，還要有相當(dāng)豐富的旅游從業(yè)經(jīng)驗。

投資效率是用來衡量投資是否具有經(jīng)濟效益的關(guān)鍵指標(biāo)，表示在投資活動中所投入的相關(guān)資源和產(chǎn)出收益之間的關(guān)系。一般在衡量投資效率上，其得到的實際值越大，認(rèn)為本次投資活動越值得。若某企業(yè)在投資項目增加的情況下企業(yè)的價值越來越高，那么該企業(yè)的投資行為就被稱為有效投資行為；反之，若企業(yè)在項目增加的過程中價值逐漸變低，那么該企業(yè)的投資行為就是非效率行為[6]。

2.評價指標(biāo)

從目前對旅游投資效率的研究上來看，大部分學(xué)者都認(rèn)為評價旅游效率應(yīng)該從動態(tài)和靜態(tài)兩個方面來考慮。

(1)從靜態(tài)的角度來考察效率，就是考察投資總效率。投資總效率是從整體角度出發(fā)來分析投資是否具有效率，而投資總效率的結(jié)果是將規(guī)模效率與技術(shù)效率相乘。想要提高投資總效率，提高規(guī)模效率與技術(shù)效率兩個因素是不可或缺的[7]。規(guī)模效率代表的是投入的資源是否滿足了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，若投入的資源無法滿足現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r，就從一定程度上反映了該時期的投資效率低下[8]。因此，在規(guī)模效率低下的情況下，應(yīng)該加大要素資源的投入，獲取更大的收益而使規(guī)模效率提高。技術(shù)效率是指在企業(yè)運作的過程中能否在一定的技術(shù)水平下實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)能力的最大化，而技術(shù)的進步又離不開資金的支持，在投入資金確定的情況下，企業(yè)能夠擁有更大的潛在生產(chǎn)力，就能實現(xiàn)高技術(shù)效率。

(2)從動態(tài)角度來分析效率，考察的是企業(yè)的全要素生產(chǎn)力指數(shù)。這個指標(biāo)衡量的是在總投入固定的前提下企業(yè)產(chǎn)出的生產(chǎn)力指標(biāo)，也可以用來衡量企業(yè)的科技進步。在DEA模型中，技術(shù)效率變化與技術(shù)進步的乘積能夠反映該企業(yè)的全要素生產(chǎn)力指數(shù)：以數(shù)值1為衡量標(biāo)準(zhǔn)，若得到的值大于1，說明該企業(yè)的生產(chǎn)率是提高的；若得到的值小于1，說明該企業(yè)的生產(chǎn)率是降低的；若等于1，說明該企業(yè)生產(chǎn)率沒變。技術(shù)效率變化衡量的是由技術(shù)效率引起的企業(yè)潛在生產(chǎn)能力的提高或降低：若大于1，說明潛在的生產(chǎn)能力是提高的；若小于1，說明潛在的生產(chǎn)能力是降低的；若等于1，說明沒變。技術(shù)進步指的是某種高新技術(shù)的出現(xiàn)大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力：若這個值大于1，表明企業(yè)的技術(shù)增長；小于1，表明企業(yè)的技術(shù)下降；若等于1，表明沒變。

二、研究方法和模型構(gòu)建

(一)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法

DEA模型是由查恩斯(A.Charnes)和庫柏(W.W.Cooper)于1978年提出的一種線性規(guī)劃方法，是以相對效率評價作為出發(fā)點并逐漸發(fā)展起來的一種效率評價方法。一般在數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法中，要有投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的體系構(gòu)建，投入指標(biāo)可以是單因子或者多因子，產(chǎn)出指標(biāo)同樣也可以是單因子或者多因子。在傳統(tǒng)的學(xué)科意識中，實際的前沿面并沒有被估計的生產(chǎn)函數(shù)表現(xiàn)出來，因為生產(chǎn)函數(shù)的估計是要混合有效單元與非有效單元，所得到的生產(chǎn)函數(shù)在大多數(shù)情況下都是非有效的。但是，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的模型可以將有效前沿面用于判斷某一個或者多個決策單元是否位于有效前沿面上，并且數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法在解決多變量的問題上具有相對的優(yōu)勢，多變量包含輸入變量和輸出變量，如數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法將輸入和輸出的權(quán)重也作為變量，方法所使用的模型可以用最優(yōu)解來內(nèi)定各變量的權(quán)重，從而可以在結(jié)果中剔除操作者的主觀性所帶來的影響。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法在使用前不需要設(shè)定投入和產(chǎn)出變量的權(quán)重以及生產(chǎn)函數(shù)形式，對于小樣本且多因子的數(shù)據(jù)衡量具有獨到的優(yōu)勢。旅游業(yè)的樣本大多以小樣本、多影響因素為主，故文章使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對旅游投資效率進行評價。

(二) 指標(biāo)體系構(gòu)建

在關(guān)于全國31個省市自治區(qū)指標(biāo)的選取上，采用了投入指標(biāo)雙因子和產(chǎn)出指標(biāo)雙因子。投入指標(biāo)的雙因子為各省市自治區(qū)旅游投入資金和旅游從業(yè)人數(shù)。按照傳統(tǒng)的旅游統(tǒng)計方法，將本年度旅行社、旅游企業(yè)、景區(qū)和星級飯店的固定資產(chǎn)原值相加作為旅游投入資金，從業(yè)人數(shù)也是按照相同的方法統(tǒng)計。把人力和財力作為投入指標(biāo)，是反映各省市自治區(qū)旅游業(yè)投入最直接的方式。產(chǎn)出指標(biāo)的雙因子為各省市自治區(qū)的國內(nèi)旅游收入和國內(nèi)旅游人數(shù)，以旅游收入和吸引游客數(shù)來衡量當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展情況，是比較穩(wěn)定且可靠的。

(三)效率評價模型選擇

DEA模型在估計效率時可以采用兩種導(dǎo)向，一種是投入導(dǎo)向(input orientated)，另一種是產(chǎn)出導(dǎo)向(output orientated)。投入導(dǎo)向模型是指在產(chǎn)出不減少的情況下衡量投入的減少，而產(chǎn)出導(dǎo)向模型則是指在投入不變的情況下衡量產(chǎn)出的增加。DEA方法中的CCR模型和BCC模型是學(xué)者們使用最廣泛的兩個模型。CCR模型是在固定規(guī)模報酬(constant returns to scale，CRS)下生產(chǎn)，但在實際中生產(chǎn)個體的規(guī)模報酬往往是變動的，所以導(dǎo)致規(guī)模效率會影響最后測度的結(jié)果。BCC模型考慮到規(guī)模報酬變動 (variable returns to scale，VRS)的特點，將CCR模型中的CRS假設(shè)剔除來衡量處于不同規(guī)模報酬的生產(chǎn)個體的相對效率值。筆者認(rèn)為，旅游業(yè)應(yīng)該是產(chǎn)出導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)，即旅游業(yè)的投入規(guī)模在一定時期內(nèi)是相對穩(wěn)定的，要想提高投資效率，就應(yīng)該將目光放在產(chǎn)出上。因此，本文采用基于產(chǎn)出導(dǎo)向型的CCR模型和BCC模型來刻畫旅游業(yè)投資的總效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率。

(四)DMU決策單元確定

在選擇DMU時，一般使用同類型的個體作為DMU的決策單元，一個DMU代表一個投入變量和一個產(chǎn)出變量，同時也代表著一個效率評價的產(chǎn)生。在已有文化旅游投資效率的研究中，有學(xué)者認(rèn)為選取省份作為DMU決策單元并不合適，因為DMU要具有以下3個特征：相同的目標(biāo)和任務(wù)；相同的外部環(huán)境；相同的輸入和輸出指標(biāo)[9]。但本文是在中國旅游大發(fā)展的大背景下研究整體旅游業(yè)，環(huán)境是相同的，目標(biāo)和任務(wù)都是為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展，輸入和輸出指標(biāo)均統(tǒng)一選取。DEA模型是通過投入和產(chǎn)出兩個指標(biāo)來評價效率的大小，雖然在中國某些欠發(fā)達地區(qū)的旅游業(yè)投入少，但同時其旅游業(yè)產(chǎn)出也不多。從效率角度出發(fā)，能保證衡量的公平性。

(五)效率評價模型構(gòu)建

假設(shè)有n個省份，每個省均使用m種投入變量且生產(chǎn)s種產(chǎn)出變量；令Ej表示每個省份，j=1，2……，n；令xij表示某省份的投入向量，i=1，2……，m；令yrj表示某省份的產(chǎn)出向量，r=1，2……，s；某省份Ek的相對效率測度模型如下。

(1)產(chǎn)出導(dǎo)向CCR效率模型為：

Minθk

Minθk

其中，xij表示j省的第i項投入值;yrj表示j省的第r項產(chǎn)出值; λj為權(quán)重向量，θk為k省的相對效率。CCR模型給出的是各省市自治區(qū)的總效率，BCC模型給出的是各省市自治區(qū)的技術(shù)效率，兩者相除便可以得到各省市自治區(qū)旅游投資的規(guī)模效率。

三、實證結(jié)果

(一)評價對象

選取國內(nèi)31個省市自治區(qū)(港澳臺不在選取之列)為評價對象，相應(yīng)地在DEA評價分析中賦予其31個DMU，即北京市(DMU1)、天津市(DMU2)、河北省(DMU3)、山西省(DMU4)、內(nèi)蒙古自治區(qū)(DMU5)、遼寧省(DMU6)、吉林省(DMU7)、黑龍江省(DMU8)、上海市(DMU9)、江蘇省(DMU10)、浙江省(DMU11)、安徽省(DMU12)、福建省(DMU13)、江西省(DMU14)、山東省(DMU15)、河南省(DMU16)、湖北省(DMU17)、湖南省(DMU18)、廣東省(DMU19)、廣西壯族自治區(qū)(DMU20)、海南省(DMU21)、重慶市(DMU22)、四川省(DMU23)、貴州省(DMU24)、云南省(DMU25)、西藏自治區(qū)(DMU26)、陜西省(DMU27)、甘肅省(DMU28)、青海省(DMU29)、寧夏回族自治區(qū)(DMU30)、新疆維吾爾自治區(qū)(DMU31)，用以觀測全國各省市自治區(qū)的旅游投資效率情況。

(二)中國旅游投資靜態(tài)效率分析

表1展現(xiàn)的是2017年我國31省市自治區(qū)通過DEAP軟件分析得到的旅游靜態(tài)效率值及其分解效率值，對規(guī)模報酬也進行了相應(yīng)的評價。

表1 2017年中國31省市自治區(qū)旅游投資效率靜態(tài)效率評價結(jié)果

續(xù) 表

首先，從整體來看，總效率均值為0.466，說明我國旅游投資存在嚴(yán)重的效率低下問題；技術(shù)效率值為0.711，反映了我國旅游投資在投入資源給定的條件下旅游產(chǎn)出相對而言處于中等水平，需要繼續(xù)改進；規(guī)模效率值為0.903，反映了我國旅游投資規(guī)模和投入、產(chǎn)出基本匹配，可以適當(dāng)縮減規(guī)?；蛘咴黾赢a(chǎn)出。其次，貴州省的3個效率值均為1，其規(guī)模報酬也處在不變的情況，這可以說是全國的標(biāo)桿,在旅游投資規(guī)模上，貴州省在全國處于中下水平，但在資源的利用率上，貴州省處于全國領(lǐng)先位置。再其次，除貴州省外，西藏自治區(qū)、四川省、江蘇省、山東省、河南省這5個省份的技術(shù)效率值均為1，說明這5個省份在資源有限的條件下，其資源得到了合理的利用。最后，在總效率方面，我國有30個省份總效率值小于1，達到總數(shù)的96.7%，有19個省份總效率值小于0.5，達到總數(shù)的61.3%，說明我國各省份的投資效率不容樂觀，分配的資金不能得到合理有效的利用，不能很好地發(fā)揮旅游業(yè)的全部效用；在技術(shù)效率的衡量上，我國有25個省份技術(shù)效率值低于1，占總數(shù)的80.6%，8個省份技術(shù)效率值低于0.5，占總數(shù)的25.8%；相對于總效率的衡量，技術(shù)效率更偏向于純物質(zhì)的衡量，它所反映的指標(biāo)是從技術(shù)角度出發(fā)，資源是否能夠被有效利用，從技術(shù)效率來看，我國各省市自治區(qū)的情況保持良好；在規(guī)模效率方面，有30個省份低于1，占總數(shù)的96.7%，6個省份低于0.5，占總數(shù)的19.3%，說明在我國各省市自治區(qū)旅游投資的規(guī)模上能夠大體匹配旅游的投入和產(chǎn)出，處于良好的水準(zhǔn)；在規(guī)模報酬方面，77.4%的省份規(guī)模報酬處于遞減的狀態(tài)，這對于長遠發(fā)展是不利的，要通過經(jīng)濟手段合理調(diào)整，讓規(guī)模報酬能夠匹配其投入產(chǎn)出的水準(zhǔn)，只有這樣，才能提高投資效率。

表2展現(xiàn)的是2018年中國31省市自治區(qū)的旅游靜態(tài)效率值及其分解效率值。

表2 2018年中國31省市自治區(qū)旅游投資效率靜態(tài)效率評價結(jié)果

續(xù) 表

首先，從整體來看，總效率均值為0.448，說明我國旅游投資仍然存在嚴(yán)重的效率低下問題，相較于2017年，2018年的均值有所提高但提高的幅度有限，低于0.5，還是處在不良的狀態(tài)中；技術(shù)效率值為0.732，有明顯的好轉(zhuǎn)；規(guī)模效率值為0.644，相較于2017年有所下降，這可能是旅游投資規(guī)模過大的問題，也可能是統(tǒng)計方式的問題，還可能是資源利用率過低的問題。其次，貴州省繼續(xù)保持了3個效率數(shù)值均為1，其規(guī)模報酬也還是處在不變的情況，可以說貴州省對于旅游投資的利用是非常有借鑒意義的；另外，寧夏回族自治區(qū)的總效率和技術(shù)效率均處于全國最低水平，說明寧夏回族自治區(qū)的旅游投資利用問題是值得研究的。再其次，除貴州省外，江蘇省、山東省、四川省、西藏自治區(qū)、青海省這5個省份的技術(shù)效率值均為1，這5個省份在資源有限的條件下，其資源得到了合理的利用。最后，在總效率方面，我國有30個省份總效率值小于1，占總數(shù)的96.7%，有21個省份總效率值小于0.5，占總數(shù)的67.7%，相較于2017年我國各省市自治區(qū)的旅游投資總效率有所下降；在技術(shù)效率方面，有25個省份技術(shù)效率值低于1，占總數(shù)的80.6%，6個省份技術(shù)效率值低于0.5，占總數(shù)的19.3%，相較于2017年有所好轉(zhuǎn)，說明在純物質(zhì)投入利用方面，我國各省市自治區(qū)有了相當(dāng)?shù)母倪M；在規(guī)模效率方面，有30個省份低于1，占總數(shù)的96.7%，有11個省份低于0.5，占總數(shù)的35.5%，和2017年的數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ?，?guī)模效率有所下降，這可能是因為旅游業(yè)受到重視，越來越吸引投資者；在規(guī)模報酬方面，旅游市場的拓展需要一個過程，也就造成了規(guī)模不匹配投入產(chǎn)出的情況。

表3展現(xiàn)的是2019年我國31省市自治區(qū)的旅游靜態(tài)效率值及其分解效率值。

表3 2019年中國31省市自治區(qū)旅游投資效率靜態(tài)效率評價結(jié)果

首先，從整體來看，總效率均值為0.499，相較于2018年略有提升，說明整體旅游投資仍處于效率低下的狀態(tài)；技術(shù)效率相比于2018年有所提高，達到0.769，相較于其他效率，技術(shù)效率的提升是最為明顯的；規(guī)模效率值為0.680，相較于2018年有所提升，但仍未達到2017年的水平。其次，繼貴州省的3個效率值均為1之后，江西省和吉林省也實現(xiàn)了3個效率值為1，這是一個巨大的進步，實現(xiàn)了三省份規(guī)模報酬不變的情況，給其他省份帶來了更強的進步動力和更多的借鑒案例。再其次，除貴州省、吉林省和江西省外，山西省、江蘇省、山東省、西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)這6個省份的技術(shù)效率值均為1，相較于2018年有所增長，特別是寧夏回族自治區(qū)，各方面的指標(biāo)都有所好轉(zhuǎn)。最后，在總效率方面，我國有29個省份總效率值小于1，達到總數(shù)的93.5%，有17個省份總效率值小于0.5，達到總數(shù)的54.8%，相較于數(shù)據(jù)較好的2017年都有明顯的好轉(zhuǎn)；在技術(shù)效率方面，有22個省份低于1，占總數(shù)的70.9%，4個省份低于0.5，占總數(shù)的12.9%，可以看出，在技術(shù)效率的改進上，各省份的表現(xiàn)是最明顯的；在規(guī)模效率方面，有28個省份低于1，占總數(shù)的90.3%，6個省份低于0.5，占總數(shù)的19.3%，與2018年的數(shù)據(jù)對比，規(guī)模效率有明顯提升，說明在2018年旅游市場沒有充分利用的大量涌入資金在2019年通過市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整而得到了充分的利用。

(三)中國旅游投資動態(tài)效率分析

表4展現(xiàn)的是 2017—2019年我國31省市自治區(qū)全要素生產(chǎn)力指數(shù)及其分解效率值。

表4 2017—2019年中國31省市自治區(qū)旅游投資動態(tài)效率評價結(jié)果

續(xù) 表

在這3年間，我國旅游業(yè)的平均技術(shù)效率變化值為1.070，說明3年來我國各省市自治區(qū)旅游投資在特定投入下的潛在生產(chǎn)能力總體呈提高的趨勢，因為在31個省市自治區(qū)中，有20個省份的技術(shù)效率變化值大于等于1，占總數(shù)的64.5%，只有11個省份的技術(shù)效率變化值小于1，占總數(shù)的35.5%；依據(jù)技術(shù)進步指數(shù)結(jié)果，我國各省市自治區(qū)總體平均值為0.980，非常接近1，這說明隨著科技的革新和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，我國各省市自治區(qū)旅游投資的技術(shù)效率總體呈上升的態(tài)勢；在技術(shù)效率變化和技術(shù)進步指數(shù)兩因子的影響下，我國各省市自治區(qū)旅游投資全要素生產(chǎn)力指數(shù)的平均值為1.048，這表明在3年的發(fā)展過程中，我國各省市自治區(qū)的總體投資效率增長非常明顯，生產(chǎn)潛力和科技水平都處在穩(wěn)步提高階段。

四、結(jié)論和建議

(一) 結(jié)論

從靜態(tài)角度來看，雖然每年都有新省份的技術(shù)效率值達到1，呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但總體而言，我國大部分省份的旅游業(yè)技術(shù)效率偏低，也就是說，旅游業(yè)中的科學(xué)技術(shù)含量或者創(chuàng)新性低下，或者說現(xiàn)有的各種方法無法將旅游業(yè)的潛力充分有效地挖掘出來，造成了資源的浪費。同時，在我國，旅游投資一直被詬病是投資者的噩夢，其回報周期長和收益的不確定性使得投資者對這種類型的投資并不青睞。而且中國大部分省份的規(guī)模效率處于非常低下的狀態(tài)，從數(shù)值上看，相對于技術(shù)效率，規(guī)模效率出現(xiàn)的問題更加嚴(yán)重。在確定了旅游投資規(guī)模的情況下，其產(chǎn)出能力非常低下，說明我國旅游業(yè)亟需增加產(chǎn)出，以新的產(chǎn)出進行再投資，從而形成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，而不是投資的“無底洞”。

從動態(tài)角度來看，我國各省市自治區(qū)在動態(tài)的條件下均保持著良好的水平，這表明每個省市自治區(qū)的旅游投資效率正在逐年好轉(zhuǎn)。隨著時間的推移，在生產(chǎn)潛力、科學(xué)技術(shù)的進步及應(yīng)用上，資源的合理配置和總體生產(chǎn)率都在好轉(zhuǎn)，說明社會資本對于旅游業(yè)的發(fā)展仍處于看好的態(tài)勢，也得益于行政管理部門和全體旅游人付出的艱辛。

(二)建議

第一，想要提高旅游投資的總體效率，最有效的方法就要使投資規(guī)模和產(chǎn)出能力相匹配。找出投資規(guī)模和生產(chǎn)能力最匹配的平衡點，依據(jù)能力投入適當(dāng)規(guī)模的資金，能有效提高投資效率。

第二，提高旅游業(yè)的行政資源配置能力。政府管理部門對于業(yè)界的發(fā)展是至關(guān)重要的，政府的戰(zhàn)略部署會直接影響投資規(guī)模的大小和利潤回報，從而影響投資效率的高低。加強公職人員專業(yè)技能訓(xùn)煉，提高政府對旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，從而作出合理的規(guī)劃，為旅游業(yè)的發(fā)展提供契機。

第三，想要整體提升產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率和效率，光靠政府的支持顯然是不夠的，必須提高業(yè)界的整體水平。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)，給旅游者帶來滿意的旅游體驗是首先要考慮的問題。加強員工專業(yè)技能學(xué)習(xí)，更好地服務(wù)消費者，使得消費者能夠再次消費，形成良性循環(huán)，以及增加旅游業(yè)的內(nèi)生動力，對于旅游業(yè)的長遠發(fā)展有極大的益處。