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        遼寧省中藥材產業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析

        2021-12-01 14:09:19李瑞春孫文松
        園藝與種苗 2021年7期
        關鍵詞:藥農初加工中藥材

        李瑞春,溫 健,高 嵩,孫文松*,李 旭

        (1.遼寧省經濟作物研究所,遼寧遼陽 111000;2.遼寧省農業(yè)科學院藥用植物研究所,遼寧遼陽 111000)

        十三五以來,中藥材作為產業(yè)扶貧及供給側結構性改革的有利抓手,在產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。目前,遼寧省利用中藥材產業(yè)扶貧取得了較好的成效,切實提高了藥農的收入,同時為順利完成脫貧任務起到了重要作用。該文針對遼寧省中藥材產業(yè)扶貧存在問題進行探討,以期為遼寧省中藥材產業(yè)發(fā)展提供參考。

        1 遼寧省中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 藥用植物資源豐富

        遼寧省位于東北地區(qū)南部,38°43′~43°26′N,118°53′~125°46′E[1],遼寧省地勢大致為自北向南,自東西兩側向中部傾斜,山地丘陵分列東西兩廂,向中部平原下降,呈馬蹄形向渤海傾斜,由山地、丘陵、平原構成,屬溫帶季風氣候[2]。遼寧省中藥材種植按地理分布大致可以分為四部分,以丹東、撫順、本溪為主的遼寧東部山區(qū),以朝陽、阜新部分地區(qū)集中種植西部山區(qū)及丘陵區(qū),遼寧中部平原地區(qū),遼寧南部山區(qū),中藥材種植種類約有30余種[3]。

        1.2 中藥材種植經驗豐富,規(guī)?;s化種植初步形成

        近年來,遼寧省人參[4]、五味子[5]、遼細辛、西洋參、玉竹、黃精、蒼術、龍膽草等種植面積不斷擴大,呈現(xiàn)出集約化種植雛形。清原縣椽子溝村龍膽草種植面積超過533.3 h m2,占省內龍膽草種植面積的90%以上;桓仁縣二棚甸子鎮(zhèn)五味子種植面積近533.3 h m2;新賓縣人參、西洋參種植面積超過666.7 h m2[6];寬甸縣玉竹面積近1 333.3 h m2;朝陽益母草種植近66.7 h m2,酸棗種植面積超過333.3 h m2。中藥材全省種植面積超6 666.7 h m2,林下種植面積近6.7萬h m2,對產業(yè)發(fā)展起到了積極推動作用。

        1.3 產地初加工發(fā)展迅速,產業(yè)鏈逐漸延伸

        近年來,遼寧省中藥材產地初加工極大提升了種植者的經濟效益。種植大戶及合作社開展的產地初加工、倉儲、物流結合的模式被越來越多的種植者看好,僅2019年,遼寧省中藥材初加工廠增加到148家。

        2 遼寧省中藥材產業(yè)扶貧模式

        2.1 政府扶貧

        2.1.1 政策扶持。2019年1月,遼寧省衛(wèi)生健康委員會、遼寧省扶貧開發(fā)領導小組辦公室、遼寧省工業(yè)和信息化廳、遼寧省農業(yè)農村廳、中國農業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行聯(lián)合印發(fā)《遼寧省中藥材產業(yè)扶貧行動方案(2018—2020)》[7],加快推進中藥材產業(yè)扶貧。2020年,遼寧省衛(wèi)生健康委將朝陽縣、新賓縣、桓仁縣、寬甸縣4個縣納入國家中醫(yī)藥管理局的“全國中藥材產業(yè)扶貧——中藥材供應保障平臺”[8];少數縣區(qū)出臺自主扶持政策,為種植戶進行經濟補貼,提高種植戶積極性。

        2.1.2 集中技術培訓。由遼寧省衛(wèi)健委、遼寧省農業(yè)農村廳、遼寧省扶貧辦等多家單位聯(lián)合主辦的遼寧省中藥材產業(yè)扶貧會議、中藥材產業(yè)扶貧政策培訓班、遼寧省中藥材種植技術培訓會等大型培訓,為全省藥農從政策、保險、種植技術、加工收購等方面全面培訓中藥材種植大戶及企業(yè),為促進中藥材產業(yè)脫貧攻堅發(fā)揮重要作用。

        2.2 土地流轉扶貧

        隨著省內中藥材種植企業(yè)逐漸增多,種植面積急劇增加,各種植企業(yè)通過開展土地流轉,每年向貧困戶支付土地租金或支付土地流轉費用,使貧困戶實現(xiàn)脫貧。

        2.3 “科研單位+企業(yè)+基地+貧困戶”扶貧

        整合科研院所、學校等科技力量,為貧困村提供種苗、技術支持及政策性引導;為幫扶村爭取企業(yè)項目支持,建立種植基地,建立全產業(yè)鏈發(fā)展模式,變輸血為造血,實現(xiàn)了中藥材種植、產地初加工、倉儲和銷售全產業(yè)鏈,為提升產品經濟效益提供了有利條件。倉儲車間的建成,更是使合作社從買方市場變?yōu)榱速u方市場,完全可以根據市場價格走向實現(xiàn)效益最大化。

        2.4 貧困戶入股模式扶貧

        貧困戶以閑散土地或者勞動力作為資本入股合作社,參加合作社中藥材種植生產,獲得效益分紅。

        2.5 訂單生產扶貧

        合作社為貧困戶提供中藥材種苗,全程提供技術支持,幫助貧困戶完成中藥材生產,產出后,合作社以市場價收購產品,保障了種植戶的銷售渠道,完成銷售后,結算種子種苗款,全程為貧困戶承擔種植風險。

        3 中藥材產業(yè)扶貧中存在的問題

        3.1 扶貧政策不夠精確,需要細致

        遼寧省結合全國中藥材扶貧工作部署,出臺了《遼寧省中藥材產業(yè)扶貧行動方案(2018—2020)》,但在中藥材種植品種選擇、銷售保障等具體環(huán)節(jié)仍未有精細的可實施的方案作為指導,多數貧困地區(qū)沒有種植中藥材的經驗,對于此類地區(qū)沒有生產技術規(guī)程可以作為指導,沒有經驗可以遵循,中藥材產業(yè)扶貧存在一定的局限性。

        3.2 產業(yè)融合不深入,經濟附加值沒有得到挖掘

        遼寧省中藥材產業(yè)扶貧多局限于種植業(yè),對產業(yè)扶貧的培訓、技術指導、項目支持都從種植角度入手,對于產地初加工及精深加工涉及很少,全省范圍內藥企數量少、藥材深加工能力不足,造成一、二、三產業(yè)融合深度不夠,藥材經濟附加值不高,經濟效益不顯著,更多的經濟利益沒有被深度挖掘。

        3.3 技術支撐能力弱,基層技術人才短缺

        開展中藥材產業(yè)扶貧,種植戶數量急劇增加,而大多數種植戶沒有種植經驗,遼寧省內現(xiàn)有的技術力量不能滿足藥農對于技術的需求。中藥材科技特派團在本溪、撫順、丹東、朝陽、阜新等地開展了部分縣區(qū)的技術服務,對于緩解技術需求起到了一定的作用,但仍不能滿足全省的技術需求。

        3.4 抵御風險能力低

        中藥材價格受產地運輸、儲藏、產量等多重因素影響,價格波動幅度大且波動頻率沒有規(guī)律可循,短時期內價格可能急劇下降,而上升較慢。價格波動風險大、生產周期長,成為了貧困戶不愿通過中藥材種植實現(xiàn)脫貧的重要因素。因極端天氣造成的產量損失沒有保險,保障機制不健全,也是阻礙中藥材產業(yè)扶貧發(fā)展的重要原因。

        4 中藥材產業(yè)扶貧對策

        4.1 強化扶貧政策細致化

        根據已發(fā)布的扶貧政策做好各種植區(qū)域具體扶貧政策細化解讀。根據不同縣區(qū)情況,開展詳細的政策制定,對各地提出有具體指導性的建議和措施,將輸血變?yōu)樵煅?,徹底將扶貧落在實處?/p>

        4.2 加強產業(yè)扶貧

        遼寧省政府推動大型藥企與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定協(xié)作關系,定點收購藥材,藥材栽培基地與藥企聯(lián)合,推動中藥材產業(yè)扶貧。出臺政策鼓勵中藥材種植合作社延長中藥材產業(yè)鏈發(fā)展,從種子種苗向產地初加工全產業(yè)鏈發(fā)展;加強地方中藥材品牌建設,推動文化旅游產業(yè)與中藥材產業(yè)融合,實現(xiàn)經濟效益的有效提升。

        4.3 加強技術扶持和技術人員培養(yǎng)力度

        調動遼寧省內技術優(yōu)勢,充分發(fā)揮國家中藥材產業(yè)技術體系遼陽綜合試驗站的技術優(yōu)勢,進行中藥材綠色種植技術示范推廣,改進種植模式及種植技術,為中藥材種植提質增效提供有利的技術保障。同時加大中藥材精深加工科技研發(fā)與成果推廣,進一步提升中藥材產業(yè)發(fā)展水平。

        4.4 充分利用大數據建立預警機制,降低藥農種植風險

        統(tǒng)籌建設遼寧省中藥材信息共享平臺,各縣區(qū)專人負責各藥材種子、種苗、品種、產量、存貨量等信息上報,提供各品種栽培技術規(guī)程,形成種植基地與藥農、市場對接的平臺,提高種植基地與種植企業(yè)信息對等性,實現(xiàn)經濟效益雙贏。

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