陳育芳

（福州大學(xué)，福建福州350108）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在關(guān)于教育工作的系列重要講話中，把師德師風(fēng)建設(shè)作為提升新時(shí)代教師素質(zhì)、辦好人民滿意教育的首要任務(wù)。［1］高校教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)始終把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。［2］

一、高?；鶎狱h支部在師德師風(fēng)建設(shè)中的作用發(fā)揮

（一）政治領(lǐng)導(dǎo)作用

高校師德建設(shè)的本質(zhì)在于讓教師的自我價(jià)值、職業(yè)倫理、理想情懷與高校教師鮮活的教學(xué)實(shí)踐等相結(jié)合，將符合國(guó)家和社會(huì)期望的師德規(guī)范一以貫之。［3］高校強(qiáng)化教師的思想政治教育和道德價(jià)值引領(lǐng)，做到既強(qiáng)化道德自律又規(guī)范行為模式。高?；鶎狱h支部作為思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者，起到政治領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，理應(yīng)在師德師風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮重要功能，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確“三觀”，并始終貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程。高?；鶎狱h支部進(jìn)一步引領(lǐng)廣大教師深入學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)主陣地，深刻領(lǐng)悟教書育人、管理育人、服務(wù)育人過(guò)程中肩負(fù)的政治使命。高校基層黨支部堅(jiān)持把黨員教育管理與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，深化黨的政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，牢牢把握教師的思想政治動(dòng)態(tài)，為開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）教育引導(dǎo)作用

高?；鶎狱h支部理應(yīng)堅(jiān)持將思想政治教育與教書育人工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政治學(xué)習(xí)、集中研討、專題調(diào)研、黨日活動(dòng)、支部立項(xiàng)等方式，加強(qiáng)教師的社會(huì)主義道德與共產(chǎn)主義信仰教育，由此進(jìn)一步深化思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，高?；鶎狱h支部通過(guò)樹(shù)立師德標(biāo)桿、宣傳典型事跡、強(qiáng)化示范教育，引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立高尚師德、培育時(shí)代新人，甚至打造黨建與師德建設(shè)特色品牌，真正發(fā)揮黨建引領(lǐng)、師德標(biāo)桿的育人作用。此外，高校基層黨支部通過(guò)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，促使廣大教師在志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐中深化師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師履行服務(wù)功能、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、提升專業(yè)技能、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。由此可見(jiàn)，高?；鶎狱h支部在師德師風(fēng)建設(shè)中的教育引導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在理論教育引導(dǎo)、先進(jìn)教育引導(dǎo)、實(shí)踐教育引導(dǎo)等方面。

（三）協(xié)調(diào)激勵(lì)作用

高校基層黨支部承擔(dān)著統(tǒng)帥、領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)起著協(xié)調(diào)激勵(lì)作用。一方面，在思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，高?；鶎狱h支部能夠圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、組織等功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)外各方關(guān)系，凝聚學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展合力，確保思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、機(jī)制化發(fā)展。另一方面，高?；鶎狱h支部能夠從黨和國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的高度與大局出發(fā)，對(duì)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)優(yōu)化，發(fā)揮師德典型示范效應(yīng)，維護(hù)教師合法權(quán)益，解決教師實(shí)際困難，起到正向激勵(lì)、表率引領(lǐng)作用。由此可見(jiàn)，高?；鶎狱h支部通過(guò)建章立制、完善機(jī)制、正向激勵(lì)、典型示范等方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好教師的思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)，并有效深化教育引導(dǎo)、激勵(lì)約束等功能。

二、高?；鶎狱h支部在師德師風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題所在

（一）思想建設(shè)缺乏有效性

師德與具體行為以及表現(xiàn)行為的頻率相關(guān)，而不僅僅是一套信念或者態(tài)度。［4］高校基層黨支部若未能立足教師的職業(yè)行為考評(píng)其師德情況，則會(huì)使師德師風(fēng)建設(shè)效果大打折扣。一是當(dāng)前部分高?；鶎狱h支部思想政治理論學(xué)習(xí)流于形式、不夠深入，往往局限于黨章黨史、形勢(shì)政策、上級(jí)文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)，鮮有結(jié)合工作實(shí)際及其自身體會(huì)，使得思想政治與師德師風(fēng)教育較為空洞、收效甚微。二是部分高校基層黨支部在推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，容易采取傳統(tǒng)化、單一式工作方式，單純運(yùn)用定期集中學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)教育模式，存在固步自封、視野狹隘、創(chuàng)新欠缺的現(xiàn)象，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”使用得不夠，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐開(kāi)展結(jié)合得不緊。三是部分高校內(nèi)部各院系、各部門之間學(xué)習(xí)效果與師德教育的差異化顯著，且依然存在重教研而輕師德、重理論而輕實(shí)踐、黨務(wù)與行政脫節(jié)、黨建與業(yè)務(wù)兩張皮等困境，亟待高校積極解決問(wèn)題、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

目前，高?；鶎狱h支部建設(shè)與師德師風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度日益完善，且越來(lái)越具有針對(duì)性、操作性、系統(tǒng)性。但是，從加強(qiáng)黨的建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨的角度而言，高?；鶎狱h支部建設(shè)與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合得還不夠緊密，沒(méi)有充分體現(xiàn)黨對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)管職能存在盲區(qū)和死角。基于此，近年來(lái)我國(guó)很多高校根據(jù)上級(jí)規(guī)定成立了黨委教師工作部，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)做好師德師風(fēng)建設(shè)工作，但是還有部分高校尚未成立黨務(wù)部門“黨委教師工作部”，師德師風(fēng)建設(shè)依然掛靠行政部門“人事處”，影響了黨組織對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)以及兩者的融合發(fā)展。除此之外，一些高校的師德師風(fēng)建設(shè)制度局限于“掛在墻上”，管理規(guī)定的操作性、落腳性、實(shí)踐性較為不足，師德監(jiān)管與考評(píng)較為松散、隨意、形式主義。

（三）組織建設(shè)缺乏指導(dǎo)性

師德師風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，單靠一個(gè)部門難以很好地完成，需要高校各部門協(xié)調(diào)配合、形成合力，方能確保師德師風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前高校師德師風(fēng)建設(shè)存在各自為政、組織松散的情況，工作合力不足，工作落實(shí)不夠，缺乏頂層設(shè)計(jì)與有效指導(dǎo)，師德師風(fēng)建設(shè)往往局限于師德教育、懲戒。除此之外，師德師風(fēng)建設(shè)涉及黨委教師工作部、紀(jì)委、學(xué)生處、教務(wù)處、科研處、研究生院等多個(gè)部門，而各部門之間的權(quán)責(zé)未能明確界定，容易造成職能重復(fù)、工作空缺等局面，師德師風(fēng)建設(shè)存在陷入無(wú)序、“三不管”、推諉扯皮等狀態(tài)。在此過(guò)程中，基層黨支部的作用很有限甚至被邊緣化、形同虛設(shè)，對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)力、話語(yǔ)權(quán)，對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)乏力，嚴(yán)重影響了師德師風(fēng)建設(shè)及其長(zhǎng)效發(fā)展。

三、高校基層黨支部引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制

高?；鶎狱h支部引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制方面，主要包括考量政治素質(zhì)、評(píng)估職業(yè)理想、分析職業(yè)行為。一是考量政治素質(zhì)。高校基層黨支部作為把握、引領(lǐng)政治方向的主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)、把控全局的責(zé)任，建立嚴(yán)格、完善的職業(yè)準(zhǔn)入制度，把好擬引進(jìn)人才的政治立場(chǎng)、政治信仰、政治觀念、政治紀(jì)律等“政治關(guān)口”，確保擬引進(jìn)人才堅(jiān)定馬克思主義信仰，這是保障我國(guó)高校社會(huì)主義辦學(xué)方向的基本要求。二是評(píng)估職業(yè)理想。高?；鶎狱h支部要把師德師風(fēng)建設(shè)“關(guān)口前移”，把好擬引進(jìn)人才“政治關(guān)口”的同時(shí)，要充分評(píng)估其職業(yè)理想，防止功利性太強(qiáng)、育人意識(shí)淡薄、非熱衷教育事業(yè)的人員“混”入教師隊(duì)伍。要采取適用性強(qiáng)的職業(yè)規(guī)劃量表，對(duì)擬引進(jìn)人才的職業(yè)動(dòng)機(jī)、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)目標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，最大限度實(shí)現(xiàn)教師與崗位的“人職匹配”。三是分析職業(yè)行為。高?；鶎狱h支部要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，全面負(fù)責(zé)把好擬引進(jìn)人才的“政治關(guān)口”“師德關(guān)口”，追溯其學(xué)生時(shí)期或工作階段的育人理念、教學(xué)態(tài)度、科研誠(chéng)信、實(shí)際表現(xiàn)，并做出綜合研判、分析。在此基礎(chǔ)上，探索設(shè)立準(zhǔn)聘制、試用制、淘汰制等規(guī)章制度，對(duì)新教師入職后的政治素質(zhì)、師德表現(xiàn)進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)，由此做出長(zhǎng)聘、緩聘、解聘等決策，這也為“政治關(guān)口”“師德關(guān)口”考核預(yù)留了時(shí)間與空間，更有利于高?；鶎狱h支部推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)。

（二）完善培養(yǎng)機(jī)制

高?；鶎狱h支部引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)的完善培養(yǎng)機(jī)制方面，主要包括推動(dòng)進(jìn)修培訓(xùn)、暢通晉升渠道、創(chuàng)新幫扶模式。其一，推動(dòng)進(jìn)修培訓(xùn)。把握新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)新坐標(biāo)，加大教師職業(yè)規(guī)劃與培訓(xùn)力度，引導(dǎo)教師在塑造人上下真功、見(jiàn)實(shí)效。［5］高?；鶎狱h支部要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐養(yǎng)成相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展新教師上崗培訓(xùn)、教師座談會(huì)、專題培訓(xùn)班、主題研討會(huì)、支部立項(xiàng)、參觀考察、實(shí)地調(diào)研、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，推動(dòng)教師的師德師風(fēng)進(jìn)修培訓(xùn)，增強(qiáng)教師的思想政治素質(zhì)與師德師風(fēng)素養(yǎng)。其二，暢通晉升渠道。高校基層黨支部要將思想政治素質(zhì)與師德師風(fēng)素養(yǎng)作為教師評(píng)價(jià)“第一標(biāo)準(zhǔn)”，貫穿到教師入職、聘崗、培養(yǎng)、考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，在教師的職務(wù)職級(jí)晉升過(guò)程中，適當(dāng)向政治過(guò)硬、師德優(yōu)良、教學(xué)一線教師傾斜，鼓勵(lì)、支持教師安心教學(xué)、潛心育人。其三，創(chuàng)新幫扶模式。目前高校新入職教師以剛畢業(yè)碩士、博士研究生為主，且從海外回來(lái)的博士研究生占比越來(lái)越高，因此對(duì)其思想政治教育和師德師風(fēng)培養(yǎng)顯得尤為迫切、重要。高?；鶎狱h支部要進(jìn)一步建章立制，建立健全“老帶新、傳幫帶”的教師幫扶機(jī)制，采取“一對(duì)一、結(jié)對(duì)子”的教師幫扶模式，有針對(duì)性地幫助新入職教師夯實(shí)思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)、提升師德師風(fēng)素養(yǎng)水平，為教師職業(yè)生涯發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化考評(píng)機(jī)制

高?；鶎狱h支部引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)的優(yōu)化考評(píng)機(jī)制方面，主要包括堅(jiān)持評(píng)建結(jié)合、注重模范表彰、嚴(yán)格失德懲戒。第一，堅(jiān)持評(píng)建結(jié)合。高?；鶎狱h支部要堅(jiān)持“以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的目標(biāo)管理，把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)作為人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，不斷完善師德師風(fēng)建設(shè)體系及其機(jī)制。高校基層黨支部要采取定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、日常評(píng)價(jià)與專項(xiàng)評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，不斷優(yōu)化參評(píng)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)、分值比重、方式方法等，并推動(dòng)師德“一票否決制”落實(shí)到年度考核、崗位聘任、職務(wù)晉升、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)之中。第二，注重模范表彰。高?；鶎狱h支部要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、標(biāo)桿示范與懲戒教育相結(jié)合，建立健全師德師風(fēng)獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、教育體系。著力開(kāi)展教師榮休典禮、教師節(jié)表彰大會(huì)、“最美教師”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，并進(jìn)一步健全傾斜支持政策，更好地發(fā)揮先進(jìn)模范的帶動(dòng)輻射作用。第三，嚴(yán)格失德懲戒。高校基層黨支部要以上級(jí)文件為準(zhǔn)繩，制定更為詳盡、易于操作、落地性強(qiáng)的師德師風(fēng)建設(shè)管理制度，織牢制度之網(wǎng)并嚴(yán)格師德懲戒。要構(gòu)建以黨組織牽頭、各部門配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步明晰工作范疇與職責(zé)，力戒部門之間權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮。

（四）健全保障機(jī)制

高校基層黨支部引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)的健全保障機(jī)制方面，主要包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、深化監(jiān)督管理、營(yíng)造良好環(huán)境。首先，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高校應(yīng)當(dāng)建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制，各院系、各部門相應(yīng)成立由基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)的師德師風(fēng)建設(shè)體系，甚至在教研室、課題組、各團(tuán)隊(duì)建立黨支部，全方位強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和師德師風(fēng)建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)做好師德師風(fēng)建設(shè)工作，確保師德師風(fēng)建設(shè)無(wú)縫對(duì)接、不留死角。其次，深化監(jiān)督管理。高?；鶎狱h支部要建立多方參與的師德監(jiān)督機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合有力的師德管理體系，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)的重要作用。除此之外，對(duì)教師隊(duì)伍的師德情況最有發(fā)言權(quán)的并非學(xué)校的管理部門，而是與教師面對(duì)面接觸的學(xué)生群體。［6］因此，要進(jìn)一步提高大學(xué)生參與師德監(jiān)督管理的積極性、主動(dòng)性，對(duì)教師的教育情懷、師德表現(xiàn)、育人效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。最后，營(yíng)造良好環(huán)境。師德師風(fēng)建設(shè)除了加強(qiáng)懲戒、監(jiān)督、教育、管理之外，營(yíng)造良好的育人環(huán)境、工作氛圍也顯得尤為重要。新形勢(shì)下，高?；鶎狱h支部要通過(guò)解決實(shí)際困難、搭建發(fā)展平臺(tái)、強(qiáng)化監(jiān)察督促、推動(dòng)工作落實(shí)、杜絕拉幫結(jié)派、正面引導(dǎo)激勵(lì)、反面警示教育等方式，營(yíng)造良好的師德師風(fēng)建設(shè)環(huán)境和氛圍，力求師德師風(fēng)建設(shè)的潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲。