譚立平 方興志 劉智衛(wèi)
(安化縣梅城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,湖南 安化 413522)
自加入世貿(mào)組織以來(lái),我國(guó)全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,以提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力[1]。但是,當(dāng)下我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還存在較大差距,因此,探索提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的方法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有重要作用,可以將其應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)踐中,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到最大化保障,更好地滿足人類社會(huì)發(fā)展需求。
我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理力度,已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)要求之一[2]。首先,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需求,其不單純體現(xiàn)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面,更重要的是質(zhì)量與信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)。其次,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,進(jìn)而驅(qū)動(dòng)當(dāng)前數(shù)量型農(nóng)業(yè)向數(shù)量和質(zhì)量并重型升級(jí)發(fā)展,因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)踐中一定要注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。最后,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,有利于提升農(nóng)業(yè)綜合效益,協(xié)助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。近年來(lái),由農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留與其他有害物質(zhì)超標(biāo)引起的食品安全問(wèn)題得到社會(huì)公眾的高度重視,迫切需要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。
首先,現(xiàn)行法律明確指出,售賣的農(nóng)產(chǎn)品一定要把已頒發(fā)的各類標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)用相應(yīng)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)判斷其質(zhì)量安全是否達(dá)標(biāo)。合理應(yīng)用以上方式,一方面能使農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,另一方面能更好地滿足人們對(duì)食品安全提出的要求。從這個(gè)角度來(lái)看,為了能從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,一定要確保編制控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)具備較高的先進(jìn)性,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中精準(zhǔn)貫徹落實(shí)。
其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到自然氣候、土壤等多種客觀條件的影響,這也決定了其自身在可預(yù)見(jiàn)性、可控制性等諸多方面管理成效欠佳。為改善以上情況,應(yīng)科學(xué)合理運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法全面管理、有效控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為了提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平,確保各個(gè)流程均能有效落實(shí)相應(yīng)措施,必須結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,合理應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的可預(yù)見(jiàn)性、可控制性特征,確保農(nóng)技推廣的針對(duì)性及有效性。
再次,在構(gòu)建農(nóng)技推廣服務(wù)組織過(guò)程中要持續(xù)歸納經(jīng)驗(yàn),客觀分析既有的實(shí)際問(wèn)題,提出相應(yīng)的處理方法。編制和應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),一般可以由一些農(nóng)業(yè)科技骨干執(zhí)行;在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行過(guò)程中要組建與實(shí)際狀況相吻合的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),進(jìn)而更有效地輔助各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在既往的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)中,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暴露出“編制多,執(zhí)行少”的問(wèn)題,不注重檢查監(jiān)督具體實(shí)施過(guò)程,三者脫節(jié)問(wèn)題極為嚴(yán)重,未能與已形成網(wǎng)路體系的農(nóng)技推廣服務(wù)組織相結(jié)合,最后導(dǎo)致不能為廣大農(nóng)戶提供可靠的技術(shù)服務(wù)及科學(xué)檢查指導(dǎo)[3]。
最后,我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)人才嚴(yán)重短缺,依靠增加編制的方式處理這種問(wèn)題并不現(xiàn)實(shí)。在這種情況下,應(yīng)加大對(duì)農(nóng)技推廣人員的繼續(xù)教育及技術(shù)培訓(xùn)力度,幫助他們熟練掌握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等有關(guān)知識(shí)、技術(shù),并主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、執(zhí)行、監(jiān)督及控制等部分工作。
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理背景下,農(nóng)技推廣工作目標(biāo)應(yīng)由傳統(tǒng)擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面轉(zhuǎn)變?yōu)樽龃笞鰪?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品。既有的農(nóng)技推廣工作實(shí)踐目標(biāo),是在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量不足且計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施的背景下形成的,其主要追求拓展技術(shù)覆蓋范圍及增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。而在新形勢(shì)下,我國(guó)已經(jīng)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)程中出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩的情況,當(dāng)前農(nóng)民迫切需要獲得能顯著提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔次的技術(shù)服務(wù)與支持。只有這樣才能在市場(chǎng)內(nèi)獲得更多的消費(fèi)群體,真正解決部分農(nóng)產(chǎn)品售出困難及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)遲緩的問(wèn)題。在此背景下,相關(guān)部門一定要主動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣工作目標(biāo),由既往不斷拓展技術(shù)覆蓋面轉(zhuǎn)變?yōu)樽龃笞鰪?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品。只有從質(zhì)量安全方面著手把農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng),才能規(guī)避銷售困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,這是農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。另外,工作目標(biāo)的轉(zhuǎn)變也能使農(nóng)技推廣工作有更廣闊的發(fā)展前景。
湖南省安化縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中,重視調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提質(zhì)增效,穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),如加快茶旅融合發(fā)展腳步。把創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與安化黑茶特色小鎮(zhèn)作為著手點(diǎn),加速茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)深度融合。2019年,安化縣完成茶葉加工量9萬(wàn)t,獲得綜合產(chǎn)值220億元,稅收2億元;接待游客超過(guò)750萬(wàn)人次,旅游綜合收入突破了72億元。云上茶園開(kāi)啟“智慧茶園”建設(shè)進(jìn)程,創(chuàng)建了5G基站,實(shí)現(xiàn)了對(duì)灌溉水肥一體化智能遠(yuǎn)程控制,建造了園內(nèi)800 m觀光游步道。大力推進(jìn)黑茶毛茶加工機(jī)械化、清潔化及標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,千秋界茶業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化黑毛茶初制廠陸續(xù)建成投產(chǎn)[4]。
農(nóng)技推廣工作人員由科技工作者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。既往有大量的事實(shí)證實(shí),率先能做到把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全看成是生命的準(zhǔn)繩的是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)家)。這主要是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體能直接面對(duì)市場(chǎng),通過(guò)確保質(zhì)量安全追求長(zhǎng)久生存與穩(wěn)定發(fā)展是他們的必然選擇。在新時(shí)期,我國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分屬于事業(yè)性質(zhì),從事的是公益事業(yè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)情況與農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)發(fā)展之間沒(méi)有形成直接的關(guān)聯(lián)性[5]。農(nóng)技推廣工作人員扮演著科技工作者的角色,其關(guān)注的重點(diǎn)是技術(shù)成果是否實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用,但是不重視評(píng)估技術(shù)成果應(yīng)用過(guò)程中是否有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量安全檔次及減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,從中可以看出他們不具備較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。因此,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)踐中,為了使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一定成績(jī),促進(jìn)農(nóng)技推廣人員由既往科技工作者角色轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是必經(jīng)之路。
我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出分散化經(jīng)營(yíng)狀態(tài),并且在后續(xù)的一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)延續(xù)下去,這也間接表明難以有大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織參與農(nóng)技推廣工作并成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,難以壯大推廣力量。怎樣使農(nóng)技推廣人員成功扮演農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者這一角色,可以嘗試采取如下措施[6]。一是轉(zhuǎn)換崗位角色。安化縣可以效仿其他省市下派科技特派員的方式,準(zhǔn)許具備一定條件的農(nóng)業(yè)科技人員離開(kāi)當(dāng)前的工作崗位,帶薪前往農(nóng)村地區(qū),主動(dòng)與廣大農(nóng)戶組建成為經(jīng)濟(jì)利益共同體,允許他們把相應(yīng)技術(shù)帶給農(nóng)業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)投資入股;準(zhǔn)許他們常駐農(nóng)村地區(qū),傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、技術(shù),使他們轉(zhuǎn)型成廣大農(nóng)戶的合伙人并獲得工資之外的合法收入。二是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)??陀^上講,轉(zhuǎn)換工作崗位的實(shí)施難度較大,因此,使相關(guān)農(nóng)技推廣人員轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),使他們成為做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)行模式下農(nóng)民群體的可靠合伙人,是現(xiàn)行的主要舉措。這樣他們不管是在宣傳知識(shí)、傳播新技術(shù),還是編制實(shí)施方案等過(guò)程中,都會(huì)主動(dòng)把實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全看成是長(zhǎng)久發(fā)展的基石。為達(dá)成以上目標(biāo),應(yīng)盡早建立相對(duì)完善的人才支持激勵(lì)制度。安化縣農(nóng)業(yè)部門可以嘗試把農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目整改成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升項(xiàng)目,并設(shè)立相配套的獎(jiǎng)項(xiàng)。
農(nóng)技推廣內(nèi)容具體由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)規(guī)范化與信息化技術(shù)占主導(dǎo)。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,應(yīng)認(rèn)真解讀上級(jí)部門下達(dá)的指示,有針對(duì)性地調(diào)整農(nóng)技傳授內(nèi)容,深入實(shí)施農(nóng)技推廣工作,引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)朝著標(biāo)準(zhǔn)化與信息化兩大方向發(fā)展。既往農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)民傳授的內(nèi)容以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主,大部分技術(shù)的功能主要是克服不良自然因素的影響或弱化其作用,進(jìn)而為動(dòng)植物生長(zhǎng)提供一個(gè)較優(yōu)質(zhì)的環(huán)境,力求實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),但是其不足以有效處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。為有效擺脫以上這種被動(dòng)化局面,相關(guān)人員要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化技術(shù)傳授給廣大農(nóng)戶。在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的協(xié)助下實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)種植、加工到售賣整個(gè)過(guò)程的嚴(yán)格管控,確保各類生產(chǎn)要素能規(guī)范化投入應(yīng)用,盡可能排除對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生負(fù)面影響的因素,從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及其競(jìng)爭(zhēng)力[7]。在質(zhì)量管理方面,加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用,這是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次的一項(xiàng)重要措施。
安化縣產(chǎn)茶歷史悠久,所生產(chǎn)的茶葉在省內(nèi)十分有名氣,這是安化縣茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。既往資料證實(shí),安化縣茶園面積在恢復(fù)中得到顯著發(fā)展,茶葉產(chǎn)量每年增長(zhǎng)約200 t,茶葉產(chǎn)值年增加300萬(wàn)元。為進(jìn)一步提升安化茶葉質(zhì)量安全水平,在茶葉存儲(chǔ)方面可以配合應(yīng)用濕度傳感器,使農(nóng)戶可結(jié)合其監(jiān)測(cè)結(jié)果有針對(duì)性地改善儲(chǔ)存環(huán)境的通風(fēng)條件?;蛘甙奄|(zhì)量傳感器增設(shè)在收割機(jī)上,這樣在采收活動(dòng)中就能便捷、實(shí)時(shí)了解茶葉質(zhì)量。另外,將液壓技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)機(jī)械中,能明顯增強(qiáng)設(shè)備的傳動(dòng)能力,提升大型農(nóng)業(yè)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)使用效率[8]。既往我國(guó)液壓技術(shù)成功應(yīng)用在大型農(nóng)業(yè)設(shè)備上的案例不勝枚舉,其還能配合適宜的節(jié)能技術(shù)來(lái)進(jìn)一步降低能耗,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境帶來(lái)的污染降至最低,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。另外,要重視提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)水平,應(yīng)盡早建設(shè)運(yùn)行高效、專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng),工作人員要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追蹤力度,對(duì)試樣進(jìn)行實(shí)時(shí)登記、監(jiān)測(cè)、報(bào)告以后,配合采用云檢測(cè)平臺(tái)全面監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程,幫助有關(guān)部門直接獲得全面的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),以此為據(jù)做出相應(yīng)的決策。雖然信息化技術(shù)十分強(qiáng)大,但依然不能完全脫離工作人員的技術(shù)操作??梢酝ㄟ^(guò)線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)的方法,輔助工作人員最大限度地提升質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)水平。
農(nóng)技推廣方式由傳統(tǒng)單一專業(yè)獨(dú)自干轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)個(gè)學(xué)科齊頭并進(jìn)。現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)依然按照不同專業(yè)進(jìn)行分隔設(shè)置,將其細(xì)分成數(shù)個(gè)各自獨(dú)立運(yùn)行的技術(shù)推廣服務(wù)單位,而不同服務(wù)單位大體上是由相同專業(yè)的技術(shù)人員構(gòu)成的,其僅能執(zhí)行對(duì)口專業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用任務(wù),這也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)成果長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)綜合化應(yīng)用的主要原因。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系長(zhǎng)期不完善,管理工作內(nèi)容難以拓展至各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程,最終造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔次偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱[9]。為了改善以上情況,一定要盡早打破農(nóng)技推廣人員不同專業(yè)的分隔界限,大力推進(jìn)多學(xué)科、多專業(yè)之間的溝通和協(xié)作,以促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品增收作為目標(biāo),把技術(shù)整合應(yīng)用到相應(yīng)的生產(chǎn)、加工等實(shí)踐過(guò)程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面控制,實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品的終極目標(biāo)。通過(guò)落實(shí)以上辦法,不僅能為廣大農(nóng)戶創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)收益,而且能引領(lǐng)農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)習(xí),不斷提升自我職業(yè)素養(yǎng),逐漸成為懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才,從而進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作成效。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測(cè)實(shí)踐中時(shí)常出現(xiàn)突發(fā)情況,故而應(yīng)盡早構(gòu)建應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng),規(guī)避發(fā)生更復(fù)雜的問(wèn)題。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,監(jiān)管部門可以利用應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行部署和調(diào)度,組織各監(jiān)管體系部門利用通信會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通,第一時(shí)間處理質(zhì)量安全問(wèn)題。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與社會(huì)上每個(gè)人的身體健康甚至生命安全密切相關(guān),因此,相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)落實(shí)自身職責(zé),嚴(yán)格按照上級(jí)指示要求做好相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)督、管理工作,特別是農(nóng)技推廣部門要主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作目標(biāo)、傳授內(nèi)容、工作方式等,盡早建立一個(gè)完善的農(nóng)技推廣體系,及時(shí)處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷,滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全等方面提出的要求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。