這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，梳理《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況，總結(jié)交流第八次全國(guó)少代會(huì)以來(lái)少先隊(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，對(duì)下一階段少先隊(duì)深化改革工作進(jìn)行全面謀劃和部署。

衷心感謝大家同意我擔(dān)任全國(guó)少工委主任，我將珍惜大家的信任，和同志們一起努力，擔(dān)當(dāng)黨交給共青團(tuán)的重大政治責(zé)任，推動(dòng)新時(shí)代少先隊(duì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛剛鄭富芝副部長(zhǎng)的講話，為我們進(jìn)一步做好工作優(yōu)化了環(huán)境、提出了基本要求，我們要落實(shí)好。下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的重要要求，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代少先隊(duì)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨的事業(yè)薪火相傳、紅色江山永不變色的戰(zhàn)略全局高度，十分重視少年兒童和少先隊(duì)工作，多次寄語(yǔ)全國(guó)少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員，多次視察中小學(xué)校和少先隊(duì)陣地，多次參加少先隊(duì)活動(dòng)，多次給少先隊(duì)員們寫(xiě)信，給全國(guó)少年兒童和黨的少年兒童工作者以巨大鼓舞。7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，為黨和國(guó)家事業(yè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也為新時(shí)代黨的少年兒童工作標(biāo)定了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要把深入學(xué)習(xí)總書(shū)記“七一”重要講話精神同系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)少先隊(duì)工作的一系列重要指示要求貫通起來(lái)，努力提高思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述。我們要牢記新時(shí)代少年兒童事業(yè)的政治方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，少年兒童事業(yè)是“黨的少年兒童事業(yè)”，少年兒童和少先隊(duì)組織要“聽(tīng)黨的話、跟黨走”，明確要求各級(jí)黨委“加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這些重要論述，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征在少先隊(duì)工作中的具體體現(xiàn)，深刻揭示了少先隊(duì)高舉隊(duì)旗跟黨走這個(gè)初心和根本前進(jìn)方向。

我們要牢記黨的少年兒童工作的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)”，“少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，是中華民族的希望”，深情寄語(yǔ)少先隊(duì)員“今天做祖國(guó)的好兒童，明天做祖國(guó)的建設(shè)者”。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”，面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，少年兒童的戰(zhàn)略基礎(chǔ)作用更加重要，少先隊(duì)的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)地位更加凸顯。

我們要牢記中國(guó)少年兒童運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。習(xí)近平總書(shū)記著眼歷史和時(shí)代的發(fā)展大勢(shì)，深刻指出“當(dāng)代中國(guó)少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍”，高屋建瓴地指明了“為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著”這一中國(guó)少年兒童運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，為少年兒童指明了從小向往、努力追求的目標(biāo)。

我們要牢記新時(shí)代少年兒童健康成長(zhǎng)的正確道路。習(xí)近平總書(shū)記曾深情指出，“孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿”，要求全國(guó)少年兒童“從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造”，希望大家既“鍛煉強(qiáng)健體魄”又“砥礪品格，增長(zhǎng)本領(lǐng)”，做到“德智體美勞全面發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)少年兒童的關(guān)懷無(wú)微不至，我們要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求做。

我們要牢記新時(shí)代少先隊(duì)工作的職責(zé)使命。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“少先隊(duì)?wèi)?yīng)該是少年兒童學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，應(yīng)該是建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)”，強(qiáng)調(diào)少先隊(duì)要“團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少先隊(duì)員做共產(chǎn)主義事業(yè)接班人”。這些重要論述，明確了少先隊(duì)組織的根本職責(zé)使命，同時(shí)也提點(diǎn)了少先隊(duì)工作的著力方向。

全國(guó)各級(jí)少先隊(duì)組織特別是少先隊(duì)工作者都要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，增進(jìn)事業(yè)心，努力推動(dòng)工作、引領(lǐng)改革。

2.深刻認(rèn)識(shí)少先隊(duì)在培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人事業(yè)中的基礎(chǔ)地位。近年來(lái)，少先隊(duì)員的“出鏡率”越來(lái)越高，少先隊(duì)組織的“存在感”越來(lái)越強(qiáng)。新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?dòng)等萬(wàn)眾矚目的國(guó)家重大慶典上，鮮艷的紅領(lǐng)巾、嘹亮的隊(duì)歌醒目出現(xiàn)。我們要充分領(lǐng)悟這一系列安排中黨中央的深遠(yuǎn)政治考量、重大政治寓意和特殊政治關(guān)懷，進(jìn)一步增強(qiáng)為黨做好少年兒童工作的榮譽(yù)感和信心決心。重大工作和重要戰(zhàn)略“從娃娃抓起”，是我們黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，我們要用戰(zhàn)略思維看待當(dāng)代少年兒童?，F(xiàn)在的少先隊(duì)員，小的六七歲，大的十三四歲，到2035年、2050年時(shí)，他們正值美好年華，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍、主力軍，作用十分關(guān)鍵。

當(dāng)代少年兒童接好黨和人民事業(yè)的班，首先是理想信念要正，這要靠長(zhǎng)期培養(yǎng)，少先隊(duì)作為中國(guó)少年兒童分批全員加入的第一個(gè)組織，就處于黨、團(tuán)、隊(duì)政治培養(yǎng)鏈條的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、源頭性地位。目前，我們每一歲年齡段的一千多萬(wàn)少先隊(duì)員，將來(lái)大約30%會(huì)成為共青團(tuán)員、10%會(huì)成為共產(chǎn)黨員。我認(rèn)為，評(píng)價(jià)少先隊(duì)工作的最重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看有多少優(yōu)秀少先隊(duì)員可以成為共青團(tuán)員，評(píng)價(jià)共青團(tuán)工作的最重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看有多少優(yōu)秀共青團(tuán)員可以成為共產(chǎn)黨員。只有把最初的環(huán)節(jié)守好了，把最基本的地基打牢了，才能保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，紅色基因代代相傳。

3.緊緊抓住當(dāng)前少先隊(duì)工作的重大機(jī)遇。當(dāng)前，少先隊(duì)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，正迎來(lái)前所未有的寶貴機(jī)遇。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)，為全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作提供了根本保證。今年2月，《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》印發(fā)，這是新中國(guó)歷史上第一個(gè)以黨中央名義下發(fā)的專門加強(qiáng)少先隊(duì)工作的文件，將極大優(yōu)化少先隊(duì)工作的制度環(huán)境。黨的十九大之后，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將團(tuán)中央納入成員單位，將少先隊(duì)工作納入教育改革頂層設(shè)計(jì)，在義務(wù)教育、教育督導(dǎo)等重要工作中全面強(qiáng)調(diào)黨建帶團(tuán)建、帶隊(duì)建機(jī)制。地方各級(jí)黨委對(duì)少先隊(duì)工作更加重視，中央《意見(jiàn)》出臺(tái)后，已有12個(gè)省份召開(kāi)黨委常委會(huì)專題研究，已有8個(gè)省份出臺(tái)省級(jí)實(shí)施文件。二是團(tuán)教協(xié)作全面深化，為全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。教育部陳寶生部長(zhǎng)、鄭富芝副部長(zhǎng)親力親為，指導(dǎo)有關(guān)方面把少先隊(duì)工作納入德智體美勞“五育”并舉的教育體系，納入全員、全過(guò)程、全方位的育人格局，與教育改革同謀劃、同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)。近兩年，教育部和團(tuán)中央、全國(guó)少工委先后出臺(tái)7個(gè)重要政策文件，提出了許多實(shí)實(shí)在在的措施。我們還一起舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述學(xué)習(xí)研討班，帶動(dòng)各級(jí)團(tuán)教協(xié)作合力顯著增強(qiáng)。三是全黨全社會(huì)支持協(xié)同更加有力，為全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作優(yōu)化了外部環(huán)境。全國(guó)少工委與中央《意見(jiàn)》相關(guān)的37個(gè)部委全部建立了日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，把工作落實(shí)到具體項(xiàng)目中，為少先隊(duì)工作提供有力支持。全國(guó)少工委運(yùn)行更加有效，各成員單位協(xié)同做好少先隊(duì)工作的機(jī)制更加健全。家長(zhǎng)更加重視孩子的思想品質(zhì)塑造，社會(huì)各界也對(duì)少先隊(duì)工作給予大力支持，形成了全社會(huì)關(guān)心少年兒童、重視少先隊(duì)工作的良好氛圍。面對(duì)這么好的機(jī)遇，我們必須乘勢(shì)而上、勇于擔(dān)當(dāng)，加快推動(dòng)少先隊(duì)工作實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、真變革。

二、 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、大膽解放思想，努力打造功能作用突出的新時(shí)代少先隊(duì)組織

在全國(guó)少工委七屆五次全會(huì)上，我建議大家深入研究思考“全童入隊(duì)現(xiàn)實(shí)下少先隊(duì)員的光榮感如何樹(shù)立”“德育教育格局中少先隊(duì)組織的獨(dú)特功能如何體現(xiàn)”“新的社會(huì)條件下少先隊(duì)的工作方式如何改進(jìn)”三個(gè)時(shí)代性課題，對(duì)全團(tuán)、全隊(duì)有所啟發(fā)，但整體上還未能跳出傳統(tǒng)的資源、時(shí)間、空間的制約。為此我想進(jìn)一步提出，當(dāng)前的少先隊(duì)工作存在三個(gè)“跟不上”的突出問(wèn)題：少先隊(duì)教育的內(nèi)容和方法跟不上對(duì)少年兒童進(jìn)行政治啟蒙的需要；少先隊(duì)組織的觀念和方式跟不上少年兒童社會(huì)生活需求；少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)的載體和形式跟不上少年兒童身心發(fā)展特點(diǎn)。我們要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，思考底層邏輯，認(rèn)清事物本質(zhì)，尋找關(guān)鍵路徑，推動(dòng)少先隊(duì)組織深徹變革。

1.堅(jiān)定不移把政治啟蒙和價(jià)值觀塑造擺在首要位置，在“管用”上下功夫。1949年建隊(duì)之初，少先隊(duì)就把培育共產(chǎn)主義接班人作為根本任務(wù)。在上世紀(jì)五六十年代，少先隊(duì)把少年兒童組織起來(lái)，引導(dǎo)參加社會(huì)政治生活和生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)新中國(guó)成立初期社會(huì)治理起到了積極作用。改革開(kāi)放之后，美育和素質(zhì)教育逐漸成為少先隊(duì)工作的重要內(nèi)容，拓展了少先隊(duì)的工作載體。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)教育事業(yè)快速發(fā)展，美育和素質(zhì)教育逐步納入國(guó)民教育體系，少先隊(duì)又承擔(dān)起不少學(xué)校德育教育工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視學(xué)校思想政治工作，親自主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)，黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新等一系列重要文件，德育工作得到空前加強(qiáng)，學(xué)?！叭庇梭w系日漸完善，思政課程和教材體系也進(jìn)一步健全。

面對(duì)教育事業(yè)全面快速發(fā)展的大好形勢(shì)，少先隊(duì)習(xí)慣的工作空間、工作方式、工作對(duì)象都發(fā)生了巨大變化，許多同志反倒不會(huì)干了，弄不清少先隊(duì)工作與德育工作的聯(lián)系與區(qū)別，少先隊(duì)工作也就逐步地“同化”“泛化”“弱化”“娛樂(lè)化”了。出現(xiàn)這些問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是因?yàn)槲覀儗?duì)少先隊(duì)工作的獨(dú)特價(jià)值看得不深、對(duì)政治啟蒙和價(jià)值觀塑造的主責(zé)主業(yè)不夠聚焦、對(duì)做好這一工作需要較高的能力水平認(rèn)得不清。在教育部門的支持下，中央《意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)了每周安排一課時(shí)用于少先隊(duì)活動(dòng)，但這節(jié)課的時(shí)間教孩子們一些什么東西，雖然我們也出臺(tái)了綱要、提供了活動(dòng)用書(shū)，但整體上還是靠輔導(dǎo)員的經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)來(lái)操作，不少課程仍停留在簡(jiǎn)單說(shuō)教或單純搞活動(dòng)層次。少先隊(duì)?wèi)?yīng)該“干什么”，應(yīng)該“怎么干”，在很多地方還是個(gè)“大問(wèn)題”“真問(wèn)題”。

如何破解這個(gè)問(wèn)題？我仔細(xì)研究了一到九年級(jí)的三科教材，感到少先隊(duì)工作與校本教育相互補(bǔ)充，大有空間、大有可為。一是要厘清教育內(nèi)容邊界，更加聚焦政治引領(lǐng)。中央《意見(jiàn)》對(duì)強(qiáng)化少先隊(duì)員政治引領(lǐng)明確提出了四個(gè)重點(diǎn)：教育引導(dǎo)少先隊(duì)員牢記習(xí)近平總書(shū)記的要求，大力培養(yǎng)對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感，從小培育共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這些教育內(nèi)容的“根”和“魂”就是紅色基因、紅色血脈。我們要把握不同年齡階段少年兒童政治認(rèn)知特點(diǎn)、政治啟蒙規(guī)律，因人施策、因時(shí)施策，低年級(jí)突出感性認(rèn)識(shí)，中年級(jí)可以展示事實(shí)，初中就可以啟發(fā)事例背后的原因，用解析元素、串珠成鏈的方法，構(gòu)建逐步進(jìn)階的內(nèi)容體系。二是要強(qiáng)化組織育人理念。少先隊(duì)是具有鮮明政治屬性的少年兒童群團(tuán)組織，紅領(lǐng)巾、隊(duì)禮、隊(duì)旗、隊(duì)徽等少先隊(duì)標(biāo)志禮儀具有豐富的政治內(nèi)涵。少年兒童更具有趨向集體輿論和行為的心理特點(diǎn)，要充分發(fā)揮組織育人優(yōu)勢(shì)，教育孩子們?cè)诩w中學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)合作，學(xué)會(huì)服從大局，學(xué)會(huì)奉獻(xiàn)，養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，培養(yǎng)集體利益高于個(gè)體利益的意識(shí)，為形成公私分明、先公后私、公而忘私、大公無(wú)私的共產(chǎn)主義道德奠定基礎(chǔ)。三是要在“時(shí)”“空”上有所側(cè)重。學(xué)校德育工作較多在“課上”和“校內(nèi)”進(jìn)行，少先隊(duì)工作就要在“課后”和“校外”著力。最近，中辦、國(guó)辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)，教育部規(guī)范管理校外培訓(xùn)，這將為少先隊(duì)發(fā)揮作用創(chuàng)造新機(jī)遇，各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要敏銳抓住這一重大變化，嚴(yán)格落實(shí)黨中央要求，配合做好“雙減”工作。要用好少先隊(duì)輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺(tái)，加強(qiáng)少先隊(duì)活動(dòng)課程內(nèi)容體系建設(shè)，上好每一節(jié)少先隊(duì)活動(dòng)課。

此外，我們要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題給少年兒童工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。比如，少年兒童對(duì)黨的歷史存在“距離感”，對(duì)已遠(yuǎn)去的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和艱苦歲月缺乏切身體會(huì)，難以實(shí)現(xiàn)深層次的情感共鳴，成人世界中的拜金主義、享樂(lè)主義、功利主義，以及部分青年中存在的“佛系”“躺平”等“喪文化”，“追粉”等“應(yīng)援文化”，消磨少年兒童的奮斗精神和理想主義情懷。比如，少年兒童政治啟蒙“向西看”，少年兒童文化產(chǎn)品“洋強(qiáng)我弱”的狀況仍未扭轉(zhuǎn)，一定程度上不利于少年兒童文化自信的形成和紅色基因的傳承。比如，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容良莠不齊，存在“負(fù)能量”，少年兒童使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)間大幅增加，心理上易產(chǎn)生人際疏遠(yuǎn)、心理孤獨(dú)等問(wèn)題，易受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的侵害。比如，農(nóng)村少年兒童精神生活“荒漠化”，部分鄉(xiāng)村少年兒童過(guò)度觀看網(wǎng)絡(luò)視頻和參與網(wǎng)絡(luò)游戲，影響了正常生活和學(xué)習(xí)，嚴(yán)重危害身心健康。比如，民辦學(xué)校存在思政工作薄弱點(diǎn)，小部分民辦學(xué)校思政教育體系不健全、尚未建立少先隊(duì)。比如，個(gè)別家長(zhǎng)宗教信仰對(duì)少年兒童產(chǎn)生“潛滲透”，有的甚至阻礙孩子入隊(duì)。少先隊(duì)工作者都要提高政治站位，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，主動(dòng)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

2.大力構(gòu)建少先隊(duì)社會(huì)化工作體系，在“廣泛”上下功夫。廣闊的社會(huì)一直是黨教育少年兒童的重要空間，也是少先隊(duì)必須占領(lǐng)的陣地。習(xí)近平總書(shū)記今年“六一”給少先隊(duì)員的回信中提到了“新安旅行團(tuán)”，這是黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童革命文藝團(tuán)體，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，足跡遍及22個(gè)省市，行程五萬(wàn)余里，踐行了“生活即教育，社會(huì)即學(xué)?！钡慕逃砟?。20世紀(jì)五六十年代，我們學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)的做法，建立了少年宮等社會(huì)活動(dòng)陣地，在俄語(yǔ)中，少年宮的全稱就是“少先隊(duì)員宮”。到了80年代，黨中央同意設(shè)立全國(guó)少工委，并將辦公室設(shè)在團(tuán)中央，其中一個(gè)重要原因就是要充分發(fā)揮共青團(tuán)社會(huì)化教育陣地的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家教育投入加大，中小學(xué)校設(shè)施條件整體改善，少先隊(duì)校內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所和器材更加完備。

面對(duì)少先隊(duì)校內(nèi)活動(dòng)陣地逐步完善和豐富的大好形勢(shì)，社會(huì)陣地卻沒(méi)有多大進(jìn)步甚至還萎縮了，盡管一些城市建設(shè)了高大上的少年兒童活動(dòng)中心，但顯然不便于孩子們經(jīng)常使用?，F(xiàn)存的團(tuán)屬青少年宮少部分也“不務(wù)本業(yè)”，背離實(shí)踐教育和社會(huì)教育的主要功能。久而久之，本應(yīng)是“學(xué)校+社會(huì)”兩條腿走路的少先隊(duì)，變成一條腿很長(zhǎng)、一條腿很短的不平衡局面。少年兒童絕大部分時(shí)間投入知識(shí)性學(xué)習(xí)，沒(méi)有太多實(shí)踐歷練和社會(huì)體驗(yàn)，容易導(dǎo)致受挫能力不強(qiáng)、社會(huì)化程度較低，這種“原生性”的問(wèn)題，大學(xué)畢業(yè)前幾個(gè)月短期社會(huì)實(shí)踐是解決不好的。

如何破解這個(gè)問(wèn)題？我認(rèn)為少先隊(duì)必須立足校內(nèi)、拓展校外，加快恢復(fù)社會(huì)活動(dòng)陣地，加快構(gòu)建“校內(nèi)+校外”的少先隊(duì)組織模式，大力構(gòu)建社會(huì)化工作體系，使社會(huì)成為聯(lián)結(jié)學(xué)校教育、家庭教育的紐帶。一是抓緊建立多種形態(tài)的校外少先隊(duì)組織。首先要將青少年宮作為少先隊(duì)邁向社會(huì)的重要支點(diǎn)。要以團(tuán)屬青少年宮、青少年之家為突破口，確保年內(nèi)少先隊(duì)建隊(duì)全覆蓋。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)團(tuán)屬青少年宮的管理，回歸初心，真正面向少先隊(duì)員開(kāi)展教育和實(shí)踐活動(dòng)，讓少年宮真正屬于少先隊(duì)員、真正成為“少先隊(duì)員宮”。前一階段，我們與教育部聯(lián)合印發(fā)貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》的通知，教育部大力支持在教育系統(tǒng)的青少年宮（營(yíng)地）建立少先隊(duì)組織，并成立少工委。我們要牢牢抓住這一契機(jī)。其次要將社區(qū)作為少先隊(duì)組織邁向社會(huì)的重要支撐。孩子們放學(xué)回家，都是在一個(gè)個(gè)小區(qū)內(nèi)活動(dòng)，這是開(kāi)展少先隊(duì)同伴教育、實(shí)踐活動(dòng)的天然平臺(tái)。在全黨全社會(huì)關(guān)心重視少年兒童、基層社會(huì)治理水平顯著提高的背景下，我們要積極爭(zhēng)取社區(qū)支持，大力推動(dòng)建立社區(qū)少先隊(duì)，打造“少先隊(duì)活動(dòng)空間”，開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐、科技文體等活動(dòng)。街道社區(qū)的團(tuán)組織要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)區(qū)域化隊(duì)建，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的聯(lián)系，與學(xué)校少先隊(duì)組織共同在社區(qū)內(nèi)建組織、搞活動(dòng)。今年我們與教育部共同下發(fā)通知，要求在2022年底前，轄區(qū)內(nèi)有中小學(xué)校的社區(qū)成立少工委的比例不低于20%，這個(gè)任務(wù)要努力完成好。再次，要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為少先隊(duì)組織邁向社會(huì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?！皟尚隆苯M織可以建黨、建團(tuán)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣可以建隊(duì)。國(guó)家加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容的規(guī)范管理，我們要善于發(fā)現(xiàn)恪守黨的教育方針、堅(jiān)持公益原則、管理正規(guī)的機(jī)構(gòu)，主動(dòng)在其中建立少先隊(duì)組織，服務(wù)少先隊(duì)員健康成長(zhǎng)。

二是多種方式建設(shè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。輔導(dǎo)員是少先隊(duì)員親密的朋友和指導(dǎo)者，我們不僅要建強(qiáng)校內(nèi)老師輔導(dǎo)員，也要逐步建立規(guī)模宏大的校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍；既可以由學(xué)校聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員到校內(nèi)幫助少先隊(duì)開(kāi)展工作，也可以由團(tuán)委聘請(qǐng)學(xué)校輔導(dǎo)員老師到社區(qū)、少年宮等場(chǎng)所幫助開(kāi)展少先隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)委、少工委特別是縣區(qū)一級(jí)，要盡快建立本地區(qū)的校外輔導(dǎo)員資源庫(kù)，根據(jù)校外輔導(dǎo)員的工作單位、個(gè)人專長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。要注意發(fā)揮鄰近社區(qū)老黨員、團(tuán)干部、熱心家長(zhǎng)作用，靈活機(jī)動(dòng)地在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。中央《意見(jiàn)》要求，團(tuán)的委員會(huì)成員要制度性擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，相關(guān)部門要切實(shí)抓好落實(shí)，今年可在部分地市、縣區(qū)探索，積累經(jīng)驗(yàn)后盡快推廣。

三是充分用好互聯(lián)網(wǎng)。第八次全國(guó)少代會(huì)作出“邁向社會(huì)、進(jìn)軍線上”的戰(zhàn)略部署以來(lái)，團(tuán)中央以打造“全國(guó)少工委”微信公眾號(hào)為牽引，構(gòu)建少先隊(duì)新媒體矩陣，大力加強(qiáng)網(wǎng)上少先隊(duì)建設(shè)，打造紅色網(wǎng)絡(luò)空間，目前該公眾號(hào)用戶數(shù)已超過(guò)4000萬(wàn)，成為關(guān)注量排名全網(wǎng)第二、少年兒童領(lǐng)域第一的新媒體平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)是少先隊(duì)組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力三者結(jié)合的重要平臺(tái)和工作空間。要將少先隊(duì)強(qiáng)大的組織體系和組織動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的效能，使得工作和活動(dòng)能夠迅速到達(dá)和動(dòng)員到基層少先隊(duì)大、中隊(duì)組織，實(shí)現(xiàn)全國(guó)少工委與基層少先隊(duì)組織雙向互通，提升少先隊(duì)的組織動(dòng)員能力。要打造內(nèi)容體系，適應(yīng)新時(shí)代少年兒童上網(wǎng)習(xí)慣，用好短視頻、直播等形式，推動(dòng)全團(tuán)少兒類報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站、客戶端、官微等形成全覆蓋的融媒體矩陣，努力實(shí)現(xiàn)多層面、多形式、多渠道的立體式傳播構(gòu)架，讓正能量在網(wǎng)絡(luò)上更加充盈，提升少先隊(duì)的思想引領(lǐng)能力。要堅(jiān)持線上線下一體聯(lián)動(dòng)，針對(duì)輔導(dǎo)員缺乏開(kāi)展少先隊(duì)活動(dòng)的抓手和載體等問(wèn)題，不斷創(chuàng)新線上載體，與“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜?zhēng)章、“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”等有機(jī)融合，提升少先隊(duì)服務(wù)能力。

3.不斷豐富少先隊(duì)實(shí)踐教育體系，在“活躍”上下功夫。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉和動(dòng)力，也是認(rèn)識(shí)的目的和歸宿。長(zhǎng)期以來(lái)，有組織的實(shí)踐活動(dòng)是少先隊(duì)的主要教育形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，安源兒童團(tuán)、勞動(dòng)童子團(tuán)、抗日兒童團(tuán)等組織，帶領(lǐng)少年兒童開(kāi)展了大量偵察敵情、遞送情報(bào)、站崗放哨、送信帶路、生產(chǎn)勞動(dòng)、讀書(shū)掃盲等工作，直接在烽火硝煙中接受歷練。新中國(guó)成立后，少先隊(duì)組織隊(duì)員們捐獻(xiàn)“少年先鋒號(hào)”飛機(jī)支援抗美援朝，開(kāi)展“小五年計(jì)劃”“小春耕”“小秋收”等力所能及的實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)主義建設(shè)的火熱實(shí)踐中收獲成長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，少先隊(duì)帶領(lǐng)少年兒童開(kāi)展“可愛(ài)的祖國(guó)”遠(yuǎn)足活動(dòng)，開(kāi)展“跨世紀(jì)中國(guó)少年雛鷹行動(dòng)”，在實(shí)踐中觀察社會(huì)、體驗(yàn)國(guó)情、收獲成長(zhǎng)。近年來(lái)，社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的研學(xué)活動(dòng)、營(yíng)地活動(dòng)形式豐富，越是家庭條件較好的孩子，越有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)；越是受教育程度高的父母，越重視孩子的社會(huì)實(shí)踐。

面對(duì)越來(lái)越多社會(huì)機(jī)構(gòu)加入實(shí)踐教育行列、越來(lái)越多家長(zhǎng)支持孩子參加社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展形勢(shì)，少先隊(duì)組織卻囿于學(xué)生安全、課業(yè)負(fù)擔(dān)等因素裹足不前，每周一課時(shí)的少先隊(duì)活動(dòng)也大多在教室里完成，有的地方好不容易開(kāi)展一次少先隊(duì)活動(dòng)，也存在重形式輕內(nèi)容的情況，領(lǐng)著孩子們戴上紅領(lǐng)巾、看個(gè)展覽點(diǎn)、拍張大合影，平平淡淡就“圓滿結(jié)束”了，事實(shí)上是丟掉了實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)“傳家寶”、放棄了實(shí)踐育人這個(gè)基本方式。如果沒(méi)有立意深遠(yuǎn)的內(nèi)涵，沒(méi)有潤(rùn)物無(wú)聲的內(nèi)容，沒(méi)有階梯成長(zhǎng)的體系，沒(méi)有引人入勝的形式，少先隊(duì)活動(dòng)自然流于表面，難以真正的“活”起來(lái)，自然也“火”不起來(lái)。久而久之，少先隊(duì)活動(dòng)與少年兒童和學(xué)校、家長(zhǎng)的期待漸行漸遠(yuǎn)，這個(gè)組織的存在價(jià)值也必然就要打上問(wèn)號(hào)了。

如何破解這個(gè)問(wèn)題？我看還是要堅(jiān)持組織教育、自主教育、實(shí)踐教育相統(tǒng)一。一是突出活動(dòng)內(nèi)涵，鑄牢實(shí)踐之魂。要牢記少先隊(duì)初心使命，始終將傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈融入活動(dòng)主題，多采用全景式、體驗(yàn)式、沉浸式的實(shí)踐活動(dòng)，提升紅色教育的代入感、時(shí)代感、獲得感。要在實(shí)踐體驗(yàn)中將“情”與“理”有機(jī)融合，啟發(fā)隊(duì)員們體會(huì)黨的政治主張、價(jià)值理念、精神氣質(zhì)，幫助隊(duì)員們逐步建立對(duì)黨的實(shí)踐認(rèn)同、情感認(rèn)同。二是豐富活動(dòng)載體，塑造實(shí)踐品牌。要以“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”主題實(shí)踐為統(tǒng)攬，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造一系列叫得響、能堅(jiān)持的品牌活動(dòng)，深化開(kāi)展好“少年軍校”“少年科學(xué)院”“手拉手”等活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展好“少年警?！被顒?dòng)。要按照不同年齡和學(xué)段特點(diǎn)，不斷拓展實(shí)踐項(xiàng)目和載體，分層系統(tǒng)開(kāi)展崗位體驗(yàn)、夏冬令營(yíng)、國(guó)防教育、勞動(dòng)教育等豐富生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)。要著重加強(qiáng)社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)，積極在社區(qū)開(kāi)展升旗儀式、“國(guó)旗下的講話”、鼓號(hào)隊(duì)訓(xùn)練展演、垃圾分類、勞動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng)。三是建設(shè)活動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)踐保障。各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要著力打造“少先隊(duì)實(shí)踐教育地圖”，推動(dòng)革命紀(jì)念場(chǎng)館、博物館、科技館、體育館等公共文化設(shè)施常態(tài)化免費(fèi)向少先隊(duì)開(kāi)放，組織少先隊(duì)員開(kāi)展機(jī)制化的“打卡”實(shí)踐。要發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系廣泛、動(dòng)員面廣的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和青科協(xié)、青企協(xié)等團(tuán)屬資源，加強(qiáng)與軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)、科研基地等單位協(xié)同，形成聯(lián)建共育機(jī)制，當(dāng)好少先隊(duì)員參與校外實(shí)踐的橋梁紐帶。

總之，少先隊(duì)要在少年兒童實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域當(dāng)仁不讓建陣地，讓社會(huì)上一提起實(shí)踐教育特別是紅色教育，就要想到少先隊(duì)組織，一說(shuō)起實(shí)踐活動(dòng)，就要想到少先隊(duì)品牌。

三、 深化全團(tuán)帶隊(duì)、銳意改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)新時(shí)代少先隊(duì)實(shí)現(xiàn)深徹變革

全團(tuán)帶隊(duì)是黨賦予共青團(tuán)的重要政治職責(zé)，是習(xí)近平總書(shū)記交給共青團(tuán)的重大政治任務(wù)。如果說(shuō)黨的十八大以來(lái)少先隊(duì)工作有成績(jī)，那主要原因也是黨中央重視、教育部大力支持、各個(gè)學(xué)校和輔導(dǎo)員努力換來(lái)的。如果說(shuō)還有什么深層問(wèn)題要解決，我看也要首先解決共青團(tuán)的問(wèn)題。少先隊(duì)的具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是黨托付給共青團(tuán)的，少工委的牌子是掛在共青團(tuán)機(jī)關(guān)的門口的，但我們團(tuán)的各級(jí)機(jī)關(guān)不重視少先隊(duì)工作的情況是普遍的，把我們的政治責(zé)任全部甩手給學(xué)校，隊(duì)員全是學(xué)生、組織依托班級(jí)、工作依靠輔導(dǎo)員老師、內(nèi)容納入課表、活動(dòng)放在校園，那還要共青團(tuán)干什么？所以，我感到，說(shuō)一千道一萬(wàn)，首先得落實(shí)團(tuán)的具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是各級(jí)團(tuán)委機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人。共青團(tuán)十八大以來(lái)，我去各地調(diào)研必看少先隊(duì)工作，在去年少代會(huì)開(kāi)幕會(huì)致詞和八屆一次全會(huì)的講話只強(qiáng)調(diào)了一個(gè)主題，就是如何履行好全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)。經(jīng)過(guò)這兩年的反復(fù)強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)，情況有所好轉(zhuǎn)。希望共青團(tuán)的同志們繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)，真正把抓好少先隊(duì)工作變成“下意識(shí)”的行動(dòng)，真正把全團(tuán)帶隊(duì)政治職責(zé)落實(shí)到位。從工作機(jī)制的角度，要從三個(gè)方面著手，推動(dòng)新時(shí)代少先隊(duì)實(shí)現(xiàn)深徹變革。

1.以落實(shí)中央《意見(jiàn)》為統(tǒng)攬，推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)的少先隊(duì)工作體制機(jī)制。要堅(jiān)持黨對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨組織定期研究少先隊(duì)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府的工作指導(dǎo)和條件保障，建立起黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建的領(lǐng)導(dǎo)體制。要加強(qiáng)與少先隊(duì)工作相關(guān)的部門間協(xié)同，以項(xiàng)目化的形式推動(dòng)工作，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全國(guó)少工委已就落實(shí)中央《意見(jiàn)》與37個(gè)部委建立了日常工作機(jī)制，各地可以參照?qǐng)?zhí)行，把工作落到實(shí)處。要全面深化新時(shí)代團(tuán)教協(xié)作，落實(shí)省、市、縣三級(jí)少工委雙主任制，與教育部門深入交流、深度合作、互相配合。要抓住落實(shí)中央《意見(jiàn)》的黃金窗口期，大力推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)牽頭、團(tuán)教協(xié)作、社會(huì)協(xié)同的少先隊(duì)工作體制機(jī)制，為全面推進(jìn)工作提供政策支持和資源保障。

2.以優(yōu)化工作機(jī)制為突破，加快構(gòu)建團(tuán)、隊(duì)協(xié)同工作格局。中央《意見(jiàn)》明確要求，少先隊(duì)工作由“共青團(tuán)牽頭”，我作為團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記，是全國(guó)少先隊(duì)工作的第一責(zé)任人。本屆團(tuán)中央書(shū)記處一直把少先隊(duì)工作作為最重要的幾項(xiàng)工作來(lái)抓，這次由我來(lái)?yè)?dān)任全國(guó)少工委主任，也是一個(gè)態(tài)度和決心。省、市、縣三級(jí)團(tuán)委書(shū)記，就是本級(jí)少先隊(duì)工作的第一責(zé)任人。要把少先隊(duì)工作納入全團(tuán)“三力一度”工作格局，省、市兩級(jí)團(tuán)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志既要在少先隊(duì)工作中掛名，更要為少先隊(duì)工作找資源、出主意、作宣傳。縣級(jí)團(tuán)委作為最前沿機(jī)關(guān)，直接與中小學(xué)校、街道社區(qū)打交道，要投入不少于一半的精力、安排專人做少先隊(duì)工作，團(tuán)縣委書(shū)記要親自擔(dān)任縣級(jí)少工委主任。要爭(zhēng)取教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部門支持，選取幾個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)結(jié)果，以“釘釘子”的精神抓好各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

3.以重大關(guān)鍵事項(xiàng)為牽引，著力深化少先隊(duì)改革創(chuàng)新。各級(jí)團(tuán)委、少工委要圍繞少先隊(duì)的三個(gè)深層次問(wèn)題，抓住幾個(gè)標(biāo)志性、牽引性的大事，著力推動(dòng)少先隊(duì)改革往深里走、往實(shí)里走。要以深化少先隊(duì)黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，豐富少先隊(duì)政治引領(lǐng)的有效途徑。要實(shí)施好少先隊(duì)員光榮感增強(qiáng)計(jì)劃、輔導(dǎo)員政治素質(zhì)提升計(jì)劃和少先隊(duì)改革創(chuàng)新行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展。要以豐富寒暑假、課后系列實(shí)踐活動(dòng)為載體，提高少先隊(duì)為少年兒童辦實(shí)事的能力。

同志們，讓我們牢記習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的囑托，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，全力攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，努力把少先隊(duì)這項(xiàng)事關(guān)黨和人民千秋事業(yè)的工作做好，答好我們這一屆少工委的考卷！