楊 翠

(四川省茂縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局,四川 茂縣 623200)

農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存的必需品，隨著農(nóng)業(yè)科技和食品科技的發(fā)展，越來越多的種養(yǎng)殖和食品加工新方法等涌現(xiàn)出來[1]。這些技術(shù)使得農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量和質(zhì)量上都有了質(zhì)的飛躍，同時(shí)也帶來了更多種類的食品，滿足了不同口感和營養(yǎng)的需求；但是近年來，越來越多的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也隨之而來。嚴(yán)重地威脅人們的身體健康和生命安全，引起農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信任危機(jī)，影響社會(huì)穩(wěn)定[2]。隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格，對(duì)建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)提出了迫切的要求[3]。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要趨勢(shì)和方向，也是我國推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的重要舉措。然而，由于我國特殊的國情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模經(jīng)營為主、農(nóng)產(chǎn)品交易方式錯(cuò)綜復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等諸多因素，都增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)的難度[4]?？偟膩碚f，茂縣在提品質(zhì)，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面取得了很好的成效，但也遇到一些困難。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

1.1 高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，茂縣成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局、縣經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境局、林草局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的茂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。由縣經(jīng)信局牽頭，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，在蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),選擇十家獲得綠色食品證書、補(bǔ)授權(quán)使用“凈土阿壩”區(qū)域公用品牌標(biāo)識(shí),著力打造和培育有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)示范建設(shè),形成全縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的雛形。不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索追溯推進(jìn)模式，逐步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大推廣力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍[5]。

1.2 科學(xué)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的總體原則，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。一是制定《茂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方案》。通過方案的制定，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點(diǎn)以及責(zé)任分工和要求，細(xì)化了巡查、檢測(cè)等具體工作，全面確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是制定《茂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》。通過該方案進(jìn)一步完善了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，保障了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全，切實(shí)增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的處置能力。三是簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書?？h人民政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年終考核重要指標(biāo)，與全縣11個(gè)鎮(zhèn)人民政府簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村委會(huì)簽訂了村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書。縣農(nóng)業(yè)部門與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、種子銷售經(jīng)營者簽訂了守法經(jīng)營承諾書。

2 加大宣傳，營造濃厚氛圍

2.1 重點(diǎn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系,是按照農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求,應(yīng)用現(xiàn)代二維碼信息技術(shù),將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量管控[6]。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯有利于促使生產(chǎn)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)和加工,從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;有利于消費(fèi)者查詢和維權(quán),改善消費(fèi)預(yù)期,促進(jìn)消費(fèi);有利于增強(qiáng)政府部門對(duì)問題食品的發(fā)現(xiàn)和處置能力,提高食品安全監(jiān)管和公共服務(wù)水平,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,是惠及百姓的民生工程[7]。因此,全縣各相關(guān)部門都高度重視,認(rèn)真落實(shí)省市精神,科學(xué)規(guī)劃,精確實(shí)施,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)當(dāng)著一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,長(zhǎng)抓不懈。

2.2 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳

為使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全意識(shí)深入人心，茂縣充分借助網(wǎng)絡(luò)、電視等多種載體，采取形式多樣的形式宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《四川省<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>實(shí)施辦法》《食品安全法》等法律法規(guī)。借助“陽光工程”“百日行動(dòng)”“3.15”“質(zhì)量月”和法制宣傳等活動(dòng)，開展以農(nóng)業(yè)投入品使用方法、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)等為主題的宣傳活動(dòng)上百場(chǎng)(次)，累計(jì)發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《禁止使用農(nóng)藥名單》等宣傳資料50000余份，接受群眾咨詢 2000多人次。有效依托縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)網(wǎng)格”，在鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄張貼宣傳畫，在村落顯眼處懸掛橫幅，向農(nóng)戶發(fā)放各類實(shí)用技術(shù)手冊(cè)10000余本，向廣大群眾發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資料30000余份。深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)知識(shí)，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶合理安全用肥用藥。通過開展廣泛的深入的宣傳活動(dòng)，營造人人關(guān)心、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍，有效提高了廣大農(nóng)民、涉農(nóng)組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

3 強(qiáng)化保障，確保質(zhì)量安全

3.1 建立健全監(jiān)管體系

為切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度，茂縣建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系?，F(xiàn)已建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心1個(gè)，配備檢測(cè)儀器設(shè)備62臺(tái)(套)，配備農(nóng)藥快速檢測(cè)設(shè)備37臺(tái)，各鎮(zhèn)配備檢測(cè)人員1人。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備了1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，103個(gè)行政村分別配備了1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，做到網(wǎng)中有格、格中有人，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管的監(jiān)管局面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，各監(jiān)管員與協(xié)管員信息及時(shí)更新，確保監(jiān)管員與協(xié)管員在崗在位，明確崗位職責(zé)，使監(jiān)管體系縱向到底、橫向到邊。對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地也要求配備了質(zhì)量負(fù)責(zé)人，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系延伸至生產(chǎn)一線，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量安全追溯提供有力保障。

3.2 強(qiáng)化執(zhí)法，確保監(jiān)管到位

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假行為，杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營門店分區(qū)劃片，實(shí)行承包責(zé)任制，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者不經(jīng)營五種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)藥、種子。建立投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)流動(dòng)經(jīng)營農(nóng)資和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的行為，做到有報(bào)必接、有報(bào)必查。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)記錄制度，完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄檔案，嚴(yán)防超范圍、超劑量濫用、亂用農(nóng)藥現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的源頭加以監(jiān)控管理，提升農(nóng)業(yè)投入品的追溯力度，從而為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了強(qiáng)有力的支撐。

4 建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息庫、建立生產(chǎn)記錄管理制度

為全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量管控。將縣內(nèi)州級(jí)以上示范性合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體和“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地納入茂縣農(nóng)業(yè)主體信息庫管理系統(tǒng)。有條件的將規(guī)模以上種養(yǎng)殖戶全部納入我縣農(nóng)業(yè)主體信息庫系統(tǒng)管理，做到及時(shí)更新信息庫數(shù)據(jù)。同時(shí)，按照“產(chǎn)管并舉”的原則，指導(dǎo)督促納入信息庫的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)等各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體按照不同的農(nóng)作物品種和最小生產(chǎn)單位建立健全生產(chǎn)記錄制度。

5 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼追溯

5.1 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的基礎(chǔ),分為三個(gè)系統(tǒng)。一是政府管理系統(tǒng),由四川曙光智能科技有限公司負(fù)責(zé)建設(shè),依照職能分工對(duì)可追溯體系實(shí)行系統(tǒng)管理;二是企業(yè)管理系統(tǒng),在企業(yè)中推行和建立企業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的信息錄入與質(zhì)量安全追溯管理;三是終端查詢系統(tǒng)。消費(fèi)者可以通過網(wǎng)上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品信息的查詢和了解。通過三個(gè)系統(tǒng),以及平臺(tái)的軟件所提供的系統(tǒng)管理功能模塊、追溯數(shù)據(jù)錄入及維護(hù)模塊、追溯碼生成與打印模塊、質(zhì)量安全追溯查詢模塊，合格證模塊,以及企業(yè)客戶端軟件等,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯體系,制定統(tǒng)一的二維碼。二維碼要能體現(xiàn)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)地塊、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位等內(nèi)容,做到農(nóng)產(chǎn)品身份可識(shí)別、可追溯。

5.2 推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯工作

按照建立記錄檔案、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出、規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)等要求,加強(qiáng)對(duì)可追溯推行企業(yè)的管理。一是農(nóng)業(yè)投入品的可追溯管理。推行農(nóng)藥、化肥、飼料等投入品的統(tǒng)一購買、統(tǒng)一使用。建立生產(chǎn)資料采購表,詳細(xì)記錄外來生產(chǎn)資料和采購情況,并將所有信息錄入企業(yè)管理系統(tǒng),通過相關(guān)模塊實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯管理。二是從生產(chǎn)到上市各環(huán)節(jié)的可追溯管理。種植業(yè)要建立全程農(nóng)事操作記錄和農(nóng)藥使用田間記錄檔案,并做好相關(guān)記錄和產(chǎn)品購銷記錄,記錄需妥善保存2年以上,以便追溯檢查。農(nóng)藥、肥料使用記錄檔案要完整真實(shí)。農(nóng)藥使用要記錄農(nóng)藥名稱、登記證號(hào)、劑型、使用地塊號(hào)、防治對(duì)象、時(shí)間、施用量、次數(shù)、安全間隔期等。肥料使用要記錄肥料名稱、登記證號(hào)、類型、地塊號(hào)、施用量、施用方法、次數(shù)等;銷售記錄應(yīng)記錄產(chǎn)品銷售時(shí)間、銷售對(duì)象、種植戶產(chǎn)品追溯號(hào)。此外各職能部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,實(shí)行全程監(jiān)控,指導(dǎo)和督促企業(yè)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯管理的科學(xué)化、規(guī)范化,保證數(shù)據(jù)采集的真實(shí)、有效性。蔬菜質(zhì)量安全信息可追溯管理主要內(nèi)容是產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、包裝標(biāo)簽、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié);水果質(zhì)量安全信息可追溯管理主要是產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、儲(chǔ)存、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、包裝標(biāo)簽、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。

5.3 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任

按照屬地管理原則,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由地方政府負(fù)總責(zé),在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系過程中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)落實(shí)參與追溯體系建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位,督促企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度,并和培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作結(jié)合起來,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大?？h農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到上市前質(zhì)量安全監(jiān)管,建立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種植、畜牧獸醫(yī)、植保等相關(guān)部門協(xié)同配合、齊抓共管的工作機(jī)制,圍繞主要工作制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù)分工,落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)推行單位各環(huán)節(jié)的記錄進(jìn)行檢查,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,確保產(chǎn)品質(zhì)量。要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法程序,及時(shí)糾正和查處違反標(biāo)識(shí)使用和檔案管理有關(guān)規(guī)定的違法行為。全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)政府的統(tǒng)一部署以及相關(guān)要求落實(shí)責(zé)任,確定專人負(fù)責(zé);添置必要的設(shè)備,建立詳盡、真實(shí)的農(nóng)事生產(chǎn)記錄檔案;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全互動(dòng)機(jī)制,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的職責(zé)分工,工質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,并做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。企業(yè)是責(zé)任主體,要選好記錄員,做好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)信息的錄入。各有關(guān)部門都認(rèn)真履職,各負(fù)其責(zé),相互配合,切實(shí)做好我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。

5.4 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)是一項(xiàng)重大民生工程,是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然要求。全縣從上到下高度重視,加大工作力度。一是保證了縣級(jí)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)的工作經(jīng)費(fèi)落實(shí);二是加大宣傳力度,營造一個(gè)生產(chǎn)和使用“放心食品”的氛圍,引導(dǎo)和幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)推行農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè);三是加大培訓(xùn)力度,按照分級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)培訓(xùn)的原則,在職能部門和企業(yè)中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),制定詳細(xì)的追溯體系建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃,確保追溯體系建設(shè)工作的順利開展。

6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化管理

定期對(duì)生產(chǎn)主體開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)和抽檢，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)，巡查、誠信經(jīng)營主體等信息納入信息化管理，確保省、州、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)信息對(duì)接及動(dòng)態(tài)管理，并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，做好相關(guān)制度制訂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳等工作，探索積累全程可追溯的經(jīng)驗(yàn)。

7 存在的困難、問題及對(duì)策

7.1 經(jīng)營主體參與意愿不強(qiáng)

大量文化素質(zhì)相對(duì)較低的經(jīng)營主體對(duì)新事物的認(rèn)知遲鈍，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的成本和難度。再加上大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的認(rèn)識(shí)不足，參與追溯的農(nóng)產(chǎn)品得不到消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，在沒有明顯市場(chǎng)溢價(jià)的情況下，各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體積極性不高，參與意愿不強(qiáng)。針對(duì)這個(gè)問題，目前我縣結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品帶證上市(食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的推行)，積極宣傳 、培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)主體積極參與農(nóng)產(chǎn)品追溯和農(nóng)產(chǎn)品合格證的使用，以提高產(chǎn)品價(jià)值，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的積極性。

7.2 追溯成本較高

當(dāng)前，茂縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以農(nóng)戶和小規(guī)模的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主，標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍不高。低素質(zhì)、小規(guī)模的經(jīng)營致使運(yùn)行中的組織成本和難度相應(yīng)增大，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的總成本偏高。全縣結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范縣的建設(shè)，遴選了15家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體作為示范帶動(dòng)企業(yè)，輻射帶動(dòng)其他規(guī)模較小的專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。從生產(chǎn)信息的錄入到產(chǎn)品上市銷售(包括打印使用農(nóng)產(chǎn)品合格證)等方面進(jìn)行輻射帶動(dòng)。