謝 勇

(廣元市劍閣縣普安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 廣元 628300)

后疫情時代社會主義建設(shè)新常態(tài)這一時代背景給新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)[1]，2020年我國完成了脫貧攻堅的決勝階段任務(wù)，農(nóng)村絕對貧困基本消除。在這樣的社會全新面貌下，搞清楚我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尚存在的問題是什么以及該如何進一步滿足廣大消費者的要求，被提上了日程。

1 目前我國新常態(tài)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚有漏洞

在全國范圍中，存在大部分農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品和加工企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全未得到有關(guān)部門的認定。我國農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有形成市、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)合監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制尚存在漏洞，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法力度很難達到較高的水準，監(jiān)管的舉措也很難真正落到實處。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費投入不足

研究統(tǒng)計資料發(fā)現(xiàn)，我國大部分農(nóng)村尤其是西部偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)村，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一塊的經(jīng)濟投入嚴重不足，對于廠區(qū)建設(shè)、設(shè)施的購進與改良等提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測效果的投入都沒有滿足需求，也沒有將這一部分財政支出納入村級或者縣級的財政預(yù)算中，這就會導(dǎo)致健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系受到阻礙?？梢哉f，大部分農(nóng)村都有監(jiān)測質(zhì)量安全的部門或者工作人員，但是監(jiān)測裝備的落后以及檢測人員水平的不足仍是制約新時代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高的問題所在。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測人才匱乏

筆者在走訪38個村、縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位時發(fā)現(xiàn)，擁有自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測部門的單位中，真正擁有專業(yè)檢測技術(shù)人員比較少，僅有9個村有專業(yè)背景的檢測技術(shù)人員。絕大部分村的監(jiān)測人員都是“半路出家”，專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)以及能力令人堪憂。研究我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由于地處偏遠或者經(jīng)濟實力的制約，我國農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員儲備嚴重不足，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測人員大多存在技術(shù)不過硬、年齡大以及培訓(xùn)不足的現(xiàn)象。在大部分鄉(xiāng)村中，雖然設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，但由于設(shè)備老化，人員技術(shù)水平不足，知識落后等硬件條件的制約，我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測很難跟上新常態(tài)消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的步伐。

1.4 農(nóng)業(yè)從業(yè)者缺乏質(zhì)量安全意識

在筆者走訪的農(nóng)村中，絕大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者都是直接將農(nóng)產(chǎn)品賣給小商販或者批發(fā)商，在這之前并沒有經(jīng)過村級或縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察機構(gòu)的質(zhì)量抽檢，在筆者跟蹤調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，這些收購農(nóng)產(chǎn)品的商販或者批發(fā)商有很大一部分是直接將農(nóng)產(chǎn)品銷往下級市場或酒店，在這期間也沒有經(jīng)過農(nóng)殘檢測或質(zhì)量檢測。當(dāng)筆者采訪從業(yè)者時，大部分從業(yè)者都表示沒有聽說過需要檢測和不知道怎么檢測。這可能是由于鄉(xiāng)、縣級政府的宣傳教育不夠和檢測機構(gòu)不足等因素造成。意識不強、硬件不硬將會是制約我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測發(fā)展的重要障礙，新時代想實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高就必須在意識和硬件基礎(chǔ)上下苦功夫。

2 新常態(tài)下解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的舉措

2.1 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

各級地方政府要充分做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)工作，對從業(yè)者進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌等的宣傳工作。同時也應(yīng)增強社會和市場的監(jiān)督意識，形成一種食品安全人人有責(zé)的良好氛圍。

2.2 明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體責(zé)任

要想落實好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，明確責(zé)任必不可少。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到最終銷售，各個環(huán)節(jié)都要落實責(zé)任意識，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)保駕護航。要做好村級部門的源頭監(jiān)管工作、對經(jīng)銷商的流通檢查工作，經(jīng)銷商的終端監(jiān)測工作，要以等不及、拖不得的緊迫心態(tài)加緊落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，構(gòu)建嚴密的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。積極努力構(gòu)建從生產(chǎn)到消費的鏈式監(jiān)管體系，環(huán)環(huán)相扣，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察工作。

2.3 從源頭管起做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作

認真落實農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品檢測殘留處理意見，切實做好農(nóng)藥化肥零增長工作。從源頭開始，做好農(nóng)業(yè)工作者培訓(xùn)，定期舉行無公害生產(chǎn)講座和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)講座。積極落實黨有關(guān)安全生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的“一控兩減三基本”政策，切實控制農(nóng)業(yè)用水量、化肥農(nóng)藥使用量以及畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈的基本資源化利用。搞好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工程，改善農(nóng)村整體衛(wèi)生面貌，讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自綠水青山，清潔無污染。

2.4 搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、檢測機構(gòu)建設(shè)

針對我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)監(jiān)測難，缺乏檢測人員和專業(yè)設(shè)備的問題，各級縣鄉(xiāng)政府應(yīng)加大財政投入，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建到田間地頭，切實方便農(nóng)業(yè)從業(yè)者監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品，增強從業(yè)者質(zhì)量安全意識。各級政府做好人才引入的吸引措施，積極吸引農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測專業(yè)人員駐村到戶，確?？茖W(xué)地監(jiān)測，快速地糾察，不讓問題農(nóng)產(chǎn)品流出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.5 切實做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式改革

當(dāng)前，特色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到消費者的喜愛，尤其是無公害、無污染農(nóng)產(chǎn)品。因此，努力做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式改革，讓科學(xué)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式走入鄉(xiāng)村，走進大山。各地應(yīng)因地制宜發(fā)展有特色的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將“?；~塘”理論應(yīng)用到全國各處。切實做好多種農(nóng)產(chǎn)品組合生產(chǎn)的推廣宣傳工作，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者增收做出貢獻，這樣不僅可以改善農(nóng)村經(jīng)濟面貌，更可以為實現(xiàn)更好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測打下經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

在黨中央切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)的重要指示下，各級地方政府都需要積極努力，要從意識層面改變農(nóng)業(yè)從業(yè)者散亂隨便的態(tài)度到市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，形成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到消費者的監(jiān)督責(zé)任鏈，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財政投入力度等措施對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很有幫助。