黎旭祥

(貴州省遵義市務川仡佬族苗族自治縣農業(yè)農村局，貴州 遵義 564300)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

到2020底，務川縣全縣人工種植中藥材2.53萬余hm2，分布在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，規(guī)模成型的有石朝鄉(xiāng)的香榧產業(yè)和金銀花產業(yè)、泥高鎮(zhèn)的鉤藤產業(yè)、分水鎮(zhèn)的頭花蓼產業(yè)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)的花椒產業(yè)等。野生中藥材品種主要有金銀花、野生天麻、柴胡、重樓、百合、淫羊藿、白芷、何首烏、虎杖、黃精、苦參、靈芝、黨參、泡參等100多個品種，大約0.13萬余hm2。2018年底中藥材面積0.13萬hm2以上的有香榧，產量59.5t，產值333.2萬元；面積0.067萬hm2以上的有金銀花，產量167t，產值175.6萬元；面積333.33hm2到666.67hm2的有花椒、黃柏、魔芋，產量分別是87.71t、2.9t、375t，產值是162.13萬元、0.58萬元、224萬元。全縣有中藥材專業(yè)合作社15個，中藥加工企業(yè)4家，與科研院校簽約中藥產業(yè)科技服務或研發(fā)基地3個。

2 存在主要問題

2.1 生產規(guī)模小，生產分布散，種源混雜

全縣主要中藥材品種有花椒、金銀花、鉤藤、艾蒿、天冬、黃精、頭花蓼等40多個品種，除花椒、金銀花、艾蒿等幾種中藥材具有一定規(guī)模外，其他中藥材發(fā)展大多數(shù)生產規(guī)模較小且分散，沒有形成規(guī)模效應。同時，種子種苗引種隨意，發(fā)揮不出當?shù)氐赖刂兴幉牡钠焚|，資源化優(yōu)勢尚未轉化為經濟優(yōu)勢，效益不高。

2.2 品牌效應不明顯，市場競爭力弱

務川的中藥材產業(yè)發(fā)展均處于起步階段，品種品牌效應不明顯，市場競爭力弱。具有一定品牌的野生百合和草石蠶均作為食用推廣。

2.3 缺乏發(fā)展資金，行業(yè)管理落后

務川是典型山區(qū)，沒有強勢的醫(yī)藥制造龍頭企業(yè)，領軍作用不明顯，優(yōu)勢資源沒有得到充分利用和發(fā)揮；資本市場發(fā)育不完善，無法吸引更多的風險投資和社會資本投入到中醫(yī)藥這一研制難度大、周期長、風險高的產業(yè)；一些發(fā)展前景好的中藥材示范項目，在具體實施過程中，由于資金投入不足等原因，沒有達到相應的技術要求，使得項目無法推廣，未能發(fā)揮預期的效益。

2.4 技術人才缺乏，科技力量薄弱

農業(yè)科學技術在中藥材生產中沒有得到普及和推廣，相關專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)沒有得到及時更新，導致中藥材專業(yè)人才奇缺，使相關技術部門在中藥材生產中的技術指導和引導作用發(fā)揮不充分。

2.5 野生中藥材資源無序采挖嚴重

由于缺乏資源合理利用的保護意識，缺乏科學指導采挖技術團隊，使農戶長期低水平的利用和采挖野生中藥材品種，導致野生中藥材資源破壞嚴重，部分資源稀缺，資源保護不力，可持續(xù)利用困難。

3 對策建議

3.1 理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標

政府牽頭，組織相關部門負責人組成專題調研組，對省內外中藥材規(guī)模種植企業(yè)、制藥企業(yè)、中藥材批發(fā)市場進行調研，了解掌握目前及今后一段時間中藥材市場走向。通過深入認真的調研，進一步理清發(fā)展思路：堅持市場主導與政府引導相結合、開發(fā)利用和資源保護相結合、統(tǒng)籌兼顧與分類指導相結合、因地制宜與發(fā)揮優(yōu)勢相結合、品牌戰(zhàn)略和龍頭帶動相結合的產業(yè)發(fā)展思路，加快推進中藥材(健康藥食材)藥源基地布局與建設，以市場、加工、技術等體系建設為重點，加快推進中藥材(健康藥食材)專業(yè)化、標準化、產業(yè)化進程，不斷拓展與縣外市場商家合作。在今后5年建成中藥材(健康藥食材)基地1.33萬hm2。指導藥農民科學采挖，確保中藥材產業(yè)健康發(fā)展，綠色增效。

3.2 培育專業(yè)人才，強化科技支撐

強化基層中藥材專業(yè)人員和從業(yè)人員培訓，通過中藥材理論系統(tǒng)培訓學習，掌握種植、加工關鍵技術，提升業(yè)務素質和專業(yè)水平，培養(yǎng)一支強有力的中藥材資源保護、種植、加工、鑒定技術和信息服務隊伍。強化基地種植農戶素質提升，通過建立基地試驗示范點，召開現(xiàn)場培訓會、印發(fā)技術資料、開辦廣播電視講座等形式，切實把生產技術送到千家萬戶，突出中藥栽培技術要點，使技術方法盡快融入生產過程，普及中藥材產業(yè)規(guī)范化生產技術。突出重點，強化技術人員隊伍和產業(yè)帶頭人培訓，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分層次開展專業(yè)技術人員培訓和農民培訓，使藥材主產鄉(xiāng)村的科技培訓入戶率達100%。

3.3 出臺優(yōu)惠政策，推動規(guī)模發(fā)展

盡快出臺中藥材產業(yè)發(fā)展扶持政策，給企業(yè)、市場、藥農吃下“定心丸”，為中藥材產業(yè)發(fā)展提供強有力的政策保障。加大財政資金扶持力度，發(fā)揮專項資金的引導和扶持作用，通過貸款貼息、以獎代補、先建后補和直接補助等方式，支持企業(yè)(新型經營主體)實施中藥材品種改良、標準化生產基地建設、新產品研發(fā)及產業(yè)化、企業(yè)技術改造等項目。積極引導社會資本投入中藥材產業(yè)建設，加快推進規(guī)?；兴幉幕亍⒅兴幉募庸づc精深加工基礎建設，提高產業(yè)的經濟效益。

3.4 實施品牌培育戰(zhàn)略

加大中藥材GAP認證力度，從政策、資金等方面支持培育具有突出優(yōu)勢的知名品牌，打造具有“務川仡佬藥業(yè)”中藥材品牌集群。組織中藥材經營主體參加全國各大展銷博覽會，為生產企業(yè)和藥農搭建品牌展示、擴大交易的平臺和渠道。

3.5 強化組織領導，確保措施落到實處

成立縣中藥材產業(yè)發(fā)展領導小組并組建專班，組建從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的中藥材產業(yè)辦公室，把推進中藥材產業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，建立和完善工作機制，做到產業(yè)發(fā)展有機構管、有人員抓、有經費運轉。根據(jù)中藥材產業(yè)發(fā)展階段性規(guī)劃指標，組成督查組，開展產業(yè)規(guī)劃執(zhí)行督查，分析和找準突破口，實施產業(yè)目標績效考核。充分利用主流媒體，選擇3～5個優(yōu)勢產品，強策劃、強推介，集中宣傳本地中藥材優(yōu)勢品種，營造中藥材市場發(fā)展氛圍，提升中藥材知名度和市場影響力。