我國將構建支持特殊類型地區(qū)振興“1+N”政策體系

近期國務院批復了《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。國家發(fā)改委有關負責人表示，“十四五”時期，我國將以《規(guī)劃》為引領，構建新時代支持特殊類型地區(qū)振興“1+N”政策體系。

特殊類型地區(qū)包括以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等。

上述負責人表示，“十四五”時期，特殊類型地區(qū)作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的短板地區(qū)、生態(tài)文明建設中的脆弱地區(qū)、促進邊疆鞏固的重點地區(qū)，面臨更加復雜的環(huán)境條件和更為艱巨的發(fā)展任務。編制和實施《規(guī)劃》，加快特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果和持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，確保在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕得上；有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局；有利于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護國家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、邊疆安全。

《規(guī)劃》是第一個全國特殊類型地區(qū)振興五年規(guī)劃，也是“十四五”時期支持全國特殊類型地區(qū)振興的綱領性文件，主要明確了特殊類型地區(qū)振興的目標定位、重點區(qū)域、重點領域和保障措施。上述負責人說，在此基礎上，將進一步分類型區(qū)研究制定欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市振興發(fā)展的配套政策文件，細化支持各類型區(qū)發(fā)展的政策舉措，共同形成新時代支持特殊類型地區(qū)振興的政策體系。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期支持特殊類型地區(qū)振興的保障措施和政策支撐體系，有利于形成推進特殊類型地區(qū)振興的強大合力。

一是明確了一批支持政策?！兑?guī)劃》提出，要完善資金支持政策，加大土地政策支持力度，強化人才就業(yè)扶持政策，支持特殊類型地區(qū)行政區(qū)劃改革，重點支持改善基礎設施和基本公共服務。

二是明確了一批試點示范和重點園區(qū)?！兑?guī)劃》提出，要大力支持特殊類型地區(qū)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極支持欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加大力度支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設。

三是明確了長效工作機制?！兑?guī)劃》明確，實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略、編制區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃、制定區(qū)域政策和協(xié)調(diào)重大區(qū)際利益關系等過程中，要統(tǒng)籌支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。《規(guī)劃》提出，健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，繼續(xù)依托贛南等原中央蘇區(qū)振興、生態(tài)保護補償、采煤沉陷區(qū)綜合治理等部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進重大事項。

國家發(fā)改委有關負責人表示，下一步將會同有關部門不斷健全政策體系和長效機制，支持欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市更好解決自身困難，更好發(fā)揮支撐功能，持續(xù)增強內(nèi)生發(fā)展動力，不斷增進民生福祉，開拓振興發(fā)展新局面。

工信部印發(fā)《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，信息化和工業(yè)化深度融合是中國特色新型工業(yè)化道路的集中體現(xiàn)，是新發(fā)展階段制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的必由之路，也是數(shù)字經(jīng)濟時代建設制造強國、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國的扣合點。推動兩化深度融合，對于加快新一代信息技術在制造業(yè)的深度融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進制造強國、網(wǎng)絡強國以及數(shù)字中國建設具有重要意義。

《規(guī)劃》強調(diào)，“十四五”信息化和工業(yè)化融合發(fā)展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，按照“堅持市場主導、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持系統(tǒng)推進、堅持開放合作”的原則，緊扣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要抓手，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“新四化”的戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。

《規(guī)劃》明確了“十四五”兩化深度融合發(fā)展目標。到2025 年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，新一代信息技術向制造業(yè)各領域加速滲透，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)達到105，企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達80%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達85%，關鍵工序數(shù)控化率達68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達45%。

《規(guī)劃》提出了“七六四四一”的重點任務。一是培育新型智能產(chǎn)品、數(shù)字化管理、平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等七種新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)；二是推進原材料、裝備制造、消費品、電子信息、綠色制造、安全生產(chǎn)等六大行業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；三是通過建設新型信息基礎設施、提升關鍵核心技術支撐能力、推動工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、完善兩化深度融合標準體系等四項工作夯實融合發(fā)展新基礎；四是激發(fā)生態(tài)聚合型平臺企業(yè)、示范引領型骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商等四類企業(yè)主體新活力；五是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級、推進產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化產(chǎn)學研用合作、提升制造業(yè)“雙創(chuàng)”水平，培育一個跨界融合新生態(tài)。

為保證各項任務順利落地，《規(guī)劃》部署了5 項新時期融合發(fā)展的重點工程，具體來說：一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，包括制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃、制定重點行業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖、構建制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力體系等；二是兩化融合標準引領行動，包括開展兩化融合度標準制定與評估推廣、打造兩化融合管理體系貫標升級版、健全標準應用推廣的市場化服務體系等；三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣工程，包括完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合應用、組織開展平臺監(jiān)測分析等；四是系統(tǒng)解決方案能力提升行動，包括打造系統(tǒng)解決方案資源池、培育推廣工業(yè)設備上云解決方案、健全解決方案應用推廣生態(tài)等；五是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化升級行動，包括制定和推廣供應鏈數(shù)字化管理標準、提升重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化水平、加快發(fā)展工業(yè)電子商務等。

山西發(fā)改委印發(fā)通知放開全部燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價

近日，山西省發(fā)改委印發(fā)通知，放開全部燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價，上下浮動幅度在山西省燃煤發(fā)電基準價0.3320元/kWh基礎上，原則上均不超過20%。

通知明確提出，保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。電網(wǎng)企業(yè)保障供應，主要通過水電、資源綜合利用、天然氣、瓦斯發(fā)電、風電、光伏等保量保價優(yōu)先發(fā)電電量予以平衡保障。

取消工商業(yè)用電目錄銷售電價，工商業(yè)用戶直接參與市場交易，暫未直接從電力市場購電的，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。其中，省電力公司供電營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶，由省電力公司代理購電；山西地方電力有限公司、水電自供企業(yè)供電營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶，分別由地電公司、水電自供企業(yè)代理購電。代理購電的工商業(yè)用戶用電價格，由代理購電價格、輸配電價、政府性基金及附加組成。

規(guī)范躉售電價管理。自2021 年12 月1 日起，地方電網(wǎng)、水電自供區(qū)除保障居民、農(nóng)業(yè)用電電量繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行躉售電價政策外，工商業(yè)電量不再執(zhí)行躉售電價。