中長期合同首次實現(xiàn)發(fā)電供熱用煤全覆蓋

2021年12月3日，2022年度全國煤炭交易會在山東日照舉行，本次大會也是在全國煤炭價格經(jīng)歷大幅波動的情況下舉行的，將對2022年國內(nèi)煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)起到至關(guān)重要的作用。據(jù)了解，與往年不同的是，這次中長期合同簽約首次實現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤全覆蓋。

在簽約現(xiàn)場，來自山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的煤炭企業(yè)和國內(nèi)部分發(fā)電、供熱企業(yè)簽訂了中長期合同，首批簽約量超過了2.6億t。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人張宏表示，在中長期合同簽訂的過程中，對于發(fā)電用煤和供熱用煤要實現(xiàn)100%的全覆蓋，來保障電力用煤供應(yīng)和冬季取暖用煤的供應(yīng)。

合同明確要求，核定能力在30 萬t 及以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)原則上均被納入簽訂范圍，而需求方，要求發(fā)電供熱企業(yè)除進口煤以外的用煤100%要簽訂中長期合同。對于合同價格，中國煤炭工業(yè)協(xié)會表示，“基準價+浮動價”的定價機制不變，具體浮動范圍根據(jù)全國煤炭交易中心、中國煤炭運銷協(xié)會等幾家機構(gòu)發(fā)布的價格指數(shù)確定。

此次2022年度全國煤炭交易會明確要求，供需雙方力爭在12 月15 日完成合同簽訂工作，鐵路部門要在12月24日前完成產(chǎn)運需三方合同的簽訂工作，同時，要優(yōu)先保證中長期合同電煤的運輸。

五部門力挺老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展

國家發(fā)改委、科技部等五部門日前發(fā)布《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，到2025年，依托示范區(qū)城市建成一批特色鮮明的先進制造業(yè)基地和區(qū)域性中心城市，形成一批對全國老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。充分利用國際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。

《方案》指出，全面提升科技創(chuàng)新能力。支持有條件的城市參與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重點在先進裝備、工程機械、汽車和新能源汽車、能源資源清潔利用等領(lǐng)域布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心等國家級創(chuàng)新平臺，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵示范區(qū)城市與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科研創(chuàng)新平臺，以及技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)。支持探索“互聯(lián)網(wǎng)+人才”柔性引進模式，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)就業(yè)遠程服務(wù)。

《方案》明確，全面增強制造業(yè)競爭力。聚焦強鏈、補鏈、暢鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持在裝備制造、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批特色鮮明競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群（集聚區(qū)）。積極支持有條件的城市加大高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、高端新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵依托龍頭企業(yè)培育發(fā)展上下游鏈屬企業(yè)，國家開發(fā)銀行對重點鏈屬企業(yè)給予傾斜支持。推進制造業(yè)智能化改造，支持在冶金、石化、汽車、家電等重點領(lǐng)域建設(shè)一批智能制造標桿工廠，支持沈陽機器人、洛陽農(nóng)機裝備、株洲先進軌道交通裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

《方案》指出，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。深化信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持有條件的城市培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚和利用。加快構(gòu)筑數(shù)字社會，支持發(fā)展遠程辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧樓宇、智慧社區(qū)和數(shù)字家庭。加快智慧城市建設(shè)，推進數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于市域社會治理現(xiàn)代化。推動5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，爭取至2025年覆蓋所有示范區(qū)城市。

《方案》明確，推動制造業(yè)綠色發(fā)展。加快實施電力、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。促進能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，堅持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)新能源發(fā)電和裝備制造基地，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。積極發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)抽水蓄能電站等，推動“新能源+儲能”深度融合，實現(xiàn)一體規(guī)劃、同步建設(shè)、聯(lián)合運行。

《方案》還指出，充分利用國際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。落實縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券發(fā)行指引，進一步加大企業(yè)債券對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)內(nèi)重點園區(qū)、縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項目的支持力度。國家開發(fā)銀行結(jié)合職能定位進一步加大對示范區(qū)的投融資支持力度，通過科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項貸款、制造業(yè)專項貸款等對示范區(qū)城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)發(fā)展給予傾斜支持，對示范區(qū)城市建設(shè)省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目給予優(yōu)先支持。

三部門發(fā)文力推綠色礦山建設(shè)：加大已有礦山改造升級力度

日前，國家發(fā)改委、財政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。根據(jù)《實施方案》，在提高資源能源利用水平上，要大力推進綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴建礦山全部達到標準要求。

《實施方案》明確，目標到2025 年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領(lǐng)、加快轉(zhuǎn)型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)體系普遍覆蓋，綠色宜居環(huán)境初步形成，民生福祉不斷增進。

在保障國家資源能源安全方面，《實施方案》共提出3項主要內(nèi)容：

首先，在統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護上，《實施方案》指出，加強對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對國內(nèi)需求的適配性。按照資源型地區(qū)資源環(huán)境特征，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，確保資源能源的有序開發(fā)利用和保護。

其次，在提高資源能源利用水平上，《實施方案》要求，要提高重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學合理的循環(huán)利用模式。大力推進綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴建礦山全部達到標準要求。推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作。

最后，在加強資源能源保障能力建設(shè)上，《實施方案》明確，要依據(jù)資源稟賦、開發(fā)利用等情況，布局一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的核心區(qū)。實施礦產(chǎn)地儲備工程，構(gòu)建產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系。加大石油、天然氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，做好重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)。

國家發(fā)改委將盡快建立煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度

近日，國家發(fā)改委價格司會同價格成本調(diào)查中心赴中國煤炭工業(yè)協(xié)會開展調(diào)研，就建立健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度召開座談會，聽取協(xié)會及相關(guān)企業(yè)意見建議。

與會單位認為，成本是價格的基礎(chǔ)，正常情況下，煤炭價格應(yīng)當反映行業(yè)生產(chǎn)流通成本水平和實際供求狀況，在合理區(qū)間內(nèi)運行。與會企業(yè)提出，煤炭生產(chǎn)流通成本會受開采難度、技術(shù)水平、安全環(huán)保投入、運輸條件等多種因素影響而變化，希望國家通過成本調(diào)查，及時了解煤炭生產(chǎn)流通成本變化情況，綜合采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間內(nèi)運行。

下一步，國家發(fā)改委將進一步聽取各方面意見建議，盡快建立煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度，為進一步完善煤炭市場價格形成機制提供支撐。

礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有新要求

自然資源部辦公廳近日發(fā)出通知，就統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項名稱有關(guān)要求加以明確，以加快推進礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作。

據(jù)了解，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》要求，各地礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作取得積極進展，但存在事項名稱不統(tǒng)一的問題。

通知稱，礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項分為勘查礦產(chǎn)資源審批、開采礦產(chǎn)資源審批和采礦權(quán)抵押備案?？辈榈V產(chǎn)資源審批包括新設(shè)探礦權(quán)登記、探礦權(quán)延續(xù)登記、探礦權(quán)變更登記、探礦權(quán)保留登記和探礦權(quán)注銷登記；開采礦產(chǎn)資源審批包括開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍批準、新設(shè)采礦權(quán)登記、采礦權(quán)延續(xù)登記、采礦權(quán)變更登記和采礦權(quán)注銷登記。其中，探礦權(quán)變更登記細分為擴大勘查范圍（含合并）、縮小勘查范圍（含分立）、勘查主礦種、探礦權(quán)人名稱和轉(zhuǎn)讓變更登記，采礦權(quán)變更登記細分為擴大礦區(qū)范圍、縮小礦區(qū)范圍、開采主礦種、開采方式、采礦權(quán)人名稱和轉(zhuǎn)讓變更登記。采礦權(quán)抵押備案包括抵押備案、抵押備案解除。

通知要求，省級自然資源主管部門要按此要求統(tǒng)一本地區(qū)礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項名稱，并同步調(diào)整實施清單、服務(wù)指南。同時，可根據(jù)實際工作需要，細化礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項的具體情形。

國稅總局：為煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅215.1億元

從國家稅務(wù)總局獲悉，截至2021 年11 月30日，全國為4800多戶煤電和供熱企業(yè)累計辦理“減、退、緩”稅215.1億元。

據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人介紹，為切實減輕煤電和供熱企業(yè)稅費負擔，緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營壓力，國家稅務(wù)總局進行了逐級壓實責任、逐戶摸清情況、逐日跟蹤成效等措施。

逐級壓實責任方面，建立稅務(wù)系統(tǒng)一竿子到底工作推進機制，從總局到省局、市局、縣局均成立了專項工作協(xié)調(diào)機制，由各單位一把手負總責，抓好各項工作落實。同時，加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，要求各地稅務(wù)部門主動融入發(fā)改部門牽頭的能源電力保供協(xié)調(diào)機制。

逐戶摸清情況方面，各級稅務(wù)機關(guān)按照總局統(tǒng)一部署，逐戶摸排煤電和供熱企業(yè)經(jīng)營和稅收情況，形成了3 個清單，即煤電和供熱企業(yè)清單、稅費優(yōu)惠清單、可辦緩稅稅種稅額清單。同時，通過12366 納稅服務(wù)專線、電子稅務(wù)局等方式“點對點”提醒通知企業(yè)辦理緩稅，確保政策全覆蓋。

逐日跟蹤成效方面，10 月份以來，國家稅務(wù)總局建立臺賬，按日跟蹤煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅情況。

《陜北煤礦區(qū)水資源保護與利用及生態(tài)重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》項目完成科技成果鑒定

近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織有關(guān)專家在北京召開“陜北煤礦區(qū)水資源保護與利用及生態(tài)重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”科技成果鑒定會。

《陜北煤礦區(qū)水資源保護與利用及生態(tài)重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》項目于2018 年立項，由陜煤集團、中國礦業(yè)大學（北京）、陜北礦業(yè)公司、西安科技大學、安徽理工大學歷經(jīng)三年，聯(lián)合攻關(guān)完成。鑒定專家組一致認為，本項目取得以下幾方面創(chuàng)新：一是建立了采動覆巖結(jié)構(gòu)與含水層富水性演化的時移綜合立體探測方法。采用時移地震、時移探地雷達和時移電法相結(jié)合，通過同步觀測，揭示煤炭開采強度對上覆巖層及地下水的影響規(guī)律。二是創(chuàng)新性提出了橋式含水結(jié)構(gòu)的概念，創(chuàng)建了基于導(dǎo)水裂隙帶高度的橋式含水結(jié)構(gòu)分區(qū)方法，確立以導(dǎo)水裂隙帶高度作為橋式含水結(jié)構(gòu)劃分的準則，從空間上實現(xiàn)對橋式含水結(jié)構(gòu)分區(qū)。三是建立了檸條塔礦覆巖完整波速數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)了采動地下水“三階段”流動規(guī)律；構(gòu)建了大尺度三維精細地質(zhì)模型，自主研發(fā)出高精度地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，獲得了地下水“類雙曲線”流動特征和匯集區(qū)位置。四是揭示檸條塔風沙區(qū)地表移動變形規(guī)律，構(gòu)建了下沉預(yù)計模型；發(fā)現(xiàn)了風沙區(qū)采煤動態(tài)裂縫單峰發(fā)育規(guī)律，并構(gòu)建其動態(tài)裂縫發(fā)育周期數(shù)學模型。五是構(gòu)建了采煤地面塌陷損傷程度的分類分區(qū)評價體系和Fisher 預(yù)測模型，研發(fā)了黃土溝壑采煤塌陷區(qū)的谷坊群式、隔坡梯田式、壟溝式地表裂縫治理技術(shù)，提出了風沙灘地采煤塌陷區(qū)“三圈式”生態(tài)修復(fù)模式。六是構(gòu)建煤炭開采與生態(tài)重建協(xié)調(diào)的生態(tài)修復(fù)模式。優(yōu)選出不同微生物+植物的生物組合，建立了微生物-種子包衣搭載無人機飛播的規(guī)?；焖偕鷳B(tài)修復(fù)技術(shù)與方法。

項目成果先后在陜北礦業(yè)檸條塔、張家峁和紅柳林公司等煤礦區(qū)成功應(yīng)用，累計完成示范工程1.6萬余畝。項目研究成果達到國際領(lǐng)先水平。該項目的實施，是落實“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐，也是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

河南省已建成7處智能化煤礦、74個智能化采掘工作面

為深入貫徹落實《河南省煤礦智能化建設(shè)三年行動方案（2021-2023年）》文件精神，河南省工業(yè)和信息化廳近日召開進一步強化煤礦智能化建設(shè)工作座談會。

會議指出，2021年全省煤炭行業(yè)嚴格落實省委省政府工作部署，截至目前，按照河南省標準，已累計建成40個智能化采煤工作面、34個智能化掘進工作面和7處智能化煤礦，預(yù)計全年將建成42個智能化采煤工作面、41 個智能化掘進工作面和11 處智能化煤礦，屆時全面完成年度省定工作目標。

會議提出，下一步全省煤礦要加快推動智能化建設(shè)向縱深發(fā)展，促進全行業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展。各煤礦企業(yè)一要完成智能化建設(shè)（發(fā)展）方案編制工作，搭建總體框架，理清工作思路，明確目標內(nèi)容，確定步驟節(jié)點和投資計劃；二要加大煤礦智能化建設(shè)資金投入，并建立煤礦智能化投入專項臺賬；三要建立完善煤礦智能化建設(shè)資金投入管理使用機制，保證資金合規(guī)、高效使用；四要建立健全煤礦智能化建設(shè)長效激勵機制，充分調(diào)動工作積極性。

山西省全年煤炭產(chǎn)量有望突破12億t

2021年12月3日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省發(fā)改委、省能源局介紹，山西省積極落實省外保供任務(wù)，截至11 月30 日，累計供應(yīng)煤炭2694.56萬t，完成率58.58%。目前，山西省煤炭產(chǎn)量保持高位運行，對全國電煤供應(yīng)保障有力，煤炭全年產(chǎn)量有望突破12 億t。保供穩(wěn)價政策執(zhí)行到位，煤炭價格回歸到合理區(qū)間。

山西省積極落實省外保供任務(wù)，率先與14個省（區(qū)、市）簽訂四季度保供合同4600 萬t，按月分解、及時兌現(xiàn)。有關(guān)部門全力組織煤炭企業(yè)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量顯著增長。作為山西最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，晉能控股集團承擔了6個?。▍^(qū)、市）的保供工作，該集團開足馬力加緊生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織洗選運銷各環(huán)節(jié)，全力以赴完成煤炭保供任務(wù)。山西焦煤集團積極主動加快推進煤礦接續(xù)產(chǎn)能釋放，合理安排生產(chǎn)計劃，千方百計組織協(xié)調(diào)運力，確保產(chǎn)運銷順暢銜接。總體來看，全省煤炭日均產(chǎn)量近期保持在330 萬t 以上，11 月30 日達到363.28 萬t。7 月份以來，全省煤炭月產(chǎn)量保持在1億t以上，全年有望突破12億t。

9月份以來，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。作為煤炭主產(chǎn)區(qū)，山西省積極落實國家有關(guān)政策，促進煤炭市場回歸理性，煤炭價格回歸合理區(qū)間。近期，山西省5500kcal/kg動力煤坑口價格降至900元/t以下。