文_ 過 勇

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)指出，要毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移反對“四風”的政治決心，也為當前和未來一個時期加強黨的作風建設(shè)提供了行動指南。黨的十八大以來，作風建設(shè)成為全面從嚴治黨的核心任務(wù)，也成為推進新時代黨的建設(shè)的主要標志。經(jīng)過8年多的不懈努力，作風建設(shè)取得了有目共睹的顯著成效，贏得了人民群眾的高度贊譽。黨的十九屆五中全會提出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標，中國特色社會主義建設(shè)也邁向了新征程。進入新發(fā)展階段，作風建設(shè)也被賦予新的時代內(nèi)涵，對黨員干部的作風標準提出了更高要求。然而，我們也必須清醒看到，當前“四風”回潮復(fù)燃的風險仍然存在，不正之風不斷出現(xiàn)新動向，對整治“四風”問題不能有絲毫懈怠，正如習(xí)近平總書記所指出的：我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

一、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風是我們黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)

光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中闡述共產(chǎn)黨人同全體無產(chǎn)者的關(guān)系時指出，共產(chǎn)黨人沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。這反映出馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性是代表人民利益的政黨，黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，這成為我們黨培育光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的邏輯源點。事實上，中國共產(chǎn)黨自成立以來就始終高度重視黨的作風建設(shè)，毛澤東在新中國成立前就提出，以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風。鄧小平在改革開放之初明確強調(diào)，為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。中國共產(chǎn)黨正是有了這樣清醒的判斷，在各個歷史時期始終不斷加強作風建設(shè)，以光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風彰顯我們黨作為馬克思主義政黨的獨特優(yōu)勢，這也成為我們黨在百年奮斗歷程中不斷取得勝利的重要法寶。

發(fā)揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風是黨的十八大以來黨的作風建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在開啟新時代全面從嚴治黨的進程中，首先以作風建設(shè)為突破口，以中央八項規(guī)定精神為號角，在繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風過程中，推動黨的作風建設(shè)取得歷史性成就。習(xí)近平總書記對作風建設(shè)作出了一系列重要指示，他深刻指出，我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦。這充分反映出新時代黨的作風建設(shè)仍然要不忘初心，仍然要充分體現(xiàn)馬克思主義政黨的根本屬性。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和堅定決心下，中央八項規(guī)定精神不斷落地生根，黨內(nèi)風氣發(fā)生顯著變化，我們黨作為百年大黨在新時代煥發(fā)出新的生機和活力。作風建設(shè)深刻體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展理念，堅決捍衛(wèi)了人民利益，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得了全社會的高度認可。黨的十八大以來的事實充分證明，我們之所以可以解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，這與以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持不懈狠抓黨的作風建設(shè)密不可分，與全黨風氣的煥然一新密不可分。

發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風是實現(xiàn)“十四五”目標任務(wù)的重要保障。黨的十九屆五中全會提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的各項主要任務(wù)，描繪了中國特色社會主義進入新發(fā)展階段的美好藍圖。在新的戰(zhàn)略目標指引下，黨的作風建設(shè)的形勢和任務(wù)也在發(fā)生深刻變化，為此十九屆五中全會明確提出，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義?；仡欉^去一年，我們黨之所以在錯綜復(fù)雜的國際形勢下，帶領(lǐng)人民在防控新冠肺炎疫情斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅中取得全面勝利，根本原因之一也正是在于各級黨員干部始終以過硬的作風堅決完成黨中央的決策部署，以作風攻堅攻克一個個難關(guān)。進入“十四五”時期，作風建設(shè)仍然是影響各項目標任務(wù)能否得到具體落實的重要基礎(chǔ)，夯實光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，黨員干部就可以扎扎實實地開展工作，就可以有效解決發(fā)展中的實際問題，反之，黨和國家各項事業(yè)發(fā)展就會受到阻礙，這也是我們黨在各個歷史時期得出的寶貴經(jīng)驗。

二、堅定不移深化整治“四風”頑瘴痼疾

進入“十四五”時期，作風建設(shè)仍然是影響各項目標任務(wù)能否得到具體落實的重要基礎(chǔ)，夯實光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，黨員干部就可以扎扎實實地開展工作，就可以有效解決發(fā)展中的實際問題

深刻認識新形勢下整治“四風”問題的復(fù)雜性。盡管黨的十八大以來“四風”問題得到了有效遏制，但是“四風”問題遠未鏟除，滋生蔓延的土壤仍然存在，深化整治“四風”的形勢與任務(wù)依然十分艱巨。一方面，“四風”問題積習(xí)已久，具有根深蒂固的頑固性，反彈復(fù)發(fā)的壓力時時存在，稍有松懈就會前功盡棄。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題13.6萬起，處理人數(shù)達19.8萬人。這說明當前違反中央八項規(guī)定精神的問題仍然存在，甚至有一些黨員干部仍然在不正之風方面不收手不收斂。另一方面，腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為腐敗滋長的溫床，這也成為當前腐敗發(fā)生的規(guī)律和趨勢。從黨的十八大特別是十九大以來查處的大量腐敗案例中不難發(fā)現(xiàn)，很多腐敗分子都是從“四風”問題開始逐步滑向腐敗深淵的。在中央紀委國家監(jiān)委曝光的木里礦區(qū)非法采煤事件中，青海省原副省長、海西州委原書記文國棟與腐敗關(guān)系人的交往正是從吃吃喝喝、拉攏關(guān)系開始的，他們所謂的老鄉(xiāng)、朋友交情本質(zhì)上就是不正當利益交換的關(guān)系。此外，整治“四風”問題依然存在效果層層遞減的現(xiàn)象，群眾身邊的不正之風仍然有不同程度的表現(xiàn)。在2020年查處違反中央八項規(guī)定精神問題的人員中，縣處級以下的黨員干部占到了94%以上，這說明基層整治“四風”問題的壓力并未減弱。

堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。

與享樂主義、奢靡之風相比而言，形式主義、官僚主義更加具有復(fù)雜性，整治的難度也更大。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。黨的十八大以來，隨著中央八項規(guī)定精神的深化落實，在享樂主義、奢靡之風得到有效遏制的基礎(chǔ)上，形式主義、官僚主義逐漸成為整治“四風”問題的重點。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題7.9萬起，給予黨紀政紀處分人數(shù)達6.3萬人，其中76.4%的問題都是黨員干部在履職盡責中、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響了高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委曝光的相關(guān)典型案例可以看出，形式主義、官僚主義問題表現(xiàn)多樣，失察失職、作風漂浮、脫離實際、弄虛作假、搞特殊、耍特權(quán)等表述成為關(guān)鍵詞，特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，各地方屢次查處履職不力的干部，在精準扶貧過程中欺上瞞下的假脫貧現(xiàn)象也是屢見不鮮。例如，江西贛州寧都縣委原書記王四華曾經(jīng)是網(wǎng)上流傳的“網(wǎng)紅”書記，他因在上級部門檢查扶貧工作時，讓村民違反自然規(guī)律突擊種樹而成為搞形式主義的典型代表，這種勞民傷財?shù)男问街髁x作風在群眾中造成了極其惡劣的影響。這樣的問題如果不能得到有效整治就同樣會出現(xiàn)在“十四五”時期各項工作的落實中。

精準識別享樂主義、奢靡之風的新表現(xiàn)。黨的十八大以來，人民群眾反映強烈的公款吃喝、收送禮品禮金等不正之風得到了有效治理，享樂主義、奢靡之風的蔓延態(tài)勢得到了明顯遏制。然而，隨著整治“四風”問題力度的不斷加大，享樂主義、奢靡之風逐漸由地上轉(zhuǎn)到地下，花樣不斷翻新、形式不斷變異。具體而言，享樂主義、奢靡之風的新表現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是形成了更加隱蔽的吃喝“小圈子”，吃喝場所由公開場合變?yōu)閮?nèi)部食堂、培訓(xùn)中心等隱蔽場所，有的地方將私人會所隱藏在居民小區(qū)，有的地方為個別領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)“一桌餐”，這些變異的吃喝風氣需要引起高度警惕；另一方面，虛擬支付、電子貨幣、快遞包裹等載體成為更加隱蔽的收送禮品禮金方式，由以往的直接接觸轉(zhuǎn)變?yōu)榉墙佑|的送禮方式，為紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督帶來了一定挑戰(zhàn)。不僅如此，違規(guī)公款旅游、大辦婚喪喜慶等問題也都出現(xiàn)各不相同的變異方式，精準識別并查處這些享樂主義、奢靡之風的新表現(xiàn)正是防止“四風”典型問題死灰復(fù)燃的關(guān)鍵。

三、把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代

深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)指出，要堅持學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，以慶祝建黨100周年為契機，引導(dǎo)黨員、干部加強黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，百折不撓把自己的事辦好，這為黨員干部開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育指明了方向?！八娘L”問題的產(chǎn)生有著深刻的思想根源，習(xí)近平總書記就曾對形式主義、官僚主義的實質(zhì)和根源進行過精辟的論述，他指出形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失；官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲。從思想層面來看，整治“四風”必須從堅定政治信仰入手，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，將其融入當前正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育中，從而鏟除“四風”問題的思想根源。從實踐層面來看，黨的十八大以來黨中央推動開展的一系列學(xué)習(xí)教育活動對提升黨員干部的理想信念發(fā)揮了重要作用，在夯實黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風方面也應(yīng)當持續(xù)發(fā)揮學(xué)習(xí)教育的特殊功能。

完善作風建設(shè)長效機制。整治“四風”問題的挑戰(zhàn)在于如何做到常抓不懈，作風建設(shè)長效機制的建立尤為重要，習(xí)近平總書記強調(diào)作風建設(shè)一定要咬住“?！薄伴L”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。一方面，在開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，要建立更加完善有效的制度體系，通過制度化方式推進作風建設(shè)的常態(tài)化、長效化。在持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神過程中，建立健全配套制度，在公務(wù)接待、津貼補貼發(fā)放等方面建立更為詳細的“負面清單”和相應(yīng)標準，不斷提高制度的可操作性和執(zhí)行性，確保制度剛性運行。另一方面，深化基層治理體制機制改革，切實為基層工作減負?！八娘L”問題特別是形式主義、官僚主義的形成，既有政治生態(tài)、社會環(huán)境的因素，也有治理體制機制方面的因素。習(xí)近平總書記曾就新冠肺炎疫情防控工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題指出，要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。因此，為基層松綁減負是從根源上破除“四風”問題的重要舉措，也是督促黨員干部擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)的重要途徑。

把準整治“四風”的重點任務(wù)。新形勢決定新任務(wù)，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上對整治“四風”作出了新的重大部署，鮮明提出要堅持全面從嚴、一嚴到底。按照黨中央決策部署，整治“四風”要做到全面檢視、靶向糾治，這要求我們必須把準重點任務(wù)，更加精準有效地開展工作。首先是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，任何時候領(lǐng)導(dǎo)干部都是影響作風建設(shè)成效的主要群體，“四風”問題也往往出現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上。習(xí)近平總書記強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨紀國法，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，帶頭廉潔治家，這充分反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊引領(lǐng)作用。其次是要盯牢關(guān)鍵領(lǐng)域，緊密結(jié)合黨中央部署的各階段重大任務(wù)，緊盯人民群眾身邊的不正之風，以點帶面、逐步深入，形成壓力層層傳導(dǎo)的整治“四風”新局面。深刻總結(jié)以作風攻堅促進脫貧攻堅的成功經(jīng)驗，在“十四五”開局之年營造新風正氣的政治生態(tài)。再次是要高質(zhì)量開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，實現(xiàn)對“四風”問題的無死角監(jiān)督，對不正之風形成持續(xù)的高壓震懾，對違反中央八項規(guī)定精神的問題持續(xù)亮劍，對違紀失職的領(lǐng)導(dǎo)干部精準問責，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的保駕護航作用。