昌吉市濱湖鎮(zhèn)農(nóng)(牧)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 范治璇 楊樹楠 余桂玲

通過多年大力推廣實施，昌吉市各類作物全程機械化推廣項目取得了豐碩的成果，現(xiàn)正在向縱深發(fā)展。在棉花、番茄、甜菜、制種玉米等大面積的農(nóng)機推廣項目實施過程中，暴露出相關(guān)專業(yè)人員項目管理水平較低、影響項目實施效果的問題，這種情況也引起了相關(guān)政府部門的重視

針對農(nóng)機推廣人員中懂得項目管理知識的人才較少、項目管理方法不夠科學(xué)、規(guī)范、合理的現(xiàn)狀，下面我們就以極具典型意義的加工番茄全程機械化技術(shù)推廣項目為例，對其所涉及的進度控制基本內(nèi)容以及項目實施的進度目標管理進行深入分析，并對進度控制方法進行探討。

1 基本內(nèi)容

1.1 項目進度目標分析和論證

加工番茄全程機械化推廣項目在目標論證時，需要掌握比較詳細的資料，比如加工番茄的栽培品種、生長周期、栽培模式、植?；氐雀黜椶r(nóng)技時點，作物種植各階段機械化作業(yè)需要的機械類型（如耕整地機械、開溝機、覆膜機、移栽機、植保機械、自走式采收機、秸稈還田機、殘膜回收機等）、動力選擇以及其他有關(guān)項目實施條件（如地塊面積、前茬作物、水肥條件、光熱氣候條件等）的資料。此外還涉及更深一步的項目實施條件分析和參與方統(tǒng)籌方面的問題。資料收集主要包括了解和收集關(guān)于項目組織管理、經(jīng)濟和技術(shù)資料，項目實施的主客觀條件，進度目標確定的情況和資料。

1.2 項目任務(wù)管理

加工番茄全程機械化推廣項目管理可以用系統(tǒng)工程的理論方法，對技術(shù)推廣的總體任務(wù)進行全過程、全方位的管理。在實踐中，加工番茄全程機械化項目實施就包括前期溫棚育苗、機械化耕整地、開溝覆膜移栽、植?；?、機械化采收、秸稈還田、殘膜回收等全過程，所以一般農(nóng)作物全程機械化項目都屬于總體性、長時限任務(wù)，農(nóng)機技術(shù)人員在完成該任務(wù)的過程中就要根據(jù)農(nóng)機化項目實施目標的特點、要求，對作業(yè)質(zhì)量、時間節(jié)點（農(nóng)機農(nóng)藝融合的時點）和項目預(yù)算等進行控制?？傮w性任務(wù)意味著這種全程機械化的項目從開始到結(jié)束涉及環(huán)節(jié)多，是一種分時段但有先后任務(wù)承接性的工作。

1.3 項目實施

在加工番茄全程機械化推廣項目中，由政府組織作業(yè)方（農(nóng)機合作社）、實施方（基層技術(shù)人員、村委會）協(xié)調(diào)行動以實現(xiàn)項目目標，并對各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行計劃調(diào)配。農(nóng)機技術(shù)推廣部門利用各種有效方法，對項目實施進行全過程的控制，農(nóng)機推廣項目一般是在動態(tài)條件下實施的，所以其進度控制也必須是一個動態(tài)的過程。

1.4 項目進度管理

進度管理是指在預(yù)定的項目實施周期內(nèi)，編制出最優(yōu)的項目進度計劃。在計劃的執(zhí)行過程中，需要定期復(fù)查加工番茄種植各環(huán)節(jié)機械化技術(shù)應(yīng)用推進情況，并將實際進度與計劃進度進行比較，對于出現(xiàn)的偏差，要及時分析產(chǎn)生偏差的原因，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，能夠采取補救措施的立即采取補救措施，使后續(xù)工作按計劃正常實施。如果進度計劃與現(xiàn)實情況出現(xiàn)沖突，對總體計劃進度產(chǎn)生影響，可以根據(jù)實際情況及時修訂原計劃，確保能夠按照總的目標要求完成項目任務(wù)。

2 項目實施階段的進度目標管理

進度目標管理是一個動態(tài)編制和計劃調(diào)整的過程，進度有關(guān)的信息應(yīng)及時對項目各參與方公布，以便各方為實現(xiàn)項目的進度目標協(xié)同工作。

2.1 農(nóng)機項目進度編制方法

一般在收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進度計劃。農(nóng)機推廣項目的進度計劃的關(guān)鍵之一是編制方法的選擇?？山梃b引入的方法有橫道圖和雙代號網(wǎng)絡(luò)圖。

橫道圖常用于工程領(lǐng)域，但對農(nóng)機工程項目進度控制也是十分適用的。橫道圖的主要優(yōu)點是時間明確，它將重要的邏輯關(guān)系標注在表格內(nèi)，直觀、簡潔、易懂，一般手工編制，也可用專用軟件編制，應(yīng)用于加工番茄全程機械化項目這種單一項目時工作量較小。在編制時，各作業(yè)時間段銜接緊密，部分農(nóng)機農(nóng)藝工序有時間上的重疊，利用橫道圖可以很好地規(guī)劃時間，推進工作有序開展。

雙代號網(wǎng)絡(luò)圖是一種用箭線和兩端節(jié)點編號表示的網(wǎng)絡(luò)計劃圖，其主要優(yōu)點是各工作任務(wù)之間的先后順序較明確，各流程之間的邏輯關(guān)系比較清楚。雙代號網(wǎng)絡(luò)圖能夠正確地表達整個項目實施的流程和各項機械化作業(yè)開展的先后順序，以及它們之間相互依賴和相互制約的邏輯關(guān)系。相較而言，在進行加工番茄全程機械化進度控制時，雙代號網(wǎng)絡(luò)圖能有效表達農(nóng)機農(nóng)藝融合的特點，它不僅能表達關(guān)鍵農(nóng)藝時間節(jié)點，也能清楚表示對應(yīng)的農(nóng)機化介入時限，方便項目管理人員調(diào)度控制，提高信息傳遞的便利性。

2.2 項目進度計劃的實施

農(nóng)機推廣項目管理人員在推進進度計劃實施過程中，要及時收集相關(guān)資料、制定農(nóng)機作業(yè)計劃和編制項目任務(wù)書，做好現(xiàn)場記錄，掌握實際情況并做好調(diào)度工作。

在加工番茄全程機械化項目中，首先需要編制適用的農(nóng)機作業(yè)計劃和項目任務(wù)書。農(nóng)機作業(yè)計劃依據(jù)進度計劃、現(xiàn)場情況及農(nóng)機作業(yè)具體要求編制，農(nóng)機作業(yè)進度計劃以完成當(dāng)期任務(wù)及滿足作業(yè)質(zhì)量要求為前提。項目任務(wù)書可看作是一份計劃和原始記錄文件，是計劃與作業(yè)的聯(lián)結(jié)紐帶。它將計劃執(zhí)行和技術(shù)管理、作業(yè)質(zhì)量管理、項目成本核算、原始記錄、各類資源管理融合在一起，并把作業(yè)計劃下達給農(nóng)機技術(shù)人員和操作人員。

農(nóng)機技術(shù)人員要詳細記錄推廣實施過程。項目執(zhí)行過程中應(yīng)詳細記錄實施過程，及時掌握現(xiàn)場作業(yè)進度。作業(yè)人員要對開展的工作內(nèi)容、開始時間、結(jié)束時間如實記錄，這樣就可為后期對項目推進效果進行檢查、分析、做技術(shù)總結(jié)提供對比資料。

進度控制中調(diào)度工作起到關(guān)鍵作用，項目管理人員要處理好調(diào)度控制工作。調(diào)度工作一般包括：①檢查項目執(zhí)行內(nèi)容，對出現(xiàn)的問題查找原因，及時解決。②按進度要求調(diào)配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。③對項目實施中現(xiàn)場所需臨時動用農(nóng)機具及設(shè)備設(shè)施等的協(xié)調(diào)使用。在加工番茄全程機械化項目實施過程中，要解決隨時出現(xiàn)的各種問題，比如機械故障排查、種苗水肥及農(nóng)藥供給等。

2.3 項目進度的檢查

加工番茄全程機械化項目實施中的進度檢查是對項目計劃的執(zhí)行情況進行核實。計劃檢查是進度控制的關(guān)鍵步驟。檢查主要是采取實際進度與計劃進度進行對比的方法，修正偏差，為調(diào)整或修改計劃提供依據(jù)。

3 項目進度管理中存在的問題

3.1 容易忽視進度管理控制

部分農(nóng)機技術(shù)人員工作實踐能力很強，但理論水平?jīng)]有跟上時代發(fā)展要求，主觀認為農(nóng)機推廣項目內(nèi)容應(yīng)該簡單粗放，制定進度計劃環(huán)節(jié)可有可無。對于類似加工番茄全程機械化項目這種時間跨度大、實施周期長、作業(yè)環(huán)節(jié)多的農(nóng)業(yè)推廣項目，如果不做好進度計劃，就很難分攤各方責(zé)任，也不能及時核實工作進展、準確評價實施效果。

3.2 制定的計劃與實際情況不一致

實踐中存在進度計劃與實際中的作業(yè)不一致等情況，原因主要是技術(shù)人員思想認識上和經(jīng)驗上的不足，農(nóng)機推廣人員對于制定進度計劃與實踐結(jié)合不緊密，對項目實施現(xiàn)場沒有實地考察并預(yù)估不足，在具體的項目實施中對作業(yè)數(shù)據(jù)掌握不詳細。

3.3 進度計劃控制不到位

進度控制的目的是通過控制實現(xiàn)工程的進度目標。為了實現(xiàn)進度目標，進度的控制過程也隨著項目的進展，進度計劃不斷調(diào)整的過程。

昌吉地區(qū)高緯度氣候特點導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，加工番茄種植從春季育苗、耕整地移栽到秋季收獲及后續(xù)機械耕翻作業(yè)等整個項目周期前后跨越240d左右，進度計劃如果太粗放，將難以及時推進作業(yè)進度，耽誤寶貴農(nóng)時，造成難以挽回的損失。根據(jù)多年農(nóng)機推廣實踐經(jīng)驗，農(nóng)機化技術(shù)推廣要與農(nóng)藝要求、農(nóng)時氣候相一致或協(xié)調(diào)，出現(xiàn)異常狀況時要靈活調(diào)整，大體不偏離預(yù)定軌道。對于趕農(nóng)時的作業(yè)項目就要求作業(yè)工期要短，一般要求10d以內(nèi)，盡量符合農(nóng)機作業(yè)工序的自然流程，以工作量的大小決定機械力量和人員的投入比。在實際工作中出現(xiàn)對進度計劃制定越來越細的傾向，有時過于僵硬死板，反而不具科學(xué)性?？傊?，進度計劃要詳略得當(dāng)，能達到控制、使指導(dǎo)計劃得到執(zhí)行就行。

4 進度拖延原因分析及措施

4.1 進度拖延原因分析

農(nóng)業(yè)機械化項目實施過程中較易發(fā)生進度延后，各作業(yè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)延誤。其原因是多方面的，主要有以下幾個方面:

（1）相關(guān)計劃制定的考慮不周全。如計劃時遺漏部分必要的工作環(huán)節(jié)，計劃的工作量與實際相差較大，導(dǎo)致投入機械、人員力量不足；預(yù)留機械故障排除冗余時間及備用機械數(shù)量不足；計劃時沒考慮到前期各類資料準備、外部條件的約束導(dǎo)致延誤等。此外還有出現(xiàn)了計劃中未能考慮到的風(fēng)險或狀況，使項目實施未能達到預(yù)定的效果。

（2）項目推進管理過程中出現(xiàn)失誤。一是項目實施各相關(guān)部門之間或項目管理人員與作業(yè)人員之間缺少溝通，導(dǎo)致項目推進混亂，農(nóng)機與農(nóng)藝脫節(jié)。實施者缺乏整體意識，拖延了項目進度。二是項目參加單位對各類物資供應(yīng)之間的關(guān)系沒有清楚的了解，下達任務(wù)時，也沒有作詳細的解釋，對必要的前提條件準備不足，各相關(guān)單位之間缺少協(xié)調(diào)和信息溝通，導(dǎo)致工作脫節(jié)。其他如物資供應(yīng)不及時、機械化作業(yè)質(zhì)量驗收拖延、不果斷處理問題等原因造成拖延。

4.2 解決進度拖延的措施

通過對進度拖延的原因分析，可以從以下幾個方面采取措施:一是針對進度拖延的原因，特別是對計劃不周、管理失誤等原因造成的拖延，及時采取措施消除或降低其影響。如通過局部調(diào)整實施過程人力、物力的分配，調(diào)整后期計劃，采取其他措施趕工加以彌補。二是對氣候反常及風(fēng)雨雪雹災(zāi)害等不可抗力產(chǎn)生的延誤，主要通過增加人力和機械投入，壓減作業(yè)時限，追趕農(nóng)時，以達到降低對后期農(nóng)作物產(chǎn)量影響的目的，特別對關(guān)鍵作業(yè)路線采取措施，保證后期的項目進度按計劃執(zhí)行。