宮業(yè)輝

（諸城市密州街道財(cái)政社保服務(wù)中心，山東 諸城 262200）

在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，除了通過(guò)城市中的企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)外，還需要依靠數(shù)量更加廣泛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不僅使我國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村的工業(yè)化發(fā)展。新時(shí)代以來(lái)，隨著政府出臺(tái)了大量關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的占比逐年提升，經(jīng)濟(jì)地位逐年上漲?；诖耍瑸榱诉M(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)，明確發(fā)展目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行搭建，從而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

一、新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本框架

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從星星之火發(fā)展為燎原之勢(shì)，其發(fā)展成就有目共睹。為了進(jìn)一步讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立必不可少。借助經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，能夠反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從而為未來(lái)發(fā)展制定戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支持。為了建立一套行之有效且操作方便的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，該體系的基本框架可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)。

首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體也是利益主體。而在企業(yè)管理方面，要講求用科學(xué)有效的手法，不斷提升企業(yè)的收益效率?；诖?，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)的主要指標(biāo)，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投入產(chǎn)出能力、勞動(dòng)效率等方面出發(fā)，以全面而客觀的角度反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本發(fā)展?fàn)顩r。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)的基本規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，在持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，除了滿足生存的基本條件外，還要依靠員工能力素養(yǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)份額、設(shè)備先進(jìn)水準(zhǔn)等可變因素?；诖耍趯?duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行建立時(shí)，還應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展?jié)摿橹饕笜?biāo)，才能站在客觀公允的角度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力加以體現(xiàn)。再次，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占據(jù)重要的一席之地。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存活時(shí)間長(zhǎng)久與否，完全取決于外部環(huán)境的變化[1]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要外部社會(huì)環(huán)境承擔(dān)起維護(hù)的責(zé)任?；诖?，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、社會(huì)貢獻(xiàn)率為主。除此之外，為了體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，還應(yīng)在指標(biāo)中加入勞動(dòng)力吸附力、反哺農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵因素。最后，可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的必然選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)的意義非同凡響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該時(shí)刻發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，對(duì)這一戰(zhàn)略進(jìn)行落實(shí)。基于此，在對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該加入土地利用率、資源環(huán)境影響程度等指標(biāo)。通過(guò)這些指標(biāo)，能夠約束無(wú)節(jié)制發(fā)展所引發(fā)的嚴(yán)重后果。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立

新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立，是從單一經(jīng)濟(jì)向綜合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的確立將以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境為基準(zhǔn)，設(shè)立四種九項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（一）反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)

首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入產(chǎn)出能力指標(biāo)。這項(xiàng)指標(biāo)反映的是勞動(dòng)力投入生產(chǎn)后，所形成的經(jīng)濟(jì)效益。將這項(xiàng)指標(biāo)放入經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，能夠從客觀角度反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、勞動(dòng)力工作情況、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)水平等。其指標(biāo)公式如下。

其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平指標(biāo)。在以往對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，通常以市場(chǎng)占有率為基礎(chǔ)指標(biāo)。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往其售賣(mài)產(chǎn)品具備多元化的性質(zhì)，不同產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率必然不同，因此不應(yīng)再以市場(chǎng)占有率為基礎(chǔ)指標(biāo)。其指標(biāo)公式如下。

最后是企業(yè)的盈利水平指標(biāo)。它反應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，所消耗的成本及其他經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，同時(shí)這也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。其指標(biāo)公式如下。

（二）反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展能力的指標(biāo)

首先是技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新能力是一項(xiàng)難以用公式衡量的指標(biāo)，它主要包括技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)完善等的能力。評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新能力方面的成效，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近期的技術(shù)成果和工作業(yè)績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，并以?xún)?yōu)秀、良好、一般、較差、很差五個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，以此確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這一指標(biāo)上的成績(jī)。

其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)能力指標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能力方面，共分為有形和無(wú)形兩種。其中，有形部分包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的凈資產(chǎn)、資金盈余等。無(wú)形部分包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的商業(yè)信用值、銀行評(píng)估值等。因此，在對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)該將有形和無(wú)形兩種情況進(jìn)行考量。其指標(biāo)公式如下。

（三）反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)效益的指標(biāo)

首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)指標(biāo)。大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作員工主要來(lái)自農(nóng)村，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要肩負(fù)了社會(huì)責(zé)任，為其提供一定的社會(huì)效益。這類(lèi)社會(huì)效益主要包括工資、社會(huì)保險(xiǎn)等。其指標(biāo)公式如下。

其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的貢獻(xiàn)指標(biāo)。這項(xiàng)指標(biāo)反映的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)支農(nóng)、哺農(nóng)的義務(wù)和貢獻(xiàn)值，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展后為農(nóng)村具體帶來(lái)了哪些經(jīng)濟(jì)收益。其指標(biāo)公式如下。

（四）反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)資源環(huán)境影響的指標(biāo)

首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)自然資源的綜合利用率指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)自然資源的有效利用，是衡量其對(duì)自然資源利用情況的關(guān)鍵性指標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)自然資源進(jìn)行科學(xué)使用，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。除此之外，由于農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)自然資源的利用率不同，因此在設(shè)定指標(biāo)時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)兩套公式。農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公式如下。

工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公式如下。

其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響度的指標(biāo)。良好的生態(tài)環(huán)境不僅有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)周?chē)T如水、大氣等生態(tài)環(huán)境提供保護(hù)?；诖?，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響指標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，并以?xún)?yōu)秀、良好、一般、較差、很差五個(gè)指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在該指標(biāo)上的行為進(jìn)行評(píng)估。

三、新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的管理

（一）明確經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的重要性

新時(shí)代下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系形成重要認(rèn)知，并以提高經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系質(zhì)量為首要目標(biāo)。究其原因，一方面在于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是國(guó)家實(shí)施宏觀管理的根基。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系能夠客觀反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，國(guó)家便可根據(jù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系反映的數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定更加貼切其發(fā)展的法律、政策[2]。不僅如此，在新時(shí)代背景下，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，還能有效領(lǐng)導(dǎo)者提升宏觀管理水平，并使領(lǐng)導(dǎo)者直觀了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。另一方面在于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，還能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在新時(shí)代到來(lái)之前，我國(guó)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展并未實(shí)行數(shù)據(jù)化，由此催生部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不作為，浪費(fèi)國(guó)家資源。新時(shí)代之后，借助經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，則能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況數(shù)據(jù)化、透明化、公開(kāi)化，進(jìn)而以直觀的數(shù)據(jù)讓公眾了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要性，從而幫助我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的管理

新時(shí)代以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)不能如實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各方各面?；诖耍枰ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立，來(lái)為政府提供更全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。除此之外，為了防止部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了謀取不當(dāng)收益，政府還要提防經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的弄虛作假，并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的管理工作。首先，政府應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的重要性展開(kāi)宣傳，進(jìn)一步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至全社會(huì)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的重要性，以及對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)弄虛作假的嚴(yán)厲后果，以此為指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性打造良好的社會(huì)風(fēng)氣。其次，政府應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的審查，建立功能完善的審計(jì)部門(mén)，以確保經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)的質(zhì)量。再次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立科學(xué)的基礎(chǔ)工作。例如，政府可以派遣專(zhuān)人前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為其專(zhuān)門(mén)講解經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系該如何計(jì)算，如何統(tǒng)計(jì)，以確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性[4]。最后，依托大數(shù)據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的管理。這樣不僅能夠降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力成本，還能減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的人為失誤，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的準(zhǔn)確性。

四、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代背景下，為了讓國(guó)家進(jìn)一步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展制定合適的法律政策，需要依托經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系加以實(shí)現(xiàn)。在指標(biāo)體系的構(gòu)建方面，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入產(chǎn)出能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平、盈利水平、創(chuàng)新能力、擴(kuò)大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)能力、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的貢獻(xiàn)、對(duì)自然資源的綜合利用率、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響度九項(xiàng)指標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立的基礎(chǔ)。而通過(guò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立，不僅能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還能讓國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的把控更具科學(xué)性。