耿靖達(dá)

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高。生活污水排放量顯著增加，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，因此農(nóng)村生活污水急需治理。文章詳細(xì)介紹了現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水的來源及特點(diǎn)，同時研究了農(nóng)村生活污水的治理措施。期望能進(jìn)一步改善和支持農(nóng)村生活污水處理效果的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水;污水處理;對策

引言

黨的十九大報告把污染防治作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，其中，農(nóng)村污水治理是鞏固脫貧成效、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會的重要環(huán)節(jié)，并且又是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主攻方向之一。由于農(nóng)村生活污水具有產(chǎn)生量大、范圍廣、處理率低、氮磷排放負(fù)荷高等特點(diǎn)，處理不當(dāng)將直接影響農(nóng)村飲用水源安全及環(huán)境質(zhì)量。在我國農(nóng)村，每年產(chǎn)生的生活污水量約為70億噸，占全國污水排放總量的50%以上。然而，與城市污水處理率（高達(dá)91.97%）相比，我國農(nóng)村污水處理率僅為13%～34%。這是由于在農(nóng)村污水處理的技術(shù)路線上，現(xiàn)階段未有較大突破，大多仍然沿用城市污水處理的思路，其不適用于相對分散的村莊和農(nóng)戶。因此，亟需因地制宜做好農(nóng)村生活污水處理，提高農(nóng)村生活污水處理效果，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程的進(jìn)行，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

1農(nóng)村生活污水來源及其特征

1.1農(nóng)村生活污水來源

在農(nóng)村環(huán)境中，農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題是生活污水。其主要來源為4個：城市污水和廚房廢水，廚房廢水中的污染物主要來自洗滌劑、香料，動物脂肪中的氯、鈉、碘等微量元素。生活污水包括洗浴、洗滌和清洗用水，其污染源主要是洗滌劑中含有磷的化學(xué)成分。三是馬桶廢水，污染來源包括人畜糞便中的氮、磷、BOD、鉀。第四，其他混合廢水，包括無法通過畜牧和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)行分類的廢水。

1.2農(nóng)村生活污水特征

為分析農(nóng)村生活垃圾的特性，對X村的生活污水現(xiàn)狀進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，該村經(jīng)濟(jì)狀況良好，自來水滲透率為100%，生活污水混排。通過對農(nóng)村生活垃圾來源的分析，得出其來源特征。農(nóng)村廢水產(chǎn)生量大約為61L/人，不通明渠，土壤直接散開，自然蒸發(fā)廢水。排放量參差不齊，每天變化巨大。一天有三個污水處理高峰，最大的是早晚兩個。夜間幾乎沒有排放，而且三個高峰期的廢水供應(yīng)也存在明顯的差異。上午主要來自洗衣、做飯、洗衣服;下午主要來自廚房用水;晚上主要來自廚房和洗浴用品。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村污水供應(yīng)的特點(diǎn)將發(fā)生變化。隨著污水供應(yīng)程度的日益嚴(yán)重，必須加大農(nóng)村污水處理投資力度，解決農(nóng)村污水問題，為今后農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善打下基礎(chǔ)。

2農(nóng)村生活污水治理存在的問題及原因分析

2.1治理主體單一化態(tài)勢較為突出

一是“大政府、小社會”的管理模式長期存在。部分地方政府仍沿用“從上而下、包攬建設(shè)”的工作模式，不同程度地存在著“大包大攬”“政府干、百姓看”等現(xiàn)象;還有一些地方尚未建立項(xiàng)目信息公開監(jiān)督制度，在項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)缺乏與社會公眾的有效互動。二是市場機(jī)制不完善。與城鎮(zhèn)污水處理相比，農(nóng)村生活污水處理具有量大、面廣、不穩(wěn)定等特征，現(xiàn)階段處理技術(shù)和市場商業(yè)模式尚不成熟，穩(wěn)定的投資回報機(jī)制尚不健全，社會資本參與的積極性整體不高。三是農(nóng)民參與生活污水治理的內(nèi)生動力不足。大多數(shù)農(nóng)民對改善村莊環(huán)境、解決污水問題表示支持，但也有一些村民對該項(xiàng)工作存在誤解，擔(dān)心處理后的污水會影響身體健康。部分地區(qū)群眾環(huán)保意識淡薄，加之經(jīng)濟(jì)收入水平較低，對農(nóng)村生活污水治理的主觀需求不高，參與的自覺性和主動性不夠，對農(nóng)村生活污水源頭治理造成壓力。

2.2技術(shù)類型比較單一

農(nóng)村和城市廢水處理更加統(tǒng)一是一個問題典型的由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地理特征等因素，有10種廢水處理技術(shù)模式，在農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)用這一技術(shù)。相對地簡單例如，中央濕地是一種處理日常污水的方式，但在北部的一些山區(qū)，那里沒有生態(tài)結(jié)構(gòu)。與北方環(huán)境相比，強(qiáng)迫性開采不僅僅是過度的，而且與其對系統(tǒng)的影響不相稱。此外，生物氣濃度具有減少氮和處理地區(qū)廢水的作用。農(nóng)村問題符合性等。

2.3基建工程質(zhì)量偏低

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村廢水處理的一個重要組成部分，直接影響到農(nóng)村廢水處理的效率。但是從目前農(nóng)村污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平來看，工程質(zhì)量不高，不利于農(nóng)村生活污水的處理。當(dāng)前，農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)工作多流于形式，主要由村承包人來完成。這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，存在著許多隱患影響基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。比如，在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下，大部分建筑工人都是村里的勞動力，缺乏專業(yè)的工程質(zhì)量，增加了施工過程中的質(zhì)量風(fēng)險。濕地植物層過大，卵石填料不規(guī)范等，直接影響到污水處理地基工程的效果。

3農(nóng)村生活污水治理對策研究

3.1創(chuàng)新體制機(jī)制，激活多方共治的內(nèi)生動力

一是強(qiáng)化科技支撐。國家和地區(qū)重大科研項(xiàng)目要聚焦農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備適應(yīng)性差的瓶頸，研發(fā)并推廣適合不同類型村莊生活污水處理的技術(shù)和裝備。農(nóng)村自然環(huán)境是一個“生命共同體”，要尊重生態(tài)系統(tǒng)的完整性，創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理設(shè)計模式，充分利用坑塘溝渠、濕地、農(nóng)田等自然處理系統(tǒng)，讓污水自然凈化、循環(huán)利用、變廢為寶，形成一批生態(tài)化、資源化的農(nóng)村生活污水處理模式和技術(shù)方案。

3.2健全監(jiān)管體系

按照“行業(yè)監(jiān)管、分類監(jiān)測、購買服務(wù)、村民監(jiān)督”的基本思路，建立農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管制度。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法向農(nóng)村延伸。采取自動監(jiān)測與手動監(jiān)測相結(jié)合的方式，分類開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測：對規(guī)模較大、環(huán)境敏感的地區(qū)，要安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測設(shè)施;對規(guī)模較小或分散處理的地區(qū)，要定期開展手動監(jiān)測。鼓勵有條件的地區(qū)通過購買服務(wù)的形式，委托有資質(zhì)的單位開展監(jiān)測工作。建立村民和社會監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立群眾舉報平臺和舉報電

3.3推進(jìn)體制改革

完善農(nóng)村生活污水治理管理體制。建議將農(nóng)村改廁、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村供水等職能統(tǒng)一由一個部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理;建議整合現(xiàn)有農(nóng)村改廁、農(nóng)村環(huán)境整治等中央財政專項(xiàng)資金，新增設(shè)立農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金;開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍調(diào)研，研究出臺加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)的意見。對于符合國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持范圍的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，要積極協(xié)助爭取支持。在稅收方面，能提供污水治理勞務(wù)合同且符合規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的給予稅收優(yōu)惠政策。在降成本方面，要落實(shí)農(nóng)村生活污水處理用電、用地支持政策。

結(jié)束語

綜上所述，基于現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水的有效管理策略，既能有效提高農(nóng)村生活污水的管理效率，又能改善農(nóng)村環(huán)境影響，充分發(fā)揮生活污水處理的作用。在分析農(nóng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，相關(guān)責(zé)任人必須根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行生活污水處理。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村排水工程運(yùn)行維護(hù)的質(zhì)量和監(jiān)督投入，建立專門的管理小組，進(jìn)行日常檢查和維修污水處理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以保證其在污水處理中發(fā)揮有效作用，為農(nóng)村今后環(huán)境保護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

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瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)保農(nóng)村能源監(jiān)測站 云南瀘西 652499